从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望

实施全面预算绩效管理是中国财税体制改革的重要内容。近年来中国预算绩效评价经历了快速的发展阶段,但在实践层面还是缺乏明确的理论指导。随着预算制度改革对预算公共价值本质属性的回归,基于公共价值的政府绩效治理理论(PV-GPG)为"预算绩效"向"绩效预算"的跨越提供了理论支撑。在梳理国内外绩效预算研究热点及前沿问题的基础上,总结了中国预算绩效评价的发展脉络及现阶段预算绩效管理实践探索动态和成果,从预算绩效评价焦点变迁过程中发现,绩效管理过程中价值认知狭隘及公共价值实现路径的模糊是多年来预算绩效管理中绩效与预算分离的根本原因。以公共价值作为预算绩效评价的价值标准和判断依据,从确定预算绩效价值标准、再造预算绩效管理流程,实现预算与绩效管理一体化等方面,探讨预算绩效改革深入推进的具体路径。     

关于建立我国绩效预算制度的思考

绩效预算是一种以效果为导向的预算,与传统的投入预算不同的是,绩效预算分配由重视投入转为重视产出,并以产出效果作为确定投入的依据。实行绩效预算对于提高财政资金使用效益,增强财政支出效果具有重要意义,是我国预算改革的基本方向。从当前和今后发展来看,我国应该在积极创造条件的基础上,本着“先部分,后整体”和“先试点,后推广”的渐进式原则,逐步推行适合我国国情的绩效预算制度。     

新绩效预算及对我国政府预算制度改革的启示

新绩效预算还被称为"结果导向型的绩效预算"、"结果预算"。新绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。其核心是建立起一套能够反映政府公共活动效能的指标体系、评价标准和计量方法。新绩效预算对我国政府预算制度改革极具启迪意义。     

民航空管部门绩效预算运用初探

民航空管部门是保障航班空中飞行安全的事业单位,传统的预算管理模式存在着大量的资源浪费和使用低效率的现象。在民航空管部门推行绩效预算模式和建立正确的绩效考评方法,能有效抑制预算管理上存在的资源浪费和使用效率低下的现象,促进民航空管事业持续、快速、和谐地发展。     

基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态——问题、逻辑与实施路径

在新时代全面实施预算绩效管理的要求下,我国政府绩效管理"碎片化"的现状与新时代改革发展"系统性、整体性和协同性"要求不相适应的矛盾日益突出。在理论、比较和实践的基础上,厘清了政府绩效管理对象、主体、过程、权责和信息等诸要素在结构上的内在逻辑关联,建构了基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态,这种形态实现了办事、花钱、用人绩效的协同。我国政府绩效管理的战略选择是扭住预算绩效管理这一"牛鼻子",通过全面实施预算绩效管理,形成政策绩效、预算绩效和人事绩效的协同,迈向基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态。     

高等学校绩效预算制度的创新

就绩效预算的创新过程和绩效预算在我国的运用进行了阐述。通过对传统预算和绩效预算的比较,提出在高等学校建立绩效预算制度可以提高用钱效益,从而减少资金浪费,同时对高等学校提升管理水平也有重要的作用。     

对高校运用绩效预算管理方法的探讨

文章认为，高校资金绩效欠佳的主要原因是：在传统的预算方法下，由于预算项目目标不明确、信息不对称，考核指标设计困难，导致外部无法对资金绩效进行有力的监督，内部没有提高资金绩效的动力和压力。运用绩效预算管理方法可以提高资金绩效。绩效预算方法是个系统工程，其中战略规划是前提，年度绩效计划是基础，年度绩效预算是核心，年度绩效报告是关键，绩效评价是提高绩效的外在动力。     

高校绩效预算管理模式的探讨

高校财务管理是高校内部经济活动的根本,预算是高校完成各项工作任务、实现事业计划的重要保证,也是财务工作的基本依据,对提高资金使用效率具有重要的意义。随着高校办学水平的提高以及高等教育管理体制改革的进一步深化,传统的高校预算管理方法已经越来越不能适应社会发展的需要。高校预算管理问题是高校改革中的一个重要问题,"绩效预算"对我国高校预算管理具有十分重要的意义。文章主要从当前高校实行绩效预算的必要性出发,提出如何构建高校绩效预算管理模式。     

