社会工作的专业地位、基本策略以及与志愿服务的关系:历史回顾与反思

社会工作产生于志愿服务。在寻求科学化的慈善服务中,社会工作者始终与志愿者保持着一种平等合作的关系,注重在社区的场景中把个人改变和社会改变结合起来。但是,在成为政府提供直接社会福利服务的主要专业之后,社会工作把专业地位的寻求作为发展的主要目标,在专业内部,出现个人因素与社会因素的冲突;在专业外部,出现社会工作者与志愿者平等合作关系的断裂。全球化带来经济竞争的加剧,改变了政府的基本社会政策,促使社会福利服务从政府为主转变成多方参与的多元服务模式。80、90年代西方社会普遍认识到政府和市场机制的限制,鼓励非政府组织加入社会福利服务系统。这样,在全球化处境下社会工作需要重新确定自己的专业位置,它不仅是政府多层面管理系统的一部分,同时又是与非政府组织等各种社会资源合作的政府代言人,只有通过与志愿者建立平等合作的关系,才能在社区中充分整合各种社会资源为社区居民提供符合本地需要的专业服务。西方社会工作的专业化发展经验也为我国社会工作的发展提供有益的借鉴,帮助中国社会工作者更好地应对全球化带来的各项挑战。     

民族地区社会工作介入居家养老服务探索——以南宁市新锦社区为例

居家养老是我国主要养老方式。广西壮族自治区作为民族地区,政府通过购买服务的方式,引入第三方社会组织进入社区为老年人提供生理保健、疾病预防、家庭关系改善、社区文化建设等方面的服务,具有社会创新性。同时由于政府购买社会工作服务机制不完善,社会工作机构自身发育不成熟等因素,导致服务没有持续发展。完善社会工作介入居家养老服务需要从政府预算资金安排、项目管理评估、多专业团队构建、组织培育等方面着手,推动地区政策创制,满足老人不同层面需求,缓解养老压力,促进社会发展。     

社会工作专业服务的本土框架和理论依据 ——一项本土专业服务场域的动态分析?

近十年来，在政府的大力推动下，中国社会工作的发展已经由体制外逐渐走进体制内，与体制的融合成为最迫切、最关键的问题，而融合的最基础专业服务场域就是社区。文章针对社区专业社会工作者与居委会动态关联的分析发现：（1）居委会承担着管理和服务双重角色，采取综合管理服务方式，与追求专业服务的社会工作存在不同的服务逻辑；（2）借助项目综合社会工作服务，能够把专业社会工作服务与居委会的综合管理服务融合起来。两种常见的融合方式，一是注重社区整体能力提升的社区社会工作；二是关注专项服务延伸的社区的社会工作；（3）本土社会工作专业服务的理论依据是“双主体（社会工作者和居委会）”的项目综合社会工作服务的场景服务逻辑，有别于西方七八十年出现的注重在实际生活场景中开展的综合社会工作服务逻辑。     

广深社会工作模式及其优化路径探讨

社会工作的制度化、专业化、职业化推动社会建设。深圳社会工作模式是由社会力量主办社会工作机构,政府通过向社会工作机构购买服务的方式培育和支持社会工作组织的发展,即"民间运作,政府购买服务"。广州社会工作发展之路在试探民政—高校—社会机构的广州模式,分别实行两种途径:一是将社区综合服务打包给专业社会工作机构,二是由政府街道出资成立社会工作机构开展服务。广深两地致力于社会工作的本土化及其模式创新,探索和谐社会与幸福广东建设的新路径。     

城市居民社区工作服务需求及其模式探索——以广州为例

随着经济社会的快速发展,以民生为重点的政府购买社会工作服务也已经引起地方政府的高度关注。由于社区居民需要的服务均有不同的特点,因此,社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求。试图以广州为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区工作模式,即立足街道综合服务中心,依托社区服务组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式。     

地震灾区的社区重建之路

重建、完善社区功能。社区的功能大致可以划分为组织功能、互动功能和服务功能。在组织功能的重建中，特别需要注意将政府在灾后的协调功能融入到社区的组织功能中来，形成一种长效机制。政府角色的适当介入可以提高社区基层组织的权威性，更有助于其组织功能的重建。     

社会工作参与公租房社区治理的行动领域、组织模式与路径选择

当前学界在公共租赁住房社区治理研究领域存在空缺。本研究运用社区综合性评估方法,评估了长沙市10个公租房社区的公权力结构和社区管理与服务状况,发现当前公租房社区治理多为行政主导型模式,社区管理与服务存在水平初级化、回应机制不顺、效果欠佳等缺陷。社会工作参与公租房社区治理可从发展社会资本、促进社会包容、培养个人技能三大行动领域介入,构建以任务群体、社区网络、大众教育为核心的社区工作组织模式。参与公租房社区治理的路径可选择为,变政府购买服务机制为政府引导机制,厘清政府和社会在公租房社区治理中的地位和作用,着力解决社工等社会力量对政府的依赖问题。     

