当前中国社会管理的成就、问题与改革

社会管理是相对于国家管理的一个概念,它是社会组织和公民个人对各种社会事务实施领导、规划、决策、管理、协商、沟通、控制、监督的行为及其过程,是社会组织和公民个人对各种社会事务的自我管理.在对比分析其他国家“社会管理”一般含义和中国“社会管理”特定含义的基础上,可以看到近几年中国的社会管理取得了明显的成就,主要表现为:主体的多元化、规则的法治化、行为的组织化和重心的基层化、方式方法的信息化和网络化、改革与创新的常态化.但是,中国的社会管理也存在一些问题,主要表现为:过于强调“维稳”而忽视了“创稳”;过于强调社会管理或社会控制而忽视了社会服务;过于强调党政影响力的基层延伸而忽视了社会组织、社区居民和村民自治能力的提升;过于强调方式方法和技术措施的工具理性而忽视了其价值理性;过于强调放权而忽视了放什么权、如何放、放权后该如何监控和评估等问题.现实情况和发展趋势决定了中国社会管理改革的未来走向:要坚持循序渐进原则,分三步走;社会管理体制改革要与其他体制相配套且有顶层制度设计;要以先进文化为引领;要从党和政府管理为主转向社会自我管理为主;要注重促进社会自治组织的成长及其自治能力的提升;要在完善“社会管理”或“社会控制”方式方法的同时,努力提高“社会服务”水平;要重视形成中国特色、地区特色的社会自我管理和运行的规则体系;要从单一的政府管理走向多中心的公共治理;要由被动的“维稳”走向主动的“创稳”;要注意吸收国际社会经验,并加强国际间社会管理理论和实践的交流与合作.     

维护公平正义视野下的社会建设

党的十八大报告表明,加强社会建设既是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分,又是社会和谐稳定的重要保证、全面建成小康社会的必然要求。公平正义是社会建设的核心价值取向,而社会建设是维护公平正义的重要手段。社会建设的过程就是制度创新的过程,其实质就是要通过社会政策和社会制度来维护和实现社会公平正义,即教育公平、就业公平、收入分配公平、社会保障公平、医疗公平,让全体人民特别是让社会弱势群体共享社会发展的成果。     

党领导人民积极投身社会建设的思想演进

中国共产党关于社会建设的思想极为丰富,历代领导集体都强调社会建设必须依靠人民群众的伟大力量,总是千方百计调动人民群众参与社会建设的积极性。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体提出"要调动一切积极因素";以邓小平为核心的党的第二代领导集体特别强调人民利益是社会主义社会建设的出发点和落脚点;党的第三代领导集体提出最广泛地动员和支持人民群众管理国家和社会事务;第四代领导集体提出坚持人民共建共享的原则推进社会建设。     

吉安社会管理的“三个提升”

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上提出“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求”，给社会管理及其创新指明了方向。江西省吉安市民政工作在服务和创新社会管理的过程中，努力提升“三个水平”。     

社会组织管理体制创新研究——基于公共治理理论视角

新世纪以来,中国社会组织的管理体制经历并正在经历着重大的制度创新。当前和今后一段时期,中国社会建设的重要任务之一是提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系,而社会组织管理是社会管理的重要内容。中国部分省市已经开始了社会组织管理体制改革的先行先试,赢得了一定社会效益,取得了一定改革经验,但中国社会组织管理体制仍存在一些困境。站在新的历史时期,我们可以从公共管理理论"治理"的视角来审视我国社会组织管理体制的改革与创新。     

新中国60年“基层群众自治”的理论回顾和实践考量

从理论形态上看,党的“基层群众自治”理论在中国特色社会主义政治建设中不断完善。从实践形态上看,党在发展基层民主方面取得了显著成就和成功经验,群众参与基层自治的热情正在不断提高。今后要从“制度化”、“规范化”、“程序化”这“三化”着手,抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节,继续完善“基层群众自治制度”,全面推进人民民主的发展。     

对领导干部进行社会性别培训的探索

党校是干部培训的主阵地,通过宣传性别意识,各级领导干部主动将性别意识纳入决策主流,对以科学发展观为指导,走中国特色社会主义道路、建设社会主义和谐社会具有积极的作用。通过理论培训和实践考察,大批女干部成长起来。社会性别理论宣传任重而道远,需要长期坚持;宣传和传播社会性别理论既要有满腔热情,又要有理论功底;社会性别培训是一项系统工程,要力争各方支持和帮助。     

中国社会质量问题及社会建设取向——以社会安全为核心

处于改革关键期的当前中国社会,面临着前所未有的多层面、多领域、多原因的社会安全问题的严重威胁,极大地影响着中国的社会质量状况.这些问题能否得到妥善处理,不仅关系到“高质量社会”的实现,而且会直接影响改革的走向及社会建设的成败.从社会质量的视角来看,中国社会建设的取向应包括:在理念上,要确立社会安全是一种福祉的理念;在政策取向上,要实现从关注经济政策到关注社会政策的转变;在治理上,要实现从管理到治理的转变;在价值取向上,要实现从关注民生到关注公平正义的转变.而贯穿上述四个层面的核心是强化制度的基础性规范作用,重建制度权威.     

