我国民族自治地方立法若干问题新探

本文探讨了有关我国民族自治地方立法的三个重要问题,即:自治法规的报批;单行条例与地方性法规的关系;变通、补充规定的定位。着重指出:在赋予民族自治地方人大常委会以自治法规的制定权的基础上,改自治法规的报批制为备案制,是完善民族自治地方立法体制的需要;理顺单行条例与地方性法规的关系,有助于民族自治地方立法的均衡发展;取消变通、补充规定这种立法形式,突出和强化自治条例和单行条例的作用,有利于实现民族自治地方立法的规范化、简约化和科学化。     

构建社会主义和谐社会与民族自治地方立法

如何构建社会主义和谐社会,这是目前我国民族地区共同面临的时代主题。本文从民族自治地方立法的视角对此进行研究,较深刻地阐述了民族自治地方立法与构建社会主义和谐社会的关系及其对构建社会主义和谐社会的重要作用。     

论民族自治地方立法

论民族自治地方立法覃乃昌民族自治地方立法是指民族自治地方的自治机关依照宪法和法律的规定，按照社会主义的法制原则，根据本自治区域的实际，制定民族自治地方性法规的活动。长期以来，民族自治地方在行使自治权方面，比较重视财政、经济、教育、文化等方面的自治权，...     

论民族自治地方立法变通权及其运用

民族自治地方立法变通权是自治权中的重要内容,是民族自治法规立法的灵魂。本文比较全面地分析了民族自治地方立法变通权的基本理论,阐述了其基本性质、价值、原则和主要内容。最后就进一步用好民族自治地方立法变通权力,推进民族自治地方立法变通,加强民族自治地方立法提出了具体的设想。     

加强民族自治地方立法工作的思考

加强地方立法工作是民族自治地方振兴经济，稳定社会秩序，维护合法权益，促进民族团结，推动民主进步，完善法制建设，实现两个文明的基础性工程，是健全社会主义市场经济法律体系的重要内容。如何才能使这项功在当代，利在千秋的法制工程落在实处，笔者认为，一要明确民族自治地方的立法指导思想；二要坚持立法原则；三要充分发挥民族自治地方的立法权和立法功能，健全立法组织机构，改革立法运行机制，实现民族自治地方的立法工作民主化、法制化、科学化。一民族自治地方立法的指导思想任何一种立法都是自觉或不自觉地在一定的思想指导下…     

民族自治地方立法研究——以四川甘孜藏族自治州为例

党的十九大报告提出要加强人权法治保障,健全人民当家作主制度体系,加强各民族交往交流交融。甘孜藏族自治州的民族自治地方立法经过30多年的探索,虽然取得了显著成就,丰富了中国社会主义法律体系,但仍然存在着诸如法条制定较缺乏连续性和条理性、立法存在诸多空白、法条与当地实际情况存在差距等问题。进入新时代,要充分结合当地实际,有效行使民族自治地方立法变通权,填补民族自治地方立法空白;要建立和健全少数民族地区的自治立法体系,完善立法程序;要强化当地人民的参与,深化立法的组织协调和监督检查,促进新时代党的民族政策得到有效的贯彻和落实,为民族地区政治、经济、社会、文化和生态文明建设提供有力的法治保障。     

宪政视野中的民族自治地方立法监督

宪政是研究民族自治地方立法监督的逻辑起点、理论基石和价值准则,民族自治地方立法监督制度是中国法治建设的重要环节,应在宪政原则指导下建构我国民族自治地方立法监督体系.文章从监督主体、监督对象及内容、监督形式等方面对民族自治地方立法监督制度存在的疏漏及问题进行了广泛的实证分析和探讨,以期为我国民族自治地方立法监督制度的完善提供理论指导和实践操作方法.     

《广西民族自治地方立法研究》评述

近期 ,由广西民族出版社出版覃乃昌研究员的《广西民族自治地方立法研究》 (以下简称《立法研究》) ,是一部以马克思列宁主义、毛泽东思想法学理论和民族理论以及邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导 ,以一个省级民族区域自治地方为对象 ,对民族自治地方立法进行的系统研究的著作。这是我国第一部以一个民族区域自治地方特别是省级民族区域自治地方为对象的研究民族自治地方立法问题的著作 ,它确立了基础理论的科学性和可靠性 ,具有较高的理论水平 ,是对广西乃至全国民族法制建设研究的贡献。一、以史为鉴 ,研究有突破中国是一个注重历…     

民族自治地方经济立法探析

在社会主义市场经济体制下,加强民族地方的经济工作,是促进民族地区经济发展的重要手段。民族自治地区的经济立法工作要充分考虑到本地区的经济、文化、宗教特点,紧密结合民族地区的自然资源和地理、人文优势,使民族自治地方的经济立法成为逐步缩小的民族地区与东部沿海发达地区差距的重要措施。     

提升立法队伍素质 推动民族立法实践

<正>当前,我省加快湘西地区开发,加快民族地区经济社会发展,促进民族团结和谐的任务依然很重,与之相适应,我们民族立法工作也面临新的机遇和要求。(一)坚持依法自治加快发展,深化民族立法工作的认识。民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权,也是民族自治地方人大     

民族自治地方立法权问题研究

我国现行立法体制具有“一元二级多层”的特点。民族自治地方立法权是我国立法体制中的一个重要组成部分,本文阐述了民族自治地方立法权的主要内容,分析了民族自治地方立法权在我国立法体制中的地位,并提出了相应的完善意见。     

