“特别规定”的理解——从《涉外民事关系法律适用法》的角度

从《涉外民事关系法律适用法》角度对"特别规定"的含义进行了讨论。分析了特别规定与一般规定的联系和区别,指出现在的"特别法规则"仅规定了同一机关制定的不同法律规范适用的先后顺序,需要进一步厘定《涉外民事关系法律适用法》的性质,才能够更好地处理特别规定与一般规定不一致和相冲突的矛盾,特别是"下位法"能否突破"上位法"的情况。     

功夫当在禁令外

最近以来,相继从报纸及有关媒体上看到一些地方党政机关颁发了对公务员的"禁令"、"纪律"、"标准"之类的条文,这些条文都非常具体,比如,东部沿海某省出台的《机关作风建设的8条禁令》中规定:机关工作人员上班时间禁止在办公室用餐、吃零食、用办公室电话聊天等等;中原某省颁发的《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》规定:党政机关干部和工作人员在上班时间不准     

声音

<正>01"机关内发言不冠‘尊敬的’"——四川省纪委机关内部行文不用"呈""恭"等;委厅内部会议讲话、发言一律不冠"尊敬的"……四川省纪委近日印发《关于去除繁文缛节加强委厅机关文化建设的措施》,重申并提出十条工作措施去除繁文缛节,进一步落实中央八项规定精神,构建风清气正、简洁规范、高效便捷、团结务实、严肃活泼的机关     

和谐社会应该是博弈均衡的社会

首都之窗日前全文转发了《北京市人民政府工作规则》。《规则》对北京市政府各部门及组成人员作出要求：市政府领导同志一般不为会议活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况需经市政府主要领导同志审批同意后安排。     

股东会会议通知制度分析与缺陷检讨--以《公司法》的修改为中心

公司股东会会议通知是关乎股东利益的大问题 ,但我国公司法理论并未对此给予足够的关注 ,现行《公司法》的有关规定亦极为简略 ,存在颇多缺陷。故应借此次《公司法》修改之机 ,从股东会会议的通知人、通知期限、通知方式、通知对象、通知内容等方面予以完善     

到中国开会去

2011年2月13日,中国财政部、外交部联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》。《通知》中对在华国际会议的规定几乎面面俱到,每一条款所触及的,都是当下在华国际会议的暗疮。     

政策问答

1.对少数有特殊专长的离休、退休人员出国执行公务有哪些规定？ 1992年10月《中共中央组织部、人事部关于有专长的离休、退休人员出国执行公务有关问题的通知》（组通字〔1992〕25号）规定： 已经离休、退休的人员,一般不再派遣出国执行公务。对于少数有特殊专长的人员,离休、退休后又受聘或被借用的,确属工作需要,如出国参加国际专业技术会议,进行经济、技术考察或谈判,     

移居港澳有新规(下)

五.受理审批程序和时限。 (一)领取赴港澳地区定居申请表。各地根据本《规范》第一条规定制订申领《内地居民赴港澳地区定居申请审批表》的规定。内地居民根据当地规定,向户口所在地市、县公安机关领取《内地居民赴港澳地区定居申请审批表》,填写申请表,提交本《规范》第三条规定的相关证明材料,向该公安机关提出赴港澳地区定居申请。 (二)审核申请人证明材料。县、市公安分局受理申请后,对申请事由和相应材料进行认真的审核调查,签署同意或不同意意见后报上级出入境管理部门复核审批。从受理申请到作出批准或者不批准的决定并通知申请人应当在60天内完成。审批机关作出决定后,及时通知申请人和申请人所在单位、户口所在地派出所。     

讨债公司调查实录

对讨债公司的规范性文件,最早见于1993年国家工商总局发布的《关于停止办理公、检、法、司所属的机关申办的"讨债公司"登记注册问题的通知》,其中明确要求各级工商行政管理机关应立即停止为公、检、法、司机关申办的"讨债公司"及类似企业登记注册:对已经登记注册的,各级工商行政管理机关应通知其立即停止"讨债"业务。     

关于老红军配偶和机关事业单位遗属生活补助标准问题的答复

最近,有部分读者来信询问老红军配偶和机关事业单位遗属生活补助标准问题,现答复如下:赣人字【2005】53号文件《关于调整老红军配偶和机关事业单位遗属生活补助标准的通知》规定:一、部分老红军配偶生活补助标准的调整     

关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的问题

问:据闻,最近增加了机关事业单位离退休人员的离退休费,哪些人员可以参加此次增加离退休费的安排呢? 答:山西省人民政府办公厅2003年12月17日以晋政办发[2003]60号文件的形式转发了《省人事厅、省财政厅关于2003年7月1日调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费的实施意见的通知》,通知规定:机关事业单位2003年6月30日前已办理离退休手续以及在此前已经到达离退休年龄的人员(按国家有关规定经组织批准留任的除外),从2003年7月1日起增加离退休费。问:此次增加机关事业单位离退休人员离退休费,其具体规定是怎样的? 答:(一…     