社会和谐发展探讨

主持人语:党的十六大强调“完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境”,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,应该使“社会更加和谐”。党的十六届四中全会《决定》则明确提出构建社会主义和谐社会的任务,强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。因此,党应该不断提高构建社会主义和谐社会的能力。胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中对构建社会主义和谐社会的重大意义进行了全面、系…     

加快推进以改善民生为重点的社会建设

加快推进以改善民生为重点的社会建设,是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业,实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。关注民生,关心和改善群众生活是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。为改善民生,必须加快社会建设。要在发展经济的基础上,加快推进以改善民生为重点的社会建设。     

以党内和谐促进社会和谐的路径选择

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,党内和谐与社会和谐具有内在的统一性、相互关联性和互动性.以党内和谐促进社会和谐,是一条切合实际、现实可行、易于见效的、具有中国特色的社会主义和谐社会的发展之路,是我国构建社会主义和谐社会的现实路径.     

浅析社会组织与社会管理创新

社会组织是党联系人民群众的桥梁,是政府连接市场和社会的纽带,在创新社会管理上,有着独特的、不可比拟的优势：能缓和社会矛盾,减少不和谐因素;能化解社会结构改变所带来的管理难题;能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用,应把握好如下问题：加大培育力度,扩大社会组织参与社会管理的规模;加强自身建设,提高...     

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性

社会和谐发挥了中国特色社会主义推动社会发展的优势。它有可能做到完全按照社会发展的需要和最广大人民的利益去调节生产关系和上层建筑,使其不断适应生产力发展的要求,从而达到整个社会协调持续地向前发展,政治经济文化社会保持和谐稳定的状态。社会和谐反映了中国特色社会主义在社会关系方面的特征,它符合于中国特色社会主义发展的历史趋势,体现了中国特色社会主义的基本价值取向。实现人的全面自由发展,是科学社会主义的最高价值取向,也是共产主义社会最本质的特征。而人的自由全面发展的标志,是每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。这恰恰就是人与人和谐相处的最高境界,是社会关系和谐的最高境界。今天我们建设社会主义和谐社会就是在为实现这个目标而奋斗。     

确保社会稳定重在探源务本——关于从根本上解决稳定问题的一些思考

有效化解社会矛盾,确保社会大局稳定,关乎我们党的生死存亡,关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败.在确保社会稳定这一重大问题上,必须正确处理治标与治本的辩证统一关系,深入探究深层次原因,从缩小贫富差距、维护人民利益、坚持经济建设为中心,大力改善民生、推进政治体制改革、建设法治国家、深入开展反腐建设、改进党的作风等方面来开展工作.     

以社会主义核心价值体系指导和谐文化建设

社会主义核心价值体系是认识和评判中国特色社会主义的标准和取向,对于整合社会多样化的价值观,建设社会主义和谐文化具有重要的指导意义。以社会主义核心价值体系指导建设和谐文化,要树立文化和谐的价值取向、培育和谐的文化精神、倡导和谐的理想与信念、建立与实行和谐的社会道德规范、加强和谐的制度建设、调试和谐心理。和谐文化建设的实质就是要以社会主义核心价值体系来引领社会思潮,尊重差异,包容多样,最大限度地形成社会思想共识,形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。因此,只有以社会主义核心价值体系为指导,才能保证社会的精神文化和思想道德建设沿着正确的方向前进,才能保证和谐文化建设取得实际成效,才能建设具有中国特色的社会主义精神文明。因而,社会主义核心价值体系在和谐文化的建设中占有核心与根本的地位。     

“以人为本”视野下公众参与社会管理创新的路径选择

人民群众是社会管理创新的主体。加强社会建设,创新社会管理的最终目的是为了维护和实现最广大人民的根本利益。"以人为本"是创新社会管理的价值基础,是公众参与社会管理创新的必然要求。在坚持"以人为本"创新社会管理的基础上,要不断健全公众参与社会管理创新的相关法律制度,构建良好的公众参与法制环境;完善服务型政府建设,建立社会管理创新协商治理机制;培育公众参与的公共责任意识,提升公众参与社会管理创新的能力;拓宽公众参与社会管理创新的渠道,发展多种形式的公众参与路径。最终形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。     

社会分化、社会协调与和谐社会

随着改革开放的推行和社会主义市场经济的发展,我国的社会结构发生了深刻的分化。这种分化固然是一种积极的分化,但也带来了一系列问题,因此,有必要进行社会协调。但由于协调是强制而非自主的,这就进一步要求社会和谐。因此,从某种角度上讲,当前中国构建社会主义和谐社会是最英明的决策。     

科学发展中的社会决策平衡

稳定的发展是许多国家在一定发展阶段追求的重要境界,而社会的稳定发展离不开社会平衡性决策。平衡可以是市场经济“看不见的手”的杰作,更要成为决策集团“看得见手”的操作理念。而要把握它就需理解平衡的意义以及使决策平衡的砝码和要求。民众的认同、尊重文化特色以及事业发展是决策平衡的三重重要砝码。决策平衡要坚持适度、有序、联系、补弱等原则。     

公众参与社会管理的问题和对策

本文探讨了国内外关于社会管理中的公众参与问题研究的现状及意义,分析了公众参与社会管理存在的问题,提出了公众参与社会管理的基本思路与对策.本文认为,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,必须在党和政府的领导下,坚持"以人为本"的科学发展观,政府的责任首要.公众参与社会管理既是构建社会主义和谐社会的内在要求.又是人的全面发展的真正体现.     

吉安社会管理的"三个提升"

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上提出牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,给社会管理及其创新指明了方向.江西省吉安市民政工作在服务和创新社会管理的过程中,努力提升三个水平.一、提升民生保障水平,凸现三个特性社会救助倾注亲情.2011年,吉安市再一次提高城乡低保标...