新闻审判的原因及思考

现代信息社会,新闻媒体发挥着越来越强大的介入政治、经济、文化、社会生活的能力,这种能力使新闻舆论监督和所谓的"新闻审判"成为人们格外关注的一种社会现象。事实上,尺度如果把握不好,正当的新闻舆论监督也可能转化为不当的新闻审判。为此,有必要深入分析这一现象,厘清新闻媒体的职责与定位,发挥新闻舆论监督的积极作用,同时避免所谓的"新闻审判"对司法活动的过度干预,从而形成正常的新闻舆论氛围。在这之前,新闻审判是怎样出现的,开始引发越来越多的思考,弄清楚原因才有利于我们采取相应的措施去应对。     

中国非政府组织立法的评论与思考

中国当代的社团立法是在改革开放的大背景下,随着公民社会的兴起而进行的。由于社会转型带来的社会复杂性,政府的社会管理水平较低,以及公民社会的不成熟,政府不得不在总体上对非政府组织持控制姿态。在这样的背景下,现有的管理法规在体制上表现为双重管理乃至双重限制,在管理过程上呈现控制主义与放任主义并行,在管理策略上表现为限制竞争,抑制发展。在实现对民间组织管理的同时,立法也限制了民间组织的发展,并带来管理上的不便。从总体来看,立法缺位和观念滞后,是造成这一局面的根本原因。     

突发事件：新闻处理与媒体应对

运用新闻媒体进行公共信息传播,已成为现代高效政府施政的重要方式。政府通过新闻媒体与公众进行沟通,树立良好的公众形象,同时引导舆论,获得公众的理解与支持。随着互联网、境外媒体介入传播国内突发事件与社会热点问题的广度与深度不断增强等新形势下,在突发事件发生后,     

论建设性的舆论监督

新闻媒体不仅是社会的“传声筒”，而且还应发挥“瞭望哨”功能。舆论监督对社会具有危机预警、维护规范的重要价值，堪称媒体的天职。舆论监督的原理在于大众传媒的“公开性”。中国的新闻舆论监督应多取其建设性，努力避免“扒粪揭丑式”的监督取向，这是由我国的社会体制和媒介体制决定的。建设性的舆论监督可以使媒体的功能得到充分释放，也有助于养成记者的社会责任意识。发挥建设性，要求新闻媒体围绕各级政府中心工作和社会普遍关注的公共事务开展舆论监督。同时，监督报道还应恪守新闻采访过程的“程序正义”。     

社会工作团体的整合功能——论NGO介入公共危机管理的价值和途径

NGO作为社会力量的典型代表,在公共危机管理中的角色、地位、功能和内部管理机制等问题已经逐步进入理论研究视野。笔者认为,考虑到多数中国NGO浓厚的官方、半官方色彩和国外NGO的西方背景,在中国本土要建立起政府与NGO之间的危机管理协调机制,可以考虑以社会工作团体为扭结来整合NGO资源。社会工作团体介入公共危机管理可以有效地促成NGO间社会资源、人力资源、文化资源的整合,并推进实现政府与NGO之间合作互动的制度化、规范化。     

北京市体育社会组织发展研究

通过分析北京市体育社会组织发展现状,认为北京市体育社会组织数量相对不足,滞后于当地经济社会发展;在成立方式上,"官办模式"依然占据合法社会组织的主流;在管理机制上,限制约束机制强于扶持培育机制;体育社会组织发展同时存在资金、人才、场地等因素的制约。建议完善培育措施、营造宽松政策环境、改变管理思想与模式。     

社会工作团体的整合功能——论NGO介入公共危机管理的价值和途径

NGO作为社会力量的典型代表,在公共危机管理中的角色、地位、功能和内部管理机制等问题已经逐步进入理论研究视野。笔者认为,考虑到多数中国NGO浓厚的官方、半官方色彩和国外NGO的西方背景,在中国本土要建立起政府与NGO之间的危机管理协调机制,可以考虑以社会工作团体为扭结来整合NGO资源。社会工作团体介入公共危机管理可以有效地促成NGO间社会资源、人力资源、文化资源的整合,并推进实现政府与NGO之间合作互动的制度化、规范化。     

