初论财政——银行信用形式

基本建设投资由无偿拨款改为银行贷款(简称拨改贷),它是不同于银行信用,国家信用和商业信用的第四种主要的信用形式,我们把它称为财政——银行信用。本文试就此作论证。从无偿投资的弊端说起长期以来,基本建设投资无偿使用产生了以下弊端: 一、争项目,拖长工期:争到项目就等于争到投资,这是利用基本建设工程的建设周期长,投入部分资金后如果中途停建势必造成巨大浪费的特点,迫使国家在定项目后必须保证连续投资。“一年之计在于争”,年初报计划时多报项目少列投资,以便上了项目再从容不迫地要投资,由于僧多粥少,投资就无法按合理工期拨足,每年分给一点,既扩大了在建工程总规模,又拖长了建设工期,全国1978年末的在建工程占用的资金,相当于当年投资两倍     

缩短建设周期,提高基本建设投资的经济效果

你们江苏省建委召开一个关于缩短建设工期,提高经济效果的座谈会,要我来说说这方面的情况。这个问题我没有专门的研究,接触过,可以讲讲提出这个问题的背景,现在的状况和我自己在学习有关这些问题中的一些认识和体会,也不一定能讲清楚。我们一起来研究这些问题吧!一、缩短基本建设周期,提高基本建设投资的经济效果这个任务是怎样提出来的?中央明确提出这个任务是在去年。八一年三月,赵紫阳同志在国务院会议上作了一次报告,提出了怎么样从提高经济效益出发,走出一条新的经济发展路子的问题。他说我们过去经济发展就是搞基本建设,建新的企业,特别是建设一些新的建设时间长的重工业     

大庆油田实行项目管理刍议

大庆油田从1985年开始,在石油勘探和基本建设项目管理上,大胆改革,不断探索,逐步形成了一套适合油田特点的项目管理办法。实践表明,这套办法,在调动各方面的积极因素,控制基本建设投资,缩短施工工期,提高工程质量等方面,都取得了好的效果。一、实行项目管理的构思大庆油田实行的项目管理,实质上是在系统工程原理指导下,对油田勘探或基本建设等一次性工程任务实行优化管理和目标管理。其基本作法是: 1、按程序确定项目。凡是列入生产建设计划的工程项目,都要经过科学论证和严格的审批程序。每个项目在列入计划前都要有可行性研究报告,项目建议书,设计任务书,初步设计,和设计概算等,     

关于缩短基本建设投资周期的探讨

基本建设是这样一种事业,它在一个较长的时间内(一年,乃至几年)多次取走生产资料、生活资料和劳动力,而不提供任何有用物品。因此,基本建设投资周期的长短,即从开始投资建设,项目建成投产,生产出有用物品,到全部收回投资止,所经历的时间长短,对于提高投资效果,具有举足轻重的作用。基本建设投资周期,从微观的、每个建设项目来看,包括建设工期(项目从正式开工起,到全部建成投产止所经历的时间)和投资回收期(建设项目正式投产之日起,累计提供的积累总额达到投资总额之日止所经历的时间);从宏观经济看,等于建设周期(在建项目全部建成所需要的时间=在建项目所需要的投资总额÷年度投资额)加上总投资回收期。建     

基本建设要坚决贯彻调整的方针

基本建设战线长、项目多、效果差,是国民经济中一个比较突出的问题。 半年多来,在贯彻执行国民经济调整的方针中,压缩基本建设投资规模,清理在建项目,停建缓建了三百多个大中型和五千多个小型地方项目,基本建设的调整工作取得了很大成绩。但战线长的问题,没有根本解决,主要表现在:一些同志对调整方针缺乏全面理解,认识不一致,有的实际上不承认比例失调,有的虽然承认比例失调,但是想用增加薄弱环节基建投资的办法和上新项目调整比例关系;还有的人全局观念差,尽管     

