推进全员劳动合同制的对策思考

全面推行全员劳动合同制,是企业劳动制度改革的重要任务。也是建立现代企业制度、培育发展劳动力市场的迫切需要。近几年来劳动制度改革在全国范围内取得长足的进展,以成都市为例,现已有128户市属国有企业的13万职工签订了劳动合同。其中物资、冶金两个系统企业已全面推行全员劳动合同制,新的劳动用工机制在逐步形成。但也应该看到,前阶段的改革,同现行的国家政策和管理体制发生一定的矛盾,没有也不可能完全摆脱计划经济体制以及人们传统观念的影响,在实际运行中距深化改革的要求和初衷还有一定的差距,存在着一系列的难点和问题:1、一些企业经营者思想认识上的畏难情绪和职工心理承受能力受限,直接影响全员劳动合同制的进度。有的企业领导,特别是一些微利企业领导,认为主要精力应集中在抓生产经营,当前还顾不上抓改革;经营状况比较好的企业,有的认为实行全员劳动合同制风险大,怕给企业带来不稳定的因素,影响生产经营,不愿     

职工招聘流动管理模式亟待调整

按照《劳动法》的规定和国家的安排部署,劳动合同制度将于1996年底前在全国范围内基本建立。企业实行全员劳动合同制后,职工何仅存在岗位和职务的差别,打破了诸如干部与工人、固定工与合同工等身份界限,统称"企业职工"或"劳动合同制职工",并对全体人员统一按劳动合同进行管理。在企业外部,计划经济体制下形成的干部由人事部门耸理、工人由劳动部门管理的旧模式已明显不适应新情况、新体制的要求。旧模式下的多头管理,给企业内部管理造成政策上的矛盾,管理上的混乱,进而将影响到劳动合同制这一新型劳动制度的巩固与完善,不利于企业职工的内部团结,不利于搞活企业用工。在职工招聘流动管理上,     

解决国有企业人才流失刍议

我省国有企业于1995年底基本上实行劳动合同制。这项改革破除了原来国家职工的旧观念,树立了企业职工的新观念,并使劳动关系建立在双向选择,平等协商的基础上。实行劳动合同制,使广大职工珍惜参加"共同劳动集体"——企业就业的机会,增强对企业的凝聚力,树立和企业共荣辱的思想。但是,实践中由于劳动力币场发育较差,全员劳动台同制也仅仅在国有企业推行。三资企业、私营企业、乡镇企业中,大多没有实行劳动合同制,而且,《劳动法》中许多规定都未落实。在这样的外部大环境下,国有企业实行了全员劳动台同制却不能达到预期的效果.要留的人才留不住,要出的富余人员出不去,自主用工难以落实。相反各种渠道还不断向企业安排一些并非生产需要的人员,     

全面推行劳动合同制是实施《劳动法》的核心

1994年7月5日,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,它的颁布是我国经济体制改革和劳动制度改革的大事。按照《劳动法》的规定,今年初,省政府下发了《关于全面实行劳动合同制的通知》明确指出:"今年凡是有条件的企业,都要实行劳动合同制。力争到今年年末,除少数有特殊情况的企业外,全省企业基本达到以劳动合同确立劳动关系的改革目标。截至今年6月底,全省实行全员劳动合同制的企业已达3760多户,比去年底增加了近30%;实行全员劳动合同制的企业职工已达到126万人,加上其他企业的原有合同制职工,全省企业劳动合同制职工占企业职工总数的比例已达31%,全面实行劳动合同制的县(市、区)已达38个,比去年增加10个。     