新闻侵权及其抗辩事由初探

新闻侵权是民事侵权行为的一种类型,与其他侵权行为相比有着自身的特性。人格权与舆论监督权都是宪法和法律赋予公民的基本权利,而新闻侵权恰恰是两者矛盾和冲突的产物。我们无法说明人格权与舆论监督权何者更为重要,只能依据个案的具体情况,对于某一方面的权利予以适当的倾斜。因此,当存在新闻侵权的抗辩事由时,新闻媒体可以基于宪法赋予的舆论监督权主张免除或限制其侵权民事责任。     

政府生产成本控制的困境、突破与协调

政府生产成本有其特定的内涵.由于垄断、生产特性、缺乏价格检验机制和缺乏激励动力机制等原因,政府生产成本面临困境.在公共服务的提供、安排和生产等方面,民营化理论和治理理论的宏观视角是寻求控制生产成本的理论突破.当然,在控制过程中,政府生产成本还必须与管理工具、政府交易成本等相协调.     

论我国证券市场错单交易监管

证券市场错单交易的监管是我国证券交易监管的薄弱环节,在证券交易操作风险、证券产品的公共性和交易本身的负外部性普遍存在的环境下,滞后的金融监管机制已经不能完全适应证券市场交易方式的发展变化和降低交易风险的需求。光大证券"8·16事件"表明,我国证券市场在前端买入控制机制、盘中交易取消机制、投资者保护机制,以及内幕交易追责机制等自律监管、政府监管和法律监管层面都存在重大缺失,是引发此次事件的根本原因。鉴于此,从限制买入规模、设置异常波动的"断路机制"、强化投资者权益保护机制、完善内幕交易追责机制,以及建设错单交易信息披露机制等方面来完善和协调交易前、交易中和交易后的监管制度,应该成为错单交易监管改革的有效措施。     

基层国土执法的困境与逻辑——以对制度性规则的制度化拒斥为视角

基层国土部门在执法过程中不得不直面普通民众、地方政府、高层国土部门、社会舆论等不同主体的诉求和目标,而其本身的执法目标在这四者形成的压力型结构下受到挤压,从而产生对制度性规则的制度化拒斥现象,导致执法目标发生偏离.为了应对技术监控和逃避问责机制,基层国土部门与地方政府走向共谋,一方面将土地违法面积控制在不被问责的范围内,采取各种手段将违法土地合法化,另一方面以运动式治理的方式对一些土地违法现象进行处理.     

必须强化对新闻媒体的管控功能

新闻媒体宣传目标与国家利益的一致性。美苏对新闻媒体的不同管控力度导致了截然不同的结果,前者获得了国内外的竞争优势,后者导致了自身的垮台。我国可以通过强化国家和政府的领导角色、增强认同意识和信仰意识、提高对新闻媒体的管控效果等举措,来强化对新闻媒体管控功能。     

中国企业社会责任政策的分析及启示

基于企业社会责任促进的政府角色和国外研究经验,梳理中国企业社会责任政策发展现状,针对中国政府企业社会责任政策的相关发展动向,分析其责任促进政策的特点和若干问题。鉴于此,结合中国企业社会责任政策与政府在企业社会责任中的角色,立足于中国政府企业社会责任促进政策角度,从完善制度化建设、规范企业社会责任标准体系、设立权威管理机构、完善激励为主的措施四个方面提供对策建议。目前中国企业社会责任的制度建设、落实以及管理模式等尚不健全,国内针对性研究薄弱,对政府工作的开展指导意义不足。因此,聚焦政府促进企业社会责任政策问题,可以为中国政府推进企业社会责任政策建设提供理论参考和建议。     