基本建设可行性研究内容简介

党的十一届三中全会以来,各条战线认真贯彻执行了国民经济的调整方针,大力压缩基本建设规模,缩短基本建设战线,取得了显著成效。这对平衡财政收支,消除潜在危险,变被动为主动起到了重要作用。但是基本建设投资效果差的状况都还没有得到明显改进,不论是劳动生产率和工程造价、建设周期和投资回收年限以及综合生产能力投资等指标,大多数都还仍然停留在调整前的水平上。 基本建设是一个特殊的生产领域,它在一年或一年以上的时间里不但不能提供任何生产资料和生活资料,而且还会在当年的总生产中取走许多生产资料、生活资料和投入一定数量     

浅谈财务管理在高校基本建设中的作用

高校基本建设对高等教育事业的发展起着关键性作用，具有规模大、投资大、建设管理复杂的特点，尤其是易地换建工作。为了达到有效使用、管理建设资金，提高投资效益的目的，本文就如何充分发挥财务管理在高校基本建设中的作用，进行初步探讨。     

重点建设与我区城市发展战略

城市,是随着社会分工协作的发展、生产力水平不断提高出现的。近代、现代城市的发展建设,则是与近、现代工业的迅速发展密切相关。解放后,党和国家十分重视内地和边远地区的工业发展,全国工业基本建设投资近60％都投向内地。随着工业基本建设投资有计划地大量增加,兰州、包头、西宁等许多大中型工业城市随之发展起来。 因此,研究任何一个省区未来城镇建设的发展战略,都必须以国家有计划实施的基本建设为基础。本文试图依据国家在我区进行的重点建设的特点,对我区今后二十年城市建设发展战略作一初步探讨。     

严格控制建设总规模,提高基本建设投资效果

所谓基本建设规模,有两个含义:一是指基本建设总规模,也就是一定年份内所有在建项目的计划总投资;另一是指年度基本建设投资规模,也就是一年内用于基本建设的投资额。当前,严格控制建设总规模,尽可能地扩大年度投资规模,对于提高基本建设的投资效果,加速我国的社会主义建设,具有十分重要的意义。     

改进工程设计,有效利用基本建设投资

设计技术,是自然科学、社会科学、思维科学交叉效应的充分体现,也是技术科学、经济科学、管理科学在基本建设领域的综合运用。面对基建投资失控日趋严重的现状,设计单位怎样才能做到精心设计、优化方案,使有限的在建项目确保质量、节省投资呢?笔者根据设计技术经济的内在要求,结合工程设计行业的具体实践,围绕资金的有效利用问题,着重谈谈改进设计技术、降低工程造价、提高投资效益的几个问题。     

从宏观看甘肃工业调整

自七九年以来,我省认真贯彻三中全会提出的调整国民经济的方针,对三十年来逐步形成的不合理的工业经济结构进行了调整,已初见成效:(一)轻重工业的比重差有所缩小。通过紧缩投资,(重工业的投资仅今年就比去年减少55.3％)清理停缓项目,缩短了基本建设战线;关停了389个原料无保证,产品无销路、消耗惊人、长期亏损、污染严重的企业,并转了160多个重复建设、无竞争能力的企业,同时加快了轻纺工业的发展。从而使得轻重工业的比例,由七八年的20比80,缩小到八一年上半年的23.95比76.05。(二)重工业由“自我服务”转向为消费品生产、为市场服务的方向。仅省属机械工业转向为农业、轻工业、出口服务的方向后,八○年产值就比原计划增长154％,出口     

非经营性政府投资项目实行"代建制"的探讨

2004年通过的《国务院关于投资体制改革的决定》指出:“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”这一改革举措,对提高政府投资工程的投资效益和工程质量有着决定性意义,是遏制腐败的重要措施。但是,在我国实施“代建制”还存在着诸如法律环境不健全、配套措施滞后、从业人员素质低下等许多制约因素。必须采取有效措施,克服不利因素,才能真正实施“代建制”。     

政府投资项目经济分析

政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,是不同于一般投资项目的非赢利性投资项目,其经济分析有其独特性。本文在介绍了政府投资项目的概念和特点的基础上阐述了进行政府投资项目经济分析的必要性及重要意义,论述了现行的几种政府投资项目经济分析方法的理论及其应用,其中主要介绍了效益费用分析法。文章通过这些分析方法的介绍希望能更有效地为政府投资决策部门提供科学的经济分析方法和理论依据,更好地发挥政府作用,更好地为人民服务,提高人民生活水平。     