帮助、推进、指导企业深化用工制度改革

四川省物资厅有直属企业9户,职工1715人,按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定和省政府川府发〔1992〕55号、56号文件精神,我们从1992年下半年起积极帮助、指导厅属企业进行用工制度改革,推行全员劳动合同制。截止去年底,先后有6户企业实行了劳动合同制,1159名职工与企业签订了劳动用工合同,分别占企业总数的66.7%和职工总数的67.6%。企业用工制度的改革进一步调动了广大职工的劳动积极性,促进了企业经济效益的提高。1993年实现销售收入29.59亿元,利润总额4977.8万元。去年在面临市场疲软,全省物资系统销售利润严重滑坡的情况下,6户企业仍实现销售收入16.78亿元,利润863万元,分别占厅属企业销售总额的69.6%和利润总额的62.4%。今年还有2户企业在积极准备实行全员劳动合同制的方案。回顾我厅企业实行劳动合同制的实践,我们深深感到,作为企业主管部门指导和帮助企业进行改革,增强企业活力,是我们义不容辞的职责。只要主管部门积极参与,认真帮助指导,企业全员劳动合同制的实施是完全可行的。     

企业产权制度改革中养老保险问题初探

企业产权制度改革中的职工养老保险问题,既是企业在职职工和离退休人员极为关注的焦点,也是企业进行产权制度改革时的难点,这个问题解决得好与否,直接影响着社会的安定和经济的发展。笔者认为,在产权制度改革中完善职工养老保险的问题,可以针对在职职工和离退休人员的不同情况,采用不同的办法来解决。(一)对在职职工主要分四种类型来解决:1、股份制改造的企业。企业改制后实行全员劳动合同制,实行民主管理,自主经营,自负盈亏,凡涉及股份结构变化,生产经营方向,投资决策等重大问题     

咨询台

转制企业职工医疗期如何执行重庆畜电池隔板厂来函咨询:企业在实行全员劳动合同制过程中,职工的医疗期应从何时开始起算?如何计算?经与有关部门联系,现答复如下:一、关于医疗期的执行时间。虽然劳动部劳部发〔1994〕479号文第九条规定从1995年1月1日起执行,但鉴于第二条明确规定"医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同制度的时限",医疗期是完善劳动合同制度的配套规定。因此,企业职工医疗期执行可从企业实行全员劳动合同制,签订劳动合同后开始计算。     

来自改革第一线的调查报告

宜宾地区巡场水泥厂1993年末共有职工653人,工业总产值2032万元,职工平均工资4900元。这个厂近两年在实行劳动工作三项制度改革,转换经营机制方面作了大量工作。(一)劳动人事制度改革近年来,在调整结构,实行优化劳动组合、合理配置劳动力资源的基础上,推行了全员劳动合同化管理。1993年进一步全面实行了全员劳动合同制。全厂653名职工(包括临时工)中已有641名职工与企业签订了全员劳动合同,占职工总数98.2%。巳签劳动合同职工中,进入待岗12人,试岗25人,进入社会待业的8人,厂内提前退养的56人。     

企业劳动用工现状及思考

奉节县从1994年开始推行全员劳动合同制,到1995年底,全县81户国有企业全部实行了劳动合同制度,76户城镇集体企业中60%的单位实行了劳动合同制。在推行劳动合同制的同时,针对企业经济效益差、富余职工多的特点,县政府还规定:1、企业富余职工没有妥善安置的单位,不准直接向社会招收新职工;2、新建、改建、扩建项目新增劳动力时,应优先从失业职工和富余职工中调剂;3、未经劳动部门批准不准招用农民临时工。这些措施,为富余职工和失业职工再就业创造了积极条件,初步形成了劳动力市场流动的新机制。1995年全年,劳动部门接纳从企业分离出来的待业职工427名,发放失业救济金15.14万元,给企业调剂拨付使用养老保险金283万元。为企业建立新型劳动用工机制,轻装前进提供了较为宽松的环境。     

国有企业实行劳动合同制难点析

目前,国有企业的劳动合同制已基本上全面实行。原有的企业正式职工与企业都签订了劳动合同,确立了劳动关系。从而改变了建国以来形成的用单纯行政手段分配和录用职工的办法。实行企业和职工双向选择、平等协商,通过签订劳动合同这种形式,用法律手段来确立和调整劳动关系,促进了用工制度向适应社会主义市场经济的、社会劳动力合理配置的方向改进。但是,在改革实践中,由于种种因素的制约,国有企业实行劳动合同制还存在一些难点,影响了这项改革的深入发展。这些难点不突破,劳动合同很难真正起到规范劳动关系的作用,不容易实现劳动用工制度的根本变革。一是思想认识上存在一些障碍。在企业领导层,有     

