对我国行政首长出庭应诉的反思与建议

《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行20多年来,行政机关对行政诉讼制度的认识从不理解、不支持渐渐转变为能理解、配合并支持.这是与党中央、国务院自1999年以来多次颁发文件鼓励、倡导行政机关应积极应诉和行政首长应出庭应诉分不开的.在党中央、国务院的高度重视和强力推动下,全国各地都掀起了建立行政首长出庭应诉制度的热潮.据不完全统计,全国已有40多个市、区、县建立了行政首长出庭应诉制度,特别是长三角地区的一些做法被最高人民法院树为典范.     

官员应诉能力培养路径

提高官员在行政诉讼中的出庭率可以有效地缓解百姓“告官不见官”的不满情绪，为民、官对簿公堂提供前提条件，也为官员了解本级政府或者部门行政执法过程存在的问题提供第一手信息，是对官员进行法治宣传教育的最生动课堂。     

官员应诉能力培养路径

提高官员在行政诉讼中的出庭率可以有效地缓解百姓"告官不见官"的不满情绪,为民、官对簿公堂提供前提条件,也为官员了解本级政府或者部门行政执法过程存在的问题提供第一手信息,是对官员进行法治宣传教育的最生动课堂。随着百姓维权意识的增强,行政诉讼案件越来越多。如广东高院通报称,2013年新收案件9079件,较上一年增长18.17%;2014年新收案件12677件,较上一年增长了39.60%。北京市高级人民法院统计2014年全市法院收案46万余件,结案近45万     

“民告官”折射出六大“机关病”

目前,＂民告官却见不到官＂的现象非常普遍,带来了诸多不利影响。首先是不利于干群关系的和谐,容易引发干群之间的对立情绪;其次,行政官员不出庭应诉,就难以发现本部门工作中存在的问题和不足,不利于其执政水平的提高。     

试谈对不应诉判决的认识

不应诉判决有广义和狭义之分,该划分主要是由于英美法系和大陆法系各自不同的诉讼程序和诉讼文化造成的,本文对不应诉判决在英美法系国家和大陆法系国家的基本情况进行了概要的介绍,并对各自对不应诉判决的理解和不应诉判决在两大法系的内涵进行了简单的分析,并通过分析介绍,借鉴各国比较好的经验,最后提出了我国设立不应诉判决制度的小小建议。     

如何培育基层领导的法律信仰意识

基层领导作为我国干部中的重要部分,是全面依法治国的推动者,因而必须培养自身的法律信仰意识。针对基层法律工具主义没有纠正,法治文化缺失,权力本位思想没有消除,法治教育不到位等因素,培育基层领导的法律信仰意识,应从提升法治意识、打破法律工具主义观念、借助宣誓仪式、强化制度体制创新入手。     

考出来与选出来：“官二代”的历史出路

迄今为止，“选出来”加“考出来”的官员产生制度是最为公正的。中央和地方的主要官员——责任主官，靠“选出来”，其他公务员则是靠“考出来”。这种模式必须建立在民主与法治的制度之下。     

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力之问卷报告

党的十八大报告强调指出．要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。在新形势下．官员的法治思维状况如何？在决策和处理问题时是否运用法治的方式？官员运用法治思维和法治方式处理问题的能力怎样？从传统的非法治思维和方式向依法办事转变．最大的困难和障碍是什么？提高官员依法办事能力的突破口在哪儿？     

领导干部法治能力建设的具体路径探析

提高领导干部的能力和素质应顺应法治潮流.在某种意义上,法治就是一种时代主旋律.提高领导干部的能力和素质必须把握"法治"这一时代特征,顺应潮流,尊重规律,强化依法执政的理念,不断提高领导干部治国理政的科学化水平. 一、领导干部法治能力的构成要素 法治思维与法治方式是法治能力的两大构成要素,强化领导干部法治能力必须明晰法治思维与法治方式的具体内涵. (一)法治思维 眼界决定世界,思维决定出路.法治思维是一种内涵化的法治能力.当前,各地在领导干部法治能力建设方面仍然存在"重知识轻意识"的现象,法治的工具化主义倾向比较明显.我国学界关于"法"概念的传统认识对实践中的法治工具主义起了推波助澜的作用,因为根据"法是统治阶级意志的体现"这一论断,人们自然而然地会得出"法是阶级统治的工具".但是,实际上法治不仅仅是一种统治方式或工具,更是一种意识或思维.     

