领导干部“乱作为”与“不作为”恶性循环的破解之方

正近年,各地纷纷开展"乱作为""不作为"专项整治活动,旨在转变领导干部工作作风,落实"三严三实"和习近平总书记系列重要讲话精神。"乱作为"是领导干部滥用职权的主要表现。"不作为"是指领导干部懒于履职,主要表现为不思进取、缺乏竞争意识,但从根本上来说是使命感不强,不愿承担责任。党的十八大以来,高压反腐使得"乱作为"现象得到抑制,但"不作为"现象又严重滋长,陷入了"乱作为"与"不作为"的恶性循环。     

有一种祸患叫乱作为

古往今来,乱作为一直在不停地上演。那些被绳之以法的贪腐官员往往都有很多胡作非为的"政绩"。究其根本,乱作为是利己主义、主观主义、形式主义、官僚主义思想结出的行为恶果,是思想腐化变质的产物。乱作为,轻则劳民伤财,重则祸国殃民,其危害不亚于"不作为""慢作为""假作为"。党员干部应吸取历史和现实教训,正确作为。     

给“中梗阻”开方,促“活血化瘀”

<正>"中梗阻"现象是指在行政服务过程中,按规定可以批准或者办理,但在具体操作中,中层干部因故拖着不作为、迟作为或者乱作为,由此引发的"上下热中间冷"怪现象。要治疗"中梗阻",我们不妨引用中医智慧,谈谈如何"活血化瘀"。     

制度执行者趋利避害的理论分析与法理规制

正一直以来,"上有政策,下有对策""上面初衷好,下面执行变味"等现象屡禁不止、愈演愈烈。偏离设计初衷的制度执行,使民众感受到的不再是"原味"的善意与恩惠,而是种种不公平与非正义。党的十八届四中全会指出:"行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚     

“不作为慢作为不敢担当”真的无解吗

正随着社会对干部要求不断变高以及反"四风"、反腐败力度的不断加大,群众对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论也不断增多,有的甚至认为该问题"无解"。但《宁夏日报》近日开设"省级领导大调研"专栏,对此进行了深度剖析:不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在,其中既有一些由来已久的老     

如何让“下”成常态 “上”有状态

<正>能上不能下,一直是干部工作的难点问题。中共中央办公厅印发了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,对解决干部能上不能下的问题作出了制度性规范。"能上能下"两者不可偏废,"能下"执行不到位,"能上"必然要打折扣。只有"下"成了常态,"上"才能真正有状态。"德不胜其任,其祸必酷;能不称其位,其殃必大。"长期以来,由于缺乏真管真严、敢管敢严、长管长严的制度机制,"能上"不能下,导致为官不正、为官不为、为官乱为的问题屡禁     

做新时代的政治“明白人”

正作为党的肌体的细胞,每位党员干部都应坚持政治立身,注重政治自律,内外兼修淬炼更强党性,做新时代的政治"明白人"。严守政治纪律"高压线"。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。就党员干部而言,政治纪律和规矩是"高压线",面对新时代的新问题、新挑战,必须严守底线、勿碰     

治理“为官不为”如何取得切实成效

<正>当前,领导干部群体中存在一些懒政怠政、敷衍塞责的心态和行为,即"为官不为"问题。"为官不为"不仅会造成政策执行不力,影响政策落实,而且会引发人民群众的不信任感,损害党的执政基础,降低政府公信力。"为官不为"是一种顽疾和疑难杂症,不能等同于一种单纯的工作作风和工作表现问题。治理"为官不为"要取得切实成效,必须综合施治。一、把规范权力作为基础"为官不为"实质上是公共权力的不当为、不作为、乱作为,扭曲了     

根治为官不为要“知其害,防其乱”

正为官不为与官员乱作为同属于干部失职失责问题。当前,我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期,但面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在此大环境下,为官不为更成为一种变相腐败,危害性极大。要根治为官不为,必须"知其害,防其乱"。一、知其害——为官不为的不良影响延缓工作进程、影响工作效率和质量。"为官一任、造福一方",是领导干部义不容辞的责任。当下,错综复杂的国际局势,艰巨繁重的国内改     

双管齐下纠治干部不作为、慢作为

<正>从严管理干部新常态下,干部乱作为得到有力整治,但不作为、慢作为有所抬头。应进一步加强干部创业创新管理与激励,打造干部既守规矩又能作为的执政生态。坚持"军令状"式推进,反向激励干部作为。可仿效     

“领导”在领导学与管理学中的差异性研究

在我国政府及其部门中,人们常常把领导者称为"领导",这是在我国特定环境下形成的,却导致在我们的理论研究中,学者们往往把"领导"当作领导者来表述。而从实质上分析,"领导"是一个动词,是作为一个合格的领导者所必须完成的"规定"动作,执行它的人则是领导者。另外,"领导"一词还出现在了管理学中,这就更增加了人们对"领导"一词的混淆理解。本文从"领导"在领导学和管理学中出现的历史渊源不同、"领导"的本质内涵不同、在领导学和管理学中的执行人不同三个方面阐述了"领导"一词在不同视域下不可混用,以为我国的领导学和管理学做一个基础性研究。     