丰都县国有企业全面推行全员劳动合同制

丰都县按照国务院《转机条例》和省政府《实施办法》的要求,加大改革力度,加快企业用工制度改革步伐,在全县国有企业范围内全面推行全员劳动合同制,成为我省率先进行区域性推行全员劳动合同制的县级单位之一。他们的具体作法是根据积极、稳妥原则,重点抓了组织领导,宣传发动,典型引路等项工作,着重抓了方案实施工作,把好四关:一是方案制定关。企业改制方案必须符合四川省人民政府川府发[1992]55号文件精神,必须经职代会或职工大会讨论通过,必须经劳动局审查把关,成熟一个批复一个,必须按劳动局批复方案组织实施;二是合同签订关。劳动合同的有关内容必须符合有关规定,为此,统一印制了《国有企业全员劳动合同制合同书》、《企业职工改制申请表》,统一了标准;三是组织实施关。根据上级有关规定,出台改制后劳动合同制职工工资性补贴、流动、保险、退休等配套政策,使职工心     

实行全员劳动合同制的思考

成都钢铁厂位于成都市青白江区,占地面积1600多亩,现有原料、烧结、炼铁、电炉、转炉、开坯、小型材、线材、制氧、动力等生产分厂,已形成年产20多万吨铁、30多万吨钢、30多万吨材的生产水平。现有职工8378人,固定资产4.8亿,1992年实现销售收入近6亿,利税7000万元。1992年,我厂被省、市定为转换企业经营机制试点企业,试行了全员劳动合同制。3年来,从实践中我们的主要体会和需要继续解决的问题是:一、实行全员劳动合同制从观念上较彻底地破除了"国家职工"的老概念,破除了一部     

四川省人民政府关于全面实行劳动合同制的通知

近几年,我省的劳动制度改革进展较快,除新招工人一律实行了合同制外,还在企业推行了全员劳动合同制。目前在全省实行劳动合同制的条件已基本具备,根据《劳动法》第一百零六条的规定,现就我省全面实行劳动合同制问题作如下通知,请遵照执行。一、实施范围和对象在我省行政区内的企业(包括国有企业、股份制企业、城镇和乡村集体所有制企业、外商投资企业、联营企业、联合企业、私营企业)、个体经济组织和企业化管理的事业组织中的全体劳动者,以及国家机关、社会团体、非企业化管理事业组织中的工勤人员均实行劳动合同制。上述单位应实行劳动合同制的劳动者,凡未与用人单位签订劳动合同,确定劳动关系的,用人单位都     

浅析实行劳动合同制度中的认识误区

随着《劳动法》的实施,劳动合同制度也成为街头巷尾、车间柜台的热门话题,劳动合同制度为愈来愈多的用人单位和劳动者所理解和接受。但也有一些模糊认识仅存在一些人的头脑中。及时澄清这些模糊认识,引导人们走出误区,对于实行劳边合同制度是十分重要的。误区之一:企业经济效益不好,不适合实行劳动合同制度。一些厂长认为,实行了劳动合同制度,就得按照劳动合     

目前企业实行劳动合同制的问题和对策

最近,我们组织部分专家学者和有关业务处室干部,先后到青白江区、大邑县,二个市级企业主管局,以及省、市及区县属的12户企业,就成都市推行劳动合同制情况进行了调查。总的认为,企业实行劳动合同制势在必行,成效显著,但也存在不少问题,尚需改进完善。存在的主要问题成都市目前实行劳动合同制度的单位10847个,签订劳动合同的职工人数为118.7万人,分别占全市城镇各类企业总数和职工总数的95%和95.1%。其中:国有企业签订劳动合同的人数达95.4%,城镇集体所有制企业达96.7%,私营企业达86.4%,外资投资企业达90.7%,其它企业达96.2%,实行企业管理的事业单位达78.4%。随着劳动合同制度的全面推行,已从根本上改变了企业用人依靠行政手段分配的计划管理体制,但也还存在着这样那样的问题。1、有些企业和职工对实行劳动合同制感到信心不足,或持无所谓态度。这方面突出反映在企业需要的职     