未定稿

专家建议将法治指标列入官员政绩考核中国政法大学副校长、行政法学专家马怀德建议,应将法治指标与经济、社会指标等共同列入官员政绩考核体系,以此作为官员遴选、提拔的考核标准,将法治指标外化为地方政府法治建设的压力、责任和动力。马怀德认为,探讨县域法治是全面落实依法治国方略,     

网络监督时代的官员形象塑造

长期以来．由于形象意识的缺乏与淡漠，我们各级政府和官员在塑造自身形象方面一直处于不自觉的状态。公众一般看到的官员。或前呼后拥视察工作，或正襟危坐召开会议，显得不够亲近，也缺乏个性。而今，我们正进入一个注重形象塑造的年代。     

应诉反倾销如何聘请律师

在我国成为世界贸易大国的同时，也成为贸易保护主义的最大受害国。去年一年外国对我国提出反倾销和保护措施调查高达４６起，创下历史新高。而我国企业一旦被进口国起诉为“进口产品倾销”，企业要及时作出应诉反应，进行积极的应诉，否则，不但要交纳高额反倾销税，还将随之失去原有的市场。在美国进行反倾销应诉时，美国规定必须要聘请美国律师，作为我方的诉讼代理人进行诉讼。在其他国家进行应诉时，由于起诉的需要也要聘请律师。显然如何聘请一个好律师，将是为保护我方企业的利益不受损失，打好反倾销“洋官司”，争取胜诉的一个重要…     

新闻观察

正(2014.6~2014.7)农民的跪与官员的笑2014年7月15日,有网友微博爆料:浙江省义乌市工业园区张浒村村民80岁老人下跪向官员哭求反映问题,官员对此无动于衷还笑容灿烂。记者了解到,在这之前,该村有几人被警方治安拘留,为求放人,约50名村民一齐来到园区管委会。16日,中国广播网对此评论说,没有理由"跪",更没有理由"笑"。农民下跪不仅不能解决任何问题而且在某种程度上还说明,村民的民主法治意识不够强,与官员的对话语境下     

电视媒体调解在公民法治意识培育中的价值和功能

自2008年电视调解类节目不断涌现并迅速走红后，由于其容丰富、生动直观等优势，深受广大观众的关注，其所具有的培育公民法治意识的价值也引起专家和政府的重视。本文以电视媒体为例，深入探讨电视媒体调解的功能和做法，寻求公民法治意识培育的有效途径，以期通过公众法治意识的提升来促进我国法治社会的构建。
　　一、公民法治意识培育概述
　　国内学者在公民法治意识培育模式设计上，可分为宏观方面的“客体外生型培育模式”和微观方面的“主体内生型培育模式”。“客体外生型培育模式”强调营造良好的法治环境，完善法律制度和市场经济制度。1“主体内生型培育模式”则强调要从公民个体层面，将相关的法治理念和精神诉求深植于公民的人格系统，形成一种内涵有法治意识的公民文化，而后又将这些价值观认同或公民文化转化为外在的行为模式。2笔者认为，无论是外生型还是内生型培育模式，在公民法治意识培育上首先要解决的问题是如何实现公众的认同，公民法治意识的形成需要一个发展的过程以及有效的培育。公民法治意识的形成需经过服从、认同、内化三个阶段，而认同是公民法治意识形成的前提和关键。在法治中国建设中，认同是个体对规则本身的意义认知，是确立自觉遵从态度的开端，唯有认同“人”才会不折不扣地遵从和执行制度规范。因此，如何实现大众对规则的认同，是我国公民法治意识培育的首要问题。     

法治：从意识到思维

此次调查结果显示．官员认为自己有法治思维的约占一半，而群众却认为基本没有。数据反差的背后．是对法治思维内涵和要求的认识问题。     

如何让法治成为信仰

社会不会自动接受法治,特别是当法治与人们的传统观念和自身利益发生冲突时,人们自然会选择已经习惯了的人治,故而法治之路依然漫长。虽然法治信仰的形成过程异常艰难,但不是没有希望。一是领导干部率先垂范。政府官员的一举一动影响着整个社会。政府依法行政、司法机关公正司法、     

叶青：如我是普通教授 喊一百遍车改也没人关注

50岁的叶青,有三个公开角色：官员、教授和人大代表。身为湖北省统计局副局长,他被网友评为＂最敢说话的官员＂、＂最具个性的官员＂,因他有一套＂三不主义＂——＂不拒绝采访,不拒绝讲座,不拒绝约稿＂,常因＂狠言论＂而闻名。身为两届人大代表,他连续9年给全国＂两会＂上书,     

专家建议将法治指标列入官员政绩考核

中国政法大学副校长、行政法学专家马怀德建议．应将法治指标与经济、社会指标等共同列入官员政绩考核体系，以此作为官员遴选、提拔的考核标准，将法治指标外化为地方政府法治建设的压力、责任和动力。     

司法鉴定人出庭作证探微

鉴定人出庭应是正当程序的应有之义，但是由于立法的缺位，导致我国司法实践中鉴定人出庭率很低，影响了法庭对事实的认定。建立完善的鉴定人出庭制度成为我国司法诉讼制度改革的当务之急。     

从顺民到公民

从顺民到“刁民”：权利意识的苏醒 十七大报告首次提到了“公民意识”．而公民意识首先是一种法治意识。在我国．“公民”是近代以后才从西方传人的概念。在传统社会中．“普天之下．莫非王土：率土之滨，莫非王臣”，“臣民”没有独立人格．个人权利观念匮乏。由于“文革”的破坏和民主法治建设的滞后．改革开放初期．人民群众的公民意识淡薄．期待“青天大老爷”为民作主、让“官”支配自己命运的顺民思想依旧大量存在。