债权让与通知面面观

债权让与制度以让与通知为核心内容,我国《合同法》第80条在借鉴国外立法经验的基础上,对让与通知作出的规定在总体上是合理且符合国际立法趋势的,然其缜密性仍有不足。我国《合同法》对让与通知的规定属于"对抗要件模式"。作出通知的主体是让与人以及一定条件下的受让人。通知的方式因通知主体不同而有别,而且地方各级法院的判例逐渐发展出一些新的通知方式。让与通知可以在让与同时或让与之后作出,也可以在让与之前预先作出。让与通知是否造成诉讼时效的中断,主要取决于通知中是否包含请求债务人履行的意思。当受让人作为通知主体且具备一定条件时,可以发生表见让与。秉持民法上不保护恶意之人的基本理念,表见让与不应当适用于恶意的债务人。虽未为通知,但有证据证明债务人已经知晓发生了让与事实的,债务人不得以未收到通知为由拒绝向受让人履行债务。     

捐赠的性质认定及我国立法评析

捐赠是一种特殊的赠与制度。在性质上,捐赠属于双方法律行为,应适用合同法的一般规定和特别法的规定;而捐助是一个特定化的概念,属于单方法律行为,应适用民法的一般规定和特别法的规定。我国《基金会管理条例》和《公益事业捐赠法》都使用了"捐赠"概念,但是《基金会管理条例》的规定有重大缺陷,即混淆了"捐赠"与"捐助"的区别,将二者作为同义语使用。另外,我国《合同法》没有规定纯正为第三人利益合同,即捐赠关系中的特定受益人不享有直接请求权,因而无法为受益人提供有力地法律保护。我国立法对捐赠制度的规范应形成一个整体性框架。     

简朴，难道就误“办公”?

新闻摘录南京规定办公家具标准市长不得超过一万五千据中国青年报报道(3月2日),处长办公桌每套不超过1000元,局长的笔记本电脑不能超过1．4万元,市长办公室1．5万元要全部配齐办公家具……这是南京市上月出台的《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准(试行)》中的规定。记者从这一标准中获悉,市级领导办公室全部家当加起来不能超过1．5万元配备,包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜、电视柜等。而局级领导的办公室,其配置标准则不超过8500元配备．包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜等。对于处级及处级以下领导的办公室,规定办公桌椅每人一套,每套不超过1000元；普通椅每房间3张,每张不超过150元；文件柜1～2个,每个不超过800元；处级领导的办公室可根据需要配置沙发,每套不超过1500元。对于机关办公室装修,规定明确要求,建筑面积每平方米的装修费用不能超过450元。建筑面积80平方米以下(包括80     

法治视角下的行政立法审查研究——兼对《立法法》相关规定的解释

行政立法具有立法性和行政性,但行政性更加突出;行政立法是行政权的行使方式,应当遵守合法性原则和合理性原则,合法性和合理性应当是审查的内容。根据《宪法》《立法法》和相关法律,行政立法应当根据上位法制定,机关、组织和个人可以以行政立法"抵触"上位法为由对行政立法提起审查,有权机关对抵触上位法的行政法规和不适当的行政规章行使审查权、改撤权;而《立法法》第96条规定,超越权限、违反上位法、违反法定程序和规章不适当都是改变、撤销行政立法的理由,两类法条之间规定不一致。应对《立法法》相关条款进行解释,完善对行政立法不作为的审查,并且做到行政立法审查的权责统一。     

限餐令·限车令·限游令

最近,武汉市出台了官员“限餐令”,其主要内容可归结为几句顺口溜：“同城不吃饭,远郊进食堂,中午不饮酒,副处必遵守,招商作例外,违者受惩诫。”推行两月,大见成效。“限餐令”全名叫《关于规范公款接待用餐的有关规定》,执行两个多月来,从已上报的有关单位的统计来看,各单位招待     

政策

●上海低收入家庭买房享受贴息贷款上海市规定,中低收入家庭以贷款方式购买一套每平方米单价不超过3500元、建筑面积不超过90平方米的商品住宅或每平方米单价超过3500元、但房屋总价不超过25万元的二手房,最高可享受购房贷款额15%或10%的财政贴息。●军人可购买地方经济适用住房国家发改委、解放军总后勤部门最近联合下发的《关于推进军队人员住房供应社会化有关问题的通知》规定,军队人员凡是符合军队和当地政府规定条件的,可以购买地方开发建设的经济适用房,也可以购买配偶单位已经分配并合法租住的公有住房或其他具有经济适用性质的住房…     

政策问答（8问）

1.机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力人员的退休费如何计发？1978年6月《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发[1978]104号）中《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第五条规定：机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力,     

西安市大幅提高社区工作经费标准

4月25日,陕西省西安市委、市政府办公厅下发了《关于提高全市社区工作经费标准的通知》（市办发[2014]47号）。《通知》规定,从4月1日起,全市社区工作经费从每年3．5万元提高到20万元（含社区党建经费）。其中市以上财政负担2／3,区县财政负担1／3。这是西安市2008年以来第四次提高社区工作经费标准。     

我的启蒙良师

俗话说无巧不成书,命运有时也会歪打正着。1977年7月,我到重庆市委党校参加了《毛泽东选集》第五卷学习班。结业时,一些年轻的学员被分配到市政府机关工作,我有幸成为其中的一员。头一天,组织部通知我去教育局报到上班,可是不知为什么,第二天我