我国民族自治地方立法成果形式评析

根据我国《宪法》、《民族区域自治法》以及《立法法》的相关规定,我国民族自治地方中的民族自治区既享有作为一般地方国家机关的立法权,也享有制定自治法规的立法权。因此,民族自治地方在立法实践中,由于所行使的立法权性质不同,所创制的立法成果形式在立法权限、立法内容、立法程序及立法作用等方面均有所区别。本文拟对我国民族自治地方的立法成果形式进行法律分析,以期对民族自治地方民族法制建设进行一些有益的理论探讨。     

《民族区域自治法》配套立法探讨

通过配套立法构建民族自治地方的自治机关与上级国家机关有效履行职责的法律约束和保障机制,是《民族区域自治法》得以实施的重要路径。但因《民族区域自治法》的一些不完善之处迄今仍未有效解决,使得相应的配套立法机制也成为一些学者批判并意欲否定的对象。由于立法者的实践经验和能力、民族自治地方经济社会发展状况、法定责任主体特性及履职方式等因素的制约,决定了通过配套立法实施《民族区域自治法》的客观必要性。配套立法主体在其职权范围内的立法活动,较好地解决了《民族区域自治法》的原则性、概括性规定的补充、细化和完善,促进了民族区域自治法律制度体系的发展。关于由全国人大及其常委会通过法律修改或解释替代现行配套立法制度的动议,是不妥当的。     

略谈西藏民族立法应遵循的原则

民族立法工作是民族自治地方权力机关的一项重要任务。民族地区实行区域自治，是依据中国历史和民族现状制定的解决我国民族问题的一项基本政策，也是我国宪法规定的一项重要政治制度。加强民族立法工作是为了从法律上保障民族自治地方的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，自主管理本地方、本民族内部事务的权利。乌兰夫同志在五届全国人大民委二次会议上指出：“加强民族立法工作，在民族问题上确定完备而健全的社会主义法制，不仅是当务之急，而且是久安之计”。一、西藏自治区民族立法的基本情况在少数民族聚居的地…     

加强民族地方立法工作初探——以湘西土家族苗族自治州为例

<正>民族立法是少数民族地区法律规范的制定、修改、废止的立法活动,是国家立法体制的重要组成部分。民族立法也是《宪法》和《民族区域自治法》赋予民族自治地方立法机关的一项重     

论民族自治地方发展自主权司法救济的必要性

司法救济是保障权利的最后一道屏障.发展自主权是民族自治地方自治权行使能力或程序的集中体现,司法救济缺位制约民族自治地方发展自主权的落实.民族自治地方发展自主权需要司法救济,这既是中国实施西部大开发战略和加入WTO的迫切需要,也是维护自治权和建立健全社会主义法制的内在要求.     

进一步完善民族区域自治制度——对民族自治地方立法的认识

进一步完善民族区域自治制度——对民族自治地方立法的认识夏骏《民族区域自治法》颁布以来，在党中央、国务院领导下，民族地区改革开放和经济建设取得了很大成绩，平等、团结、互助的社会主义民族关系不断巩固和增强，有力地推动了我国社会主义民族法制建设。当前，正值...     

湖南省民族自治地方固定资产投资浅析

<正> 改革开放以来,我省民族自治地方经济建设取得了显著成就,综合经济实力上了一个新台阶。粮、油、禽蛋等主要农副产品大多丰足,乡镇企业异军突起。工业不断发展,基础设施建设明显改观,内外贸易增长较快,交通邮电通讯事业日新月异,人民生活水平日益改善,社会主义市场经济体制正在逐步形成。这些成绩的取得,除了民族自治地方各族干部群众的努力之外,离不开国家的大量投入。1996年,全省民族自治地方国内生产总值119.06亿元,比改革开放前的1978年增长了十几倍,而全省民族自治地方固定资产投资从1978年的0.79亿元,增加到1996年的15.09亿元,也增长了18倍。     

民族自治地方贸易管理自治权再探讨

民族自治地方对外贸易和边境贸易,是我国社会主义商品交换和商品流通在少数民族地区的特殊形式。民族自治地方开展对外贸易,具有得天独厚的地缘优势、人缘优势和政策与法律上的优势。民族自治地方具有开辟对外贸易口岸、开展边境贸易的自治权和享受国家优惠政策的贸易管理权。民族自治地方必须服从国家统一的贸易体制,改进和完善内部管理机制,依法严格管理对外贸易秩序,按照WTO要求尽快完善外贸法治建设。     

关于自治权和优惠政策探析

在民族区域自治制度下，国家在民族自治地方采取了许多特殊政策和优惠措施，对少数民族自治地方经济的发展发挥了重要作用。但自改革开放以来，特别是社会主义市场经济的发展，国家各项改革政策、法规和措施的不断出台，使民族自治地方过去享有的一系列优惠政策失效，产生了一系列新问题、新矛盾。如自治法与部门法规存在着许多矛盾和相悖，财政体制改革后出现的新问题等。作者对新时期产生新问题的原因及如何解决这些新问题进行了分析，对比经济特区的特殊政策，提出了一些对民族自治地方制定新的优惠政策的设想。探讨了市场经济体制下，修改好自治法的问题等。