建设事业走上法制轨道的重要标志——写在《城市规划法》实施之前

(一)《中华人民共和国城市规划法》将于今年四月一日正式实施。这是我国建设领域内第一部大法。《城市规划法》的颁布和实施不仅使我国城市规划工作进入了新的阶段,更重要的是标志着我国的建设事业走上了法制管理的轨道,为城市的科学、合理、协调发展提供了可靠有力的保证。     

试论小城市规划和管理中的法与权

城市规划是一定时期内,对城市的土地利用、空间布局、建设部署进行科学安排的发展蓝图和实施文件。它是城市管理的依据。人们常讲:“三分规划,七分管理”。可见,城市规划管理是实施城市规划的重要手段。小城市规划实施同样离不开这种手段。小城市与大、中城市的管理大体是相同的,但小城市规划     

树立法制观念,加强城市规划的科学管理

按照国家主席的命令,《中华人民共和国城市规划法》将于今年四月一日起施行。怎样才能把规划法落到实处,城市规划管理应是关键。我们常说:“三分规划,七分管理。”从40年的城市建设过程看,的确如此。管理是城市规划的实施部门,不理想的规划管理,会在城市建设中自觉或不自觉地把城市规划搅乱,浪费大量的人力物力,理     

系统科学与城市规划

所谓系统科学,是指一组以系统为研究对象,从各个侧面探索系统的存在方式和变化规律的学问。它的出现使人类从本世纪40年代以后进入了整体论的时代。 城市规划学科则具有两千多年的历史,研究城市的规模、布局、交通联系等内容。但它是一门虽然古老却仍在不断成熟中的学科。长期以来,城市规划主要靠定性分析,凭经验处理问题,难免造成了在理论上一定程度的粗糙。 当代科学发展的重要特征之一是各学科之间有交叉与渗透。将系统科学引入城市规划     

城市规划建设管理的三个层次

城市规划管理的根本目的是保证城市按照发展规划,在时间和空间上有计划地协调发展,创造最佳的经济、社会和环境效益,为城市居民的生活、工作和休憩提供一个宜人的环境。城市规划建设管理是规划实施阶段的项目管理,是对城市活动进行引导、控制和协调的过程,是使城市建设走上健康、有序、合理发展轨道的重要环节。 城市是一个社会、经济、自然复合的大系统,城市规划管理是涉及面广、多变量、多层     

大力健全城市建设法规系统

经过自1986年开始实施的第一个普及法律常识五年规划后,公民的法制意识有了较明显的增强,产生了一定的法律效应。我国《城市规划法》的颁布实施为依法规划、建设与管理城市,提供了法律保障,但《城市规划法》实施三年来的实践表明,其所产生的法律     

必须重视和研究城市规划实施工作

《中华人民共和国城市规划法》正式颁布了,它为城市规划的编制和实施提供了法律的依据,标志着城市规划经历了四十年的曲折坎坷之后,终于走上了法制的轨道。城市规划是城市建设发展的综合部署,是人主观能动于客观世界的一种产物。未经实施的城市规划从来就是没有意义的。从很大程度上讲,城市规划,重在实施。对于这一点,天津市近些年的发展实践已经证明。     

贯彻《城市规划法》 开拓天津城市规划工作新局面

《中华人民共和国城市规划法》的颁布,标志着我国城市规划法制建设进入了一个新的历史时期。这部《城市规划法》是我国城市规划、建设、管理方面的第一部法律,它科学地总结了我国建国40年来城市规划与建设正反两方面的经验,吸取了国外城市规划的先进经验,是一部符合国情、比较完备的法律。它为我国城市规划工作的顺利开展,保证     

城市快速发展条件下对控规调整的思考

控制性详细规划在规划体系中处于核心地位,是衔接总体规划与修建性详细规划、衔接规划设计与管理实施的中间环节,也是指导城市规划、调控城市土地开发和各项建设活动的直接依据.伴随着控规编制的大规模完成,规划部门的工作重点逐渐由控规编制转向控规的实施管理,面对大量的控规指标调整申请诉求,控规的严肃性、权威性受到了挑战,控规的调整也触动了多方的利益,引发了诸多的问题和矛盾.本文通过对控制性详细规划调整原因及产生的影响分析,并对编制及管理层面提出建议,以提高控规的适应性和可持续性,谋求规划工作的科学开展.     

城市规划实施评价中的自然生态安全指标体系构建——以重庆市北部新区为例

自然生态安全是城市可持续发展的基石,当前城市规划实施评价中尚未建立系统的自然生态安全指标体系,势必导致评价结论的偏差。本研究选取与用地布局和用地适宜性密切相关的空间化指标作为关键要素,运用PSR模型尝试构建城市规划实施评价的自然生态安全指标体系,并选取重庆市北部新区为例,通过分析2003—2010年7年间该区的总体规划实施情况,验证了该指标体系的可行性。     

基于分权视角的城市规划管理体制模式及改革建议

关于我国的城市规划管理权限一直存在＂集中＂与＂放权＂的讨论,并且城市规划管理体制也存在差异。通过对全国部分城市的规划管理体制进行梳理,从市、区（县、市）两级分权视角总结出我国城市规划管理体制中的＂垂直型＂、＂半垂直型＂和＂非垂直型＂三种典型模式,分别以南京、北京和上海为案例分析三种规划管理体制典型模式的主要特点和事权划分,并对其各自的优缺点进行比较,最后提出我国城市规划管理体制改革的若干建议,包括将规划决策权＂上收＂与实施管理重心＂下移＂、建立＂市—区—镇（街）＂三级规划管理机构体系、整合市区两级规划部门内部机构设置形成＂大处室＂和＂大科室＂以及完善城市规划委员会制度等。     