我国农村社会工作的综合性及其发展 ———兼论“大农村社会工作“

我国迫切需要发展农村社会工作,改善基本民生、服务弱势群体、促进乡村社区发展是其基 本任务。农村社会工作面对的问题具有综合性,社会工作的服务和干预也相应地具有综合特征。农村 问题和社会工作的综合性呼唤“大农村社会工作“,即坚持专业理念、灵活运用专业方法,对社会工作任 务进行综合考虑和界定,直接服务与增强权能相结合,专业方法与本土方法相结合,协同多方资源服务 农村居民和社区发展。农村社会工作的发展需要政府切实实施相关制度和政策,也需要社会工作者能 力的提高。     

社会工作嵌入社区治理的专业挑战——基于一个政府购买服务项目的分析

社会工作嵌入社区是建设共享共治社会治理共同体的重要途径,然而在我国现有的社区管理体制与社会服务体系下,社会工作的专业性受到极大挑战.文章基于一个政府购买服务项目,探讨了社会工作嵌入社区后面临的专业价值偏离、专业地位偏低、专业界限模糊等问题.进而提出政府转变职能,为社会工作服务机构的发展创造更多独立空间;建立有效的社区社会事务分类制度,理清社区与专业社会工作机构的功能边界;专业社会工作者应不断地提升自身专业水平,以期实现政府、社区与专业社会工作合作下的深度嵌入.     

社会工作是构建和谐社会的推进器

社会工作有其独特的价值观和方法论,与其它社会实践活动有显著区别。其价值取向包括社会工作的价值理念、实务原则与规范、社会工作者的理论依托三个方面。社会工作作为和谐社会的推进器,平衡了社会中个体、社区的良性需求,提供给社会中弱势群体话语权的机会,并且在个体、家庭、社区、政府和社会组织之间构建出一座桥梁。维持社会和谐,要努力建设一支宏大的社会工作队伍,需要政府推动、高速发展社会工作教育、建立健全社会工作资格认证体系、拓展社会合作伙伴。     

政府治理志愿失灵的局限性分析——基于政府购买公共服务的多案例研究

在政府购买公共服务的活动中,社会组织一向被学界视为匡正政府失灵与市场失灵的重要部门;而另一方面,潜在的志愿失灵的困境也需要政府的匡正。实地调研发现,政府在解决志愿失灵问题时也存在自身“失灵”的现象。具体而言,政府并不能完全解决社会组织资金短缺、服务内容及对象偏差、服务供给决策中的家长制作风等问题,难以通过社会组织的参与来达到预期的社会效益。而社会组织面临来自政府支配和绩效考核的压力,不得不将有限的资源和主要精力用于应对政府或第三方评估。因此,简单地认为政府可以匡正志愿失灵的观点或许是一种想象：政府在治理志愿失灵的过程中,由于自身的局限性而难以帮助社会组织实现应然的社会目标。因此,除期待社会组织的成熟和自治能力外,进一步深化政府自身的改革应是良性有效的政社合作的必要前提。     

社会服务组织常态发展的“八字宪法”

党的十六届六中全会以来,我国建立了大量的社会服务组织,其中典型的是社会工作服务机构。这些社会服务组织在我国和谐社会建设和社会治理创新中发挥了重要作用。然而,由于自身和社会的原因,在当前的发展过程中,它们仍然面临着生存的压力和发展的困境,具体体现为自身能力较弱、依附地位明显、制度环境欠佳、竞争激烈、存在财务风险、社会认同度不高。要使社会组织得以生存发展,可以参照我国农业发展的"八字宪法",构建社会服务组织发展的"八字宪法",形成有利于社会服务组织生存发展的制度基础和文化环境,加大政府扶持力度,根据民众需求开发社会服务项目,注重培养社会服务人才,适当调节社会服务组织的总体数量和发展速度,通过社会组织立法为社会服务组织常态化发展保驾护航,加强管理,充分利用各种先进的工具和有效的手段来开展社会服务。     

上海社工职业化模式问题与展望

上海社会经济的发展需要职业化和专业化的社会工作。20世纪90年代中期以来,上海一直在稳步推进社会工作职业化。以授权为特征的职业化的主要内容包括:政府购买服务,民间组织经营,行业自律与管理,注册社工提供专业化服务。在职业化的过程中,上海社会工作在性质定位、需求定位、非政府参与和制度框架等方面还存在一些问题。面向新世纪,上海社会工作职业化需要全面拓展,走近百姓,广泛参与,规范运作。     