社会治安综合治理中的文化机制

(一) 在上一讲中,我们探讨了教育机制在社会治安综合治理中的地位和作用。本讲要讨论的文化机制问题与教育机制一样,在社会治安综合治理中皆属于软性控制手段,两者之间的关系相当密切。但两者也有区别,教育机制是一种比较规范的、有法律保障的、几乎每个人都要接受的社会控制力量,而文化机制较之前者更为软性和非制度性。但是它在社会治安综合治理中有着独特的和不可替代的地位和作用。这是因为社会要保持活力与安定的局面需要一种持续性的新闻舆论,随时对现实生活和异常事件作出社会评价,给人们提供源源不断的意见,使人们的思想时刻受到熏陶,从而对社会事务保持相对稳固的观念。社会治安综合治理中的文化机制就是起着这样的作用:运用报刊、影视等传播手段,对违法犯罪行为造成一种新闻舆论,弘扬正气,正面引导人们积极向上。文化机制虽是一种软性控制,但它的功能所及比其他机制更广泛、迅速、深刻,表现在通过传播媒介把正确的见解真实、生动地传输给全社会,在极短时间内强烈影响人们的思想,改变人们的立场和观点,并使之迅速转化为普遍的社会意见。严格而言,社会治安综合治理中的文化机制,是指在党和政府以及文化主管部门的领导     

美国新闻传媒与政府的关系剖析

美国传媒除个别如美国之音和公共广播系统外,基本上都是私营的,在经济上不受政府的直接控制,在法律上又受到宪法第一修正案的保护,享有相当的新闻自由权利。因此,美国传媒特别是新闻传媒往往自认为是独立于美国既存三大权利(行政、立法和司法)体系之外的第四权力体系,是美国社会中的“无冕之王”,与政府之间的关系是“对手关系”(adversary relationship),是代表民众监督政府的“看门狗”。[1]对于这个问题,人们可以从两个方面看,一是美国传媒如何处理自己与政府的关系?二是美国政府是如何控制美国传媒特别是新闻传媒的。一、传媒与政府:从…     

文化产业双重效益的实现机制研究

在发展文化产业过程中,要实现文化产业的经济效益和社会文化效益的统一,必须通过建立相应的运作机制和政策观念.要坚持经济效益和社会文化效益相统筹、社会文化效益优先的原则.对文化事业与文化产业两种发展方式进行差异化管理,但都应做到一元化把握,其内容都应是积极健康的,符合先进文化的前进方向.在借鉴国外一切优秀文化的基础上,打造民族的、为大众喜闻乐见的具有中国民族特色的优秀文化,在更为科学的意义和形态上重建社会主义信仰.此外,还要做到文化产品的生产主体同消费主体的良性互动,政府调控和市场资源配置相统一.     

近代徐州城市灾害与政府应对

连绵不断的灾害、战乱,使近代徐州的城市发展受到严重危害。水涝和兵灾对徐州影响最为严重。面对城市灾害侵袭,政府形成了相应的灾害救助机制。在政府层面,政府设有专门的职能部门和一些常设的或临时性的赈灾救助管理机构,并采取了诸如推行义诊、救济贫穷和教养孤独、加强与非政府救济机构的合作等有计划的社会救助措施。     

建设诚信与法治政府的思路与对策

市场经济是法治经济和信用经济。在贯彻依法治国方略,建设社会诚信体系中,政府应当率先垂范。一是通过增进公务人员的信用观念,建立控制性的责任制度,建立信用奖惩机制,保持政府法规政策的稳定性和一致性,减少政府对社会经济活动的直接干预等措施,加强诚信政府建设;二是通过做好行政立法工作、规范行政执法行为、加强行政执法监督,为建设法治型政府奠定基础、提供支撑和保障。     

西安市社会管理体制机制创新研究

西安市在创新社会管理体制机制上,应着重构建多元协作治理的社会管理体制机制,社会管理主体从政府单一化向政府、社会组织、社区组织、公众等多元化转变;在管理运作机制上,开辟多种平等对话渠道与协商机制;政府应用市场的手段调动企业、非营利组织以及社会公众参与社会管理的积极性;构建新的基层管理模式;建立多元化沟通平台,构建收入分配调节机制,推进基本公共服务均等化;建立弱势群体权益保障机制;改善流动人口服务管理。     

论新闻传播与社会发展的互动关系

新闻传播与社会发展的互动关系是一个复杂的动力系统。这其中既有新闻传播对社会发展的积极推动作用,亦有对社会发展造成危害的消极影响;既有社会发展给新闻传播提供的广阔的历史舞台,也有对新闻传播的种种规范和限制。如何使新闻传播的自觉纠错与社会发展的无形之手的不自觉纠错有机结合,从而产生良性效应,这将是摆在我们面前的新课题。