试论现代化城市规划与管理

自从我国改革开发以来,我国城市的建设和发展已经进入了一个新的时代。我国的城市建设正处在一系列激烈的社会经济变化之中,需要面对社会经济体系的转轨、城市进程、产业结构调整以及急剧扩张等多种多样的变化,这就使得我国的传统城市规划受到了很大程度的挑战。城市规划就像是城市的大脑一样,一个成功的规划或者管理,可以使城市焕发青春的活力。城市的规划和管理是城市发展的主要保障。在现阶段我国的大多数城市都已经意识到城市规划和管理的重要性,本文通过分析现阶段城市规划中的问题,对我国未来现代化城市规划的发展策略作以探讨。     

新常态下我国城市规划建设的主线思维

我国城市发展正值高潮,2015年12月召开的中央城市工作会议,对于我国如何在新常态化背景下进行科学城市规划建设,实现健康稳定地发展新型城镇化具有极为重要的历史与现实意义。本文通过对中央城市工作会议精神与内容的解读,提出在新常态下,应当秉持国情主线、区域策略、底线发展、环境容量、创新驱动五条科学城市规划主线思维,发挥我国城市规划的关键作用,顺应城市工作的新形势、政策发展的新要求、人民群众的新期待。     

政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究——以北京旧城保护区更新实践为例

进入存量规划时代,城市更新为主的城市规划将面向更加复杂的研究对象,从物质空间规划转向到主体与物质空间相互叠加的"社会+物质"空间规划。城市规划公众参与作为协调多元主体需求和意愿的平台和手段,变得越来越重要。以北京旧城保护区更新实践的为研究对象,划分为政府主导型更新和社区主导型更新两种模式,选取四个典型案例,参考政治科学和政策科学理论,将公众参与过程看作一个政治互动过程,建构多主体博弈系统模型,研究不同价值取向的多主体及其博弈过程,进而对其公众参与系统进行对比分析与总结,并提出城市旧城更新中公众参与的改进建议。     

《城市科学要览》出版

为更好地普及城市科学知识，交流城市科学的学习心得，推动城市科学的研究，《城市科学要览》已于日前与读者见面。该书是中国城市科学研究会理事、天津城市科学研究会秘书长王明浩先生积20多年城市规划、城市经济、城市科学研究之功，于《城市科学小百科》之后，不断思索、补充、完善，并博采各家之长，吸纳各家之言所成的又一力作。     

国外城市改建的几点启示

一、重视城市规划工作早在一九四七年,瑞典就制定了《建筑和规划法》,对规划的编制,审批程序、指导原则以及规划的实施管理,都作了明确的规定。除规划法外,国家还颁布了《建筑条例》、《建筑规范》、《联合建设法》、《     

关于城市规划建设的几点思考

本文通过对我国城市规划现行管理体制问题和关系的分析,指出了现行规划管理体制在很大程度上不能满足市场经济和依法行政的需要,提出了必须加快城市规划管理体制改革的若干建议。     

有关土地收购储备机制的思考

一、国外土地管理的经验1.美国土地管理经验美国的城市土地管理是通过城市规划工作实现的,其特点是,一方面通过立法来明确土地管理内容,另一方面采用信息透明并辅以公示协商的制度来完成的。2.英国土地管理经验英国土地管理也是通过城市规划立法实现的。英国土地规划由法规体系和执法系统构成的。其立法系统包括制定城市规划法案和编制具有法律约束力的开发规划;其执法系统是签发规划许可控制地区的土地开发的机构。同样,英国在土地管理中也充分体现了政府的作用。3.欧洲土地银行的经验瑞典、荷兰为有效利用土地资源,相继采取了建立土地银行…     

"数字城市"与城市规划信息系统(UPIS)互动

"数字城市"作为数字地球战略构想的重要组成部分,是城市地理信息系统(UGIS)的延伸和发展,是城市规划设计、城市管理与服务等诸方面数据和信息的利用与开发,是城市数据和信息资源的组织管理、动态监测和应用服务的多功能、智能化的技术系统集成.城市规划通过城市规划信息系统(UPIS)为数字城市提供核心数据,数字城市以新的技术和手段为城市规划信息系统(UPIS)提供广阔的信息技术平台,因此数字城市和UPIS是互相渗透、互相促进、相互协调的互动发展关系.     

浅谈城市基础设施的管理

对城市管理的内涵有不同的界定。一般情况,我们讲的城市管理,主要包括三个方面的内容:一是城市规划与土地管理;二是城市基础设施管理;三是城市环境与容貌管理。这三项管理都有一定的独立性,但三者之间又有紧密的联系,综合起来,形成完整的城市管理。这个城市管理也是城市政府的一项重要职责。《中共中央关于经济体制改革的决定》中指示:“城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设与管理”。在一定意义上,也可以说城市管理是城市规划与城市建设的深化与继续,是建设现代化城市必不可少的一个重要环节。因此,有必要下力量认真研究城市管理的有关问题,提高城市管理的水平。在这里,我就城市管理中的城市基础设施的管理问题