《劳动法》推进了我省劳动领域的各项改革

今年7月5日,是《中华人民共和国劳动法》颁布两周年纪念日。《劳动法》颁布实施以来,全省劳动领域各项改革取得了重大进展,劳动事业发展取得了新的成绩。一、劳动关系的建立与调整步入法制化轨道《劳动法》实施前,全省劳动用工制度改革还处于试点阶段,全省城镇企业劳动合同制职工,仅占职工总数的27%。《劳动法》实施1年后,截止去年底,全省有218个县(市、区)、25464户企业实行了劳动合同制,已实行劳动合同制的城镇企业职工达到633万,合同口径职工总数的比例由27%上升到90.3%。以劳动合同这种法律形式建立劳动关系、与社会主义市场经济体制相适应的新的用工制度基本形成。随着劳动合同制度的全面推行,劳动争议处理组织机构建设全面加强。全省已建立企业调解委员会14132个,占应建的90%以上。建立劳动争议仲裁委员会244个,省、市、县三级已100%的建立。全面推行了劳动争议处理仲裁员、仲     

咨询台

蓬溪县通用机械厂来函询问"实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同的其待遇如何处理?"对此,国务院国发〔1986〕77号《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十二条(三)项规定,劳动合同制职工按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》,属于应予辞退的,企业可以解除劳动合同,不发给生活补助费。按《四川省人民政府关于全民实行劳动合同制的通知》(川府发〔1995〕46号)规定,全面实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同     

全员劳动合同制是深化企业改革的重要途径

四川川化集团公司的三项制度改革起步较早,还在80年代末,当时的三胺车间就进行了优化劳动组合的试点。但限于人们的观念和社会环境的影响,这次改革尝试未能深入和推广。1992年4月,四川省人民政府颁发了四川省试行全员劳动合同制实施意见,我们通过总结优化劳动组合的经验和教训,认为推行全员劳动合同制是深化企业用工制度改革的必由之路,比起优化劳动组合更能促进企业在劳动关系上的竞争机制和激励机制,所以,1993年4月经职工代表大会讨论决定在全公司内推行全员劳动合同制,并通过了由劳资处起草的实施意见,该意见报请省劳动厅批准同意后,于同年开始按方案试行。在近2年的时间里,我们通过学习、试点、总结、推广四个阶段的工作,于1994年底全面完成了这项工作,做到过渡平稳化,实施规模化,运行制度化,收到了一定的效果。     

农业部、劳动部关于乡镇企业实行劳动合同制度的通知

乡镇企业"异军突起",解放和发展了农村社会生产力,安置了大批农村剩余劳动力,开创了具有中国特色的劳动就业路子。为加强乡镇企业职工就业的宏观管理,稳定乡镇企业的劳动关系,保障乡镇企业和劳动者的合法权益,进一步引导农村剩余劳动力有序转移,促进乡镇企业高效、持续、快速、健康发展,根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》有关规定,现就乡镇企业实行劳动合同制度的有关工作通知如下:一、乡镇企业实行劳动合同制度的范围实行劳动合同制度应结合乡镇企业的实际情况,分类指导,分步实施。乡(镇)、村骨干企业1996年底前要全面实行劳动合同制度;其它乡镇企业也应积极创造条件实行劳动合同制度。     

德阳市劳动体制综合配套改革试点企业情况

德阳市东工集团公司、东石总厂、什化集团公司、耐火材料公司、川西磷化工集团公司、西南化机股份有限公司、广化股份有限公司、金路股份有限公司、剑南春股份有限公司、金源股份有限公司的劳动体制综合配套改革试点企业,本着实事求是,解放思想,大胆实践,重点突破的精神,大力推进劳动体制综台配套改革,目前已取得阶段性成果。1、全面推进全员劳动合同制。10户试点企业已有9户实行了全员劳动合同制,劳动合同签订率达100%,以劳动合同的形式确立了劳动关系,明确劳动关系双方的权利和义务,将企业与职工之间的劳动关系的建立和调