领会上级发文意图的技艺

《军队机关公文处理条例》规定：起草公文应当做到“符合党的路线方针政策、法律法规和有关规定，完整准确地体现上级意图”。为此，机关拟稿人员在动笔前必须完整准确地领会上级的发文意图：对总体性意图要始终遵循，对具体性意图要灵活执行；对明示性意图要如实贯彻，对暗示性意图要心领神会；对确定性意图要坚决照办，对非确定性意图要完善补充。     

军用公文写作需把握好“三个环节”

<正>军用公文写作是一项复杂而艰苦的工作。提高机关公文写作水平,需要经过长期的学习和大量的实践。就机关公文写作过程而言,我认为,要保证公文写作质量,需重点把握好以下"三个环节"。一、准确领会领导意图机关干部作为公文的拟制者,对领导的意图必须认真理解和贯彻,不能掺杂个人思想和感情,否则,公文拟制就     

严把“四关”提升公文写作质量

<正>撰写公文,是各级领导机关经常性的业务工作,也是机关工作人员的基本技能。公文写作,如同流水线上的产品生产,只有严把每个写作环节,才能产出高质量的成品。一、明确方向,把好素材整理关公文写作必须以充分占有材料为基础。上级精神、首长意图、文件规定、工作实情都是公文写作必须具备的"原材料"。     

提高公文质量要把好“三关”

<正>实在是机关公文写作的目的,也是行文的要求。不虚无飘渺、渲染气氛,要正确贯彻上级意图,具备较强的针对性和指导性,要有自己的见解、措施和方法,不要一些冗长的锦绣文字,要用最简洁、最准确的语言把事情叙述清楚,把道理讲明白。我感到,当前我们在公文写作上主要存在三个方面的通病:     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定:公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢?笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错,办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢?根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点:一、接收公文准确。也许有些人对此不以为然,不就是简单地接收个公文     

回复“请示”该用什么文种

根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”很明显,请示的主送机关是上级机关,行文的目的是要上级机关答复其请示事项。那么,上级机关应以何文种答复呢?《办法》规定,“批复适用于答复下级机关的请示事项。”可见,对下级机关的请示只有上级机关才有权以“批复”答复。然而,上级机关有时不以机关名义答复“下级机关的请示事项”,而是授权其办公部门或所属职能部门代为回复。于是,在公文实践中回复请示时出现了三个文种,下面我们试举例说明。例一:国务院关于同意安徽省调整安庆市部…     

军队公文标题的拟制规范

《解放军机关公文处理条例》(以下简称《条例》)规定军队机关公文有十二个文种,每一个文种都承载着军队机关工作的特定事务,在日常工作中公文写作的好坏直接影响到军队机关的工作效率.公文的写作从标题开始,明确、标准的公文标题是写好军队机关公文的第一步,因而标题的规范化问题是公文写作中值得重视的问题.《条例》第二章第十条第五款规定:"标题应当准确概括公文内容,根据需要标明发文机关名称和公文种类."2006年1月1日开始执行的《军队机关公文格式》中要求"标题用二号小标宋体字标识,位于红色反线下空一行,分一行或者多行居中排列;回行时,做到词意完整,排列对称,间距恰当."上述标准是现行军队机关公文处理的法规性文件对于标题拟制提出的基本要求.考察现行军队机关公文写作实践案例,目前军队公文标题还存在着一些失范的形式,主要表现在以下几个方面:一是存在繁简不合理的情况.一般在基层部队的公文标题中我们常见一些正文短而标题长的公文,特别是一些刚从事公文写作的同志处理公文标题容易出现这种现象.究其原因是过于重视在标题中完整表现正文意思,而忽略了公文标题要高度概括的基本要求,出现了标题繁长、头重脚轻的现象.与之相反,还有一种情况就是正文长而标题过简.这在通知、通报、请示这三类文种中表现得最为突出,它们通常正文较长,但标题则仅以"文种"出现.这样既不便于阅读,也导致公文写作明显失范,影响到公文的使用效力和严肃性.     

浅谈『说明』这一表达方式在现代公文中的运用

“公文使用的主要表达方式有叙述、说明和议论,一般不用描写和抒情”①.这是由公文的文体及功能决定的.我们知道,公文是用来管理政务和社会事务的,只有讲清客观事实,说明客观情况,道出正确的道理,主送机关才能准确获知发文机关的意图和要求进而做出相应反应.现代公文是统治阶级用来治理和管理国家的工具,其本身就担负着其他许多文体(如文学作品)不可能或不适宜担负的任务.发文不仅是让明白发文机关意图,而且要求受文者按照发文者的意图具体执行文件精神.所以,现代公文的制发不仅要本着实用的目的,更要把具有可操作性和实践性的原则融入其中.这就要求我们在撰写公文时以特定的说明为主、兼顾叙述及议论的表达方式,把发文机关真正的意图表达准确、清楚.     