试论腐败的根源与遏制

腐败是人们切齿痛恨的社会顽症 ,是执政党面临的重大问题。文章通过对腐败问题的分析 ,确认腐败的本质根源是权力的商品化行为 ,并就腐败产生的原因进行了研究 ,进而探寻遏制和解决腐败问题的途径和方法     

网络环境下著作权权利限制之法理分析

传统著作权权利限制的合理性构成网络环境下著作权权利限制的理论基础。现代著作权法在把作者权利作为核心利益保护的同时,对于网络环境下的权利扩张必须进行限制,兼顾作品传播者和使用者的利益,以实现作者、传播者和使用者三方利益的均衡,从而促进社会文化事业的良性发展。著作权法中有关合理使用的规定,原则上同样适用于网络环境下作品的使用。同时,由于网络的特性,还应扩大合理使用的范围。     

论遗嘱自由的限制

从狭义的角度对我国遗嘱自由的限制进行了比较分析 ,指出其主要缺陷 ,认为我国未来立法对遗嘱自由的限制应主要考虑社会经济条件、社会保障制度等 ,并应借鉴特留份制度等外国立法 ,以完善我国的继承制度     

建立国有企业经营管理者队伍的激励与约束机制

建立健全完善的激励约束机制是国有企业经营管理者队伍建设的重要方面。建立对国有企业经营者约束激励机制，必须符合我国的实际情况，同时借鉴国际惯例。     

市场经济环境下的激励与约束探讨

本文对市场经济环境下激励与约束这两个本质问题进行了分析，激励与约束相对资源的市场配置而言，是市场经济更为本质的东西。在经济转轨过程中，虽然激励与约束缺一不可，但激励是根本。要实现对资源的有效分配，关键是要建立激励与约束机制，这是提高经济效率的动力。     

从实际履行到损害赔偿--论我国应当建立效率违约制度

在合同法律关系中,因对方的违约而受损害的一方应当怎样获得救济,历来是合同法的基本问题之一,在大陆法系中通常将实际履行作为承担违约责任的主要方式。介绍了源于普通法系的效率违约理论,希望通过借鉴该理论中所包涵的效益原则和经济分析方法,为我国合同法中的违约责任替代理论提供一种全新的思考模式,完成从实际履行到损害赔偿的过渡。     

大股东资金占用与审计约束

以大股东资金占用作为大股东与中小股东之间代理冲突的替代变量,研究审计对这一代理冲突的约束作用。实证研究表明,大股东非经营性资金占用越严重,被出具非标准审计意见的可能性越大,而大股东经营性资金占用与被出具非标准审计意见的正相关关系不显著;被出具了非标准审计意见的公司,其大股东占用资金在未来年度将会减少。审计能有效约束大股东资金占用。     

构建刑事诉讼谦抑的司法精神

刑事诉讼的理想境界是"惩罚犯罪与保障人权的统一"。在法治的视野中,刑事诉讼不应当只与秩序、治安、打击、制裁相联系.成为单纯以权力控制社会的工具,而忽略了它与一种价值理念的依托关系,于其应有的位置上缺失了一种精神内涵。因此,在我国法制现代化进程中,应当构建起刑事诉讼谦抑的司法精神。     

竞业禁止与利益平衡

竞业禁止的正当性来源于诚实信用原则、代理成本理论和合理限制竞争原则。由于竞业禁止涉及各种权益冲突,在解决相关纠纷时应根据个案情形进行具体的利益衡量,以维系当事人利益和社会利益的平衡。     

先秦儒家政治文化中的权力制约思想

先秦儒家从“德治”理论出发,从伦理的角度来解决权力制约问题,主张通过构建权力执掌者的道德价值体系、强化当权者的道德自律意识等方式实现对权力的有效制约。这一理论立足于传统中国的现实,具有重要价值。但同时,道德理想主义又使儒家的权力制约手段和方式重于自律,忽视他律,重于防范,疏于制裁;制约对象和内容重于叛臣,疏于贪吏,重于品行,疏于官吏的能力和实际作为,存在很大的局限性。先秦儒家权力制约思想对中国古代权力制约机制的建设产生了直接的影响。