投资效益系数浅论

正确确定基准投资效益系数或投资回收年限,对于评价基本建设投资的经济效果,进行方案之间的技术经济比较,指导经济建设走上正确的轨道,有着重要的意义。过去,我们搞基本建设,只讲主观需要,不讲客观条件,只讲投资,不讲经济效果,造成基本建设投资迟迟不能还本,或者建设项目投产后亏损,使国家投资受到损失,其经验教训是值得很好记取的。国外十分重视对投资经济效果的评价,把它作为考虑工业企业建设的可行性的一个重要根据。怎样评价工业企业建设的经济效果,主要采用“投资效益率”这一综合性的比较指标。在计算“投资效益率”时,一般分为考虑货币的时间价值和不考虑货币的时间价值两类方法。后者多采用“财务表法”(又叫“投资返回率法”),我     

争取我省地方经济有个新发展

<正> 如何集中精力,加快发展我省地方经济,根本改变落后面貌,是国家现代化建设的需要,也是全省各族人民的强烈愿望。党的十一届三中全会以来,随着全党工作着重点的转移,我省经济工作有了新的进步。认真总结了社会主义建设的经验教训,清理了经济工作中左的错误指导思想,坚决贯彻调整、改革、整顿、提高的方针,压缩基本建设项目,改革经济结构、产品结构和组织结构,调整了生产和服务方向,贯彻执行中央关于     

压缩基本建设是国民经济调整的关键

<正> 在社会主义建设过程中,如何按照客观经济规律的要求,合理地安排基本建设,实现扩大再生产,这是关系社会主义建设速度和经济效果的重大问题。建国三十年来,我们在这个问题上,曾发生过几次盲目扩大基本建设规模的失误,教训是很深的。在当前进行国民经济调整中,认真总结和吸取这些经验教训,对做好压缩基本建设,加快国民经济调整的步伐,具有重要的现实意义。     

固定资产投资效益的定性与定量分析

一依据国家制订的固定资产投资效益指标体系可分为:宏观经济投资效益指标和微观经济投资效益指标。 (一)银行审核宏观经济效益指标着重从如下审核: 1、建设周期,是指一个项目全部建成工期和未完工程两部分因素,可分如下三种方法计算审查。一是按投资额计算,二是按项目分项计算,三是按施工规模计算。 2、固定资产交付使用率,是指在一定时期内由投资而增加的固定资产价值形式表示的投资     

压缩基本建设战线的几个问题

压缩基本建设战线是国民经济调整的中心环节,是消除当前经济上潜伏的危险避免爆发危机的重要措施。党的十一届三中全会以来,我区基本建设经过79、80两年的清理,先后停缓了在建项目270多个,共压缩基建投资3.5亿元。由于停缓建项目的资金、物资集中用于重点工程和急需上的建设项目,因而加快了计划内项目的工程进度,提高了投资效果。1980年全部建成和部分建成投产或交付使用的项目达1319个,比上年增加34个;新增固定资产比79年提高2.1％;在基建投资使用方面,近两年突出了农牧业和轻纺工业,补还了教育、卫生、职工住宅方面的一部分欠帐;生产性投资与非生产性投资比例由79年3.2:1改变为2.8:1;基建规模有所压缩,投资比例有所调整,骨头与肉的关系有所改善。但是,由于四人帮的严重破坏和左倾指导思想的影响,加之经济工作中的失误,基建规模大、项目多、战线长、效果差的问题还没有从根本上解决。一九八○年全区在建项目五万元以上仍有1450个,遗留工作量约有七亿五千多万元,按现在基建规模,     

基本建设与有计划的市场经济

多年以来,我国基本建设战线过长,一直是国民经济发展的重大障碍。三中全会以来,特别是中央决定进一步调整国民经济,缩短基本建设战线,加快农业和轻工业的发展,这是非常正确的。我们必须以实事求是的科学态度,认真总结经验教训,从理论和实践的结合上提高认识,增强自觉性,找出切实可行的办法,搞好这次调整。为此,本文试从基本建设和有计划的市场经济之间的关系,谈一点粗浅看法。     

地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。