请示写作例谈

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文。请示作为党政机关共有的一个文种,使用频率是很高的。在以下几种情况下是必须向上级请示的：一是下级机关无法或不便处理的新情况、新问题;二是下级机关需要增设机构、增加编制、上项目、列计划、增经费、添设备;三是需要任免和聘用上级机关管理的干部;四是对上级机关的规定、指示等不能准确理解而无法执行或有关规定不适合本单位实际,请求上级给予指示或予以变通。请示在体式上有着自己的既定要求,即俗语所说的“规矩”,在写作中必须严格遵守。     

论公文文种的发展趋势

“公文”一词最早见于西晋陈寿的《三国志·赵俨传》：“辄白曹公,公文下郡,绵绢悉以还民。上下欢喜,郡内遂安。”公文是世界各国政府机关处理行政事务的工具,用来传达上级机关的行政意图、政策、法规,反映下级机关的工作情况,与平级机关交流、沟通和商洽工作。世界各国都非常重视公文,     

正确领悟首长意图写好军用公文

<正>军用公文一切都围绕"公"字展开,部队任何一份军用公文都是上级指示精神和首长意图的体现。首长一般是就一些重要工作、重要问题,提出指导性意见。如何在军用公文中体现首长意图,是提高机关人员素质和工作水平的一个不可缺少的重要环节。一、如何正确领悟首长意图写好军用公文     

浅谈上行意见的处理与答复

《国务院办公厅关于实施（国家行政机关公文处理办法）涉及的几个具体问题的处理意见》（以下简称《处理意见》）规定：“上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或者给予答复。”由于这一规定比较笼统,操作性不强,以致在处理、答复上行意见中造成了混乱,影响了公文效用的发挥。因此,规范处理与答复上行意见的方式、程序,是实现公文处理工作规范化、科学化的迫切要求。笔者根据有关规定,结合工作实际,就上级机关如何处理、答复上行意见谈几点看法。     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错。办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则，做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？我的理解就是处理公文时不能出任何差错，办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践，认为主要有以下几点：     

报告结束语用法探析

报告是《党政机关公文处理工作条例》中规定的15个法定文种之一,它适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问.因为它适用范围广、使用频率高、在机关公文中所占比重大,所以它的制作和处理一直为人们津津乐道,在使用过程中也常常出现这样那样的问题.其中比较常见的问题之一就是结束语的使用不准确、不规范、不恰当.那么,到底该如何使用报告的结束语呢?     

如何在公文写作中规范运用缩略语

正由于公文写作的工作量很大,所以人们为了达到言简义丰的目的,往往会使用一种比较简略的语言表达形式,即缩略语。2012年新颁布的《党政机关公文处理工作条例》第三章"公文格式"第九条第四款规定,发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称"文件"二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。与该条例配套的《党政机关公文格式》在"7.2.4发文机关标志"中作了同样的规定。事实上,不仅是公文的发文机关标志,公文的正文同样要求缩略语的使用要规范。那     

关于军用公文写作的几点思考

<正>军用公文写作是军队组织及其领导机关为满足某项工作的需要,按照特定的要求,运用书面文字材料表达意图的实践活动。军队各级机关参谋人员撰写军用公文是一项经常性的重要工作,要圆满完成这项任务,要注意四个方面的问题:一、要在平时加强写作素材的积累要想做到所写文章内容充实,有意     

泛行文及其文体特点

根据公文的行文方向划分公文的种类,是对公文进行分类的一种方式。长期以来,很多关于公文写作的书籍都依据行文方向,将公文划分为上行文、下行文和平行文三种类型。上行文,是指下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等;下行文,是指上级机关发送给下级机关的公文,     

由"亲启件"引发的思考——浅谈公文该不该呈送领导个人

《国家行政机关公文处理办法》第四章“行文规则”第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”可是在实际工作中．公文呈送领导个人的现象十分普遍．各种各样的“亲启件”随处可见。那么，究竟公文该不该呈送领导个人呢？笔者试就这一问题谈谈自己的看法。     

把握公文写作技巧练就看家本领

好公文写出来要引入看、使人看得懂,能说服人、能信服人、能感染人.正如毛泽东所指出的:"文章和文件都应当具有这样三种性质:准确性、鲜明性、生动性."机关人员起草的公文要达到"三性"的要求,应做到将思想作灵魂、事实作筋骨、细节作血肉、情感作纽带. 一、突出主旨,以思想作灵魂 公文无论对上、对下、对内、对外,都是为了说明有关事实、阐明某个观点,说服他人,争取各方支持,推动各项工作落实.起草公文,突出主旨,就是提出问题、分析问题、解决问题,也就是抓住了文章灵魂,即思想.需要从以下几个方面进行把握: 一是要把上级的指示要求实际化.要紧密结合本单位的实际,把上级首长机关的指示要求细化,把普遍的要求个性化,在上情与下情的结合中,提出自己的具体要求和措施,这样既把握了上级的指示精神,又突出了本单位的特色.