居家养老服务购买机制的实践检视与路径建构——基于N市J区的实证分析

在人口老龄化形势严峻和其他养老模式不足的背景下，居家养老成为减轻养老压力，满足多元化养老需求的理性选择。居家养老服务市场化则是促进该模式持续发力的重要举措。通过在养老领域引入市场机制，N市J区在取得一定成效的同时，也面临着政府责任缺失、社会组织不成熟、考核评估不合理和项目存在局限性等问题。为优化这一养老服务供给机制，需要政府(民政局)、社会组织、第三方评估机构的共同努力。     

协同赋能:农村失能老人养老服务供给研究

农村养老中最大的难题在失能、半失能老人的照护,需要积极探索农村失能老人养老新路径。以江西省X贫困县的失能老人养老服务为案例,研究政府、养老机构和社会组织协同治理下农村失能老人养老工作的推进,结果表明:协同治理是农村失能老人养老服务供给的有效路径,其关键在于各治理主体在政府引导下进行资源、技术及制度的协同协作,从而提高治理能力,最终实现经济、健康和社会三方面赋能。     

政府主导下的农民工公共文化服务供给困局及其路径重构——“社会化供给与多元主体参与”模式的一种设想

政府主导下的农民工公共文化服务供给模式,存在着供给不足、供给不均与供给无效等问题,未能有效满足农民工群体日益增长的复杂化、差异化文化需求。基于多元治理和参与原则,创造条件让社会力量广泛参与,构建农民工公共文化服务的多元主体参与和社会化供给模式：一是重塑政府主体性地位,转变政府职能,强化政策引领和统筹监管;二是政府与市场形成“掌舵”与“划桨”的平等合作关系,实现文化企业生产与政府购买的社会化供给;三是有效弥补“政府失灵”和“市场失灵”,鼓励“官民合作”与志愿性服务,推动社会组织与公益力量积极参与;四是激发农民工的“文化自信”,提升农民工自身文化自觉意识和文化参与能力,挖掘农民工自身文化创造潜能。     

当前我国社会组织培育和发展中的问题与对策

努力培育和发展社会组织,尽快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共服务和公共管理新格局,以便提供更多更好的公共服务和公共物品,使人民群众能够在更高水平上实现安居乐业,是我们面临的新历史使命.归纳当前我国社会组织培育和发展工作中形成的新认识,揭示我国社会组织培育和发展中现存的主要问题并探讨解决问题的对策,可为我国社会组织培育和发展工作的有效展开提供借鉴.     

论我国社会组织供给社会服务的实现方式

我国“国家－企业”社会发展体制在现实中滞后于社会发展水平,给社会的良性运行和协调发展带来了不稳定因素。将社会组织引入到社会服务供给中,有助于实现我国社会发展体制的成功转型。以社会组织获得外部资源的形式为标准,社会组织供给社会服务的实现方式可以分为政府生产型、政府购买型、用者付费型、志愿提供型,其交叉情形暂不考虑,每种实现方式均有显著特征和现实困境。通过对各种实现方式的综合比较,可以发现政府购买型无疑是现阶段我国社会组织供给社会服务实现方式的最优选择,因为它更符合当前我国国情与国际化发展趋势,具有更强的可操作性和借鉴性,改革成功的概率更高。     

政府购买服务中社会工作机构主体性研究

社会工作机构在政府购买服务中逐渐显露出主体性缺失问题。政府购买社会工作服务中涉及政府、社会工作机构、社会公众、第三方评估组织四元主体。基于主体间关系良性运行视角,社会工作机构主体性主要体现在购买、服务、评估三层维度下的双主体间互动关系。根据双主体间关系测度模型,在购买层面政府与社会工作机构形成整合自主关系,在服务层面服务对象与社会工作机构形成自主式参与关系,在评估层面第三方评估组织与社会工作机构形成建设式评估关系,则社会工作机构主体性在主体间关系良性运行下逐渐确立。社会工作机构主体性的确立将推动政府购买社会工作服务模式的不断完善与发展。     

同业支持型社会组织发展的动力机制——以N市G区社区养老社会组织为例

根据组织提供的服务类型,支持型社会组织分为“单一功能支持型组织”和“同业支持型社会组织”。以社区居家养老组织“心贴心”为例,组织发展的动力机制;一方面,同业支持型社会组织为其自身发展需要而积累的“组织发展要素”是发挥同业支持的必要条件;另一方面,新生组织的孵化、适当的政社关系的构建对同业圈内支持的需求是同业支持的充分条件。同业支持型社会组织有利于构建有机的社会组织生态圈,是一种提升社会组织能力的新方式。