“藏借阅一体化”模式下的图书乱架问题探析

在现代化公共图书馆中,"藏借阅一体化"的服务模式具有独特的优势,但同时也带来了一些问题,最为突出的就是图书乱架问题。本文深入讨论和分析了在"藏借阅一体化"服务管理模式下出现的图书乱架问题,提出切实有效的治理对策与解决方案。     

构建“隐权力”的规避与转化综合机制研究

"隐权力"作为正式权力系统以外的另一种权力,从古到今无时不有、无处不在,只不过在不同历史时期表现方式和危害程度有所差别而已。作为政治文化的组成部分,"隐权力"已经沉淀于传统社会,侵蚀到现代文明。对"隐权力"进行综合治理已成为当今法治社会的必然要求。一、从制度分析视角探讨"隐权力"的产生与存在1."隐权力"与传统制度的共生性首先,"隐权力"衍生于传统社会"家国同构"的人情政治中。有秦以来,"普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣",我国社会长期形成的以血缘关系为基础的宗族制,使     

问责:2名省(局)长被免,6名地市领导被撤,5名县处被立案

2007年10月,胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出"健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度"。2008年3月25日,国务院总理温家宝在新一届政府第一次廉政工作会议上称,"要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度;2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点,加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。"2008年9月19日,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上表示,"一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识",并严厉批评"有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔     

“甩锅”实为甩责任

<正>有的上级部门以"属地管理"为由,把不少原来该由本部门承担的工作"甩锅"给了基层,或以"层层传导压力"为名行"层层推责甩锅"之实。殊不知,这一甩,轻松了上级部门,却给基层带来了很大的压力,让基层叫苦不迭却又无可奈何。"甩锅"甩的不仅是繁杂的工作,更是责任和担当。"甩锅"暴露出少数机关部门不作为、懒作为、乱     

“红顶中介”是如何异化为腐败掮客的

<正>脚踏"政府"和"市场"两只船,"红顶中介"与政府部门"扯不断、理还乱"从"红顶"一词便可知晓,此类中介机构与政府部门有着扯不断、理还乱的复杂关系。这样的"红顶中介"大到全国性的行业协会,小到地方区域性的行业协会或咨询公司等中介机构,一方面以市场角色创收盈利,一方面又沾染着行政权力的色彩,在"灰色地带"游走,脚踏"政府"和"市场"两只船,在市场竞争中"旱涝保收",扰乱市场秩序,对企业和个人都造成了损害。那么,"红顶中介"这种组织机构是如何产生的呢?"‘红顶中介’由来已久,有些可以说正是行政     

青年干部要对官场“圈子”说“不”

<正>当下官场,"圈子"的存在是不争的事实,对优秀青年干部的影响更不容忽视。官场"圈子"虽有严格的"准入条件",但在面对优秀青年干部时,往往会降低门槛,主动拉拢。原因很简单,"圈子"要想发展壮大并长久存在,必须有潜能十足的新鲜血液加入。因此,优秀青年干部更应看透"圈子"的本质,抵住"圈子"的诱惑,在大声说"不"的同时,用实际行动完成对"圈子"的跨越。对官场"圈子"的"病根"要看得透搞小"圈子"的人形形色色,其目的和手段     

谨防党员干部“病态”履职

<正>当前,部分党员干部存在着精神上缺"钙"、思想上缺"窍"、工作上缺"德"等现象。笔者认为,要谨防党员干部"病态"履职,应亮"底线"治不作为、划"红线"治慢作为、架"高压线"治乱作为。亮"底线"治不作为。党员干部应自觉将"全心全意     

“容人之功”亦为功

正有人说,"既要敢于担当,又要容人之功"。话虽不长,却令人深思。独木再高也撑不起大厦。一个人能担当固然不易,但更可贵的是容得下他人冒尖出彩,共同成就一番事业。有家跨国公司,新任经理都会从总裁那里得到木制套娃。其中,小木娃上有张字条:如果每个人都只用比自己小的人,公司就会变成矮人;如果每个人都能用比自己高大的人,我们就会成为巨人。对管理者而言,善用"高大者"便是容人     

领导干部的“老实”与“老练”

正原本,"老实"是诚实、忠厚,"老练"是阅历深、经验足,都被用来褒扬人的品行职守;如今,"老实""老练"的本义却发生了变异,"老实"成了痴笨、窝囊的代名词,"老练"成为适者生存的手段和技能。领导干部要拨开"老实"与"老练"迷雾,把"三严三实""四讲四有"作为从政仕途的"定海神针",以"为民务实清廉"为镜,每天照