国有企业改革的几个问题

国有企业改革的几个问题魏杰国有企业改革面临五大问题：政企分家问题、国有企业负担问题、分配原则问题、内部组织结构问题及产权明晰化问题。一、政企分家问题我国国有企业管理体制原来是按照高度集权的计划经济要求设置的，其特征是国有企业管理机构与政府机构融为一体...     

建立现代企业制度中的难点问题及对策

建立现代立业制度,是国有企业改革的方问,是社究主义币场经济体制的是础。社会主义市场经济要求国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的标准,实行规范公司制改造,使企业成为适巨市场的法人实体和竞争主体。党的十五大之后,国有企业改革转到以产权制度为重点的深层次上来。本文就建立现代主业制度中企业面临的几个难点问题和应采取什么样的实质性措施加以解决,谈几点认识。一、建立现代企业制度,必须彻底解决政企职责不分问题政企不完,国有企业成为政府机构的附属物,这是旧体制的弊端。十九年来的经济体制改革,…     

论国有企业领导制度改革

企业领导制度是企业制度的核心内容之一,国有企业建立现代企业制度,必然要求改革现有的横向分权的国有企业领导制度,建立纵向授权的企业领导制度──现代公司制企业的法人治理结构。本文分析了现阶段我国国有企业领导制度的类型、特征和存在的问题,进一步提出改革我国国有企业领导制度的建议。     

股票期权制与国有企业经营者激励机制创新

本文认为股票期权制度是公司制企业中强化对经理人员的激励 ,协调股东与管理人员利益的一种有效的制度安排。我国国有企业在向现代公司制企业转换过程中 ,通过股票期权制建立起代理人的长期激励约束机制 ,是解决目前我国国有企业所有者缺位 ,经营者缺乏监督等问题最有效的办法之一     

国有企业公司制改组刍议

我国的公司制是依照《公司法》组建设立、管理和运营的公司制度．公司是我国企业的一种组织形式．根据我国国情和国有企业的现状，将在今后一个时期里对一部分有条件的国有企业实行公司制改组，这是国有大中型企业进一步深化改革，统决深层次问题的主要内容之一。一、国有企业实行公司制的步骤我国的公司制虽然属于初创阶段，但是根据国有企业的有利条件，参考国外实行公司制的有益经验，对国有企业实行公司制改组大体可以按以下步骤进行。1．划清产权关系。以《公司法）等法律法规，界定投资者与企业、广大职工，投资者之间权、责、利的关…     

关于政企分开思路的探讨

实现政企职责分开仍然是现阶段深化国有企业改革的关键。这个问题如果解决不好，建立现代企业制度和社会主义市场经济体制就是一句空话。对此，我们必须有清醒的认识，采取积极而有效的措施，加快政企职责分离，进一步深化国有企业改革。从计划经济向市场经济转变，是经济体制的根本变革。政府职能必须随之转变，这是上层建筑必须适应经济基础的客观要求。十几年来，我国国有企业的改革，一直是循着一条政企分开的思路进行的。尽管当时对这个问题提的还不是那么明确和重要，从最开始的简政放权到实行承包经营责任制，从股份制试点到现在的建…     

国有企业公司制进程中的偏轨现象与法律对策

把国有企业改造为公司,以实现彻底的两权分离,是目前我国许多国有企业改革的主要思路之一.这一改革举措为不少国有企业注入了新鲜活力,也积累了一定的成功经验.所以,它正由初步的试点逐步向纵深扩展.但是,我们也应当看到,在越来越多的国有企业走向公司制的进程中,部分企业出现了不容忽视的严重偏轨现象.本文试图从法律的角度就这些偏轨现象的界定、成因和对策等问题作初步探讨.     

论国有企业进行公司制改造的必然性

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索.”《决定》把国营企业公司制改造提到了最重要的议事日程上来.改革十年多来,我国的集体和乡镇企业迅速发展,而作为国民经济基础的国有企业发展速度明显滞后.全民所有制国有企业能否搞活已成为我国经济体制改革的成败关键.     

谈谈当前国有企业改革的几个误区

当前，对于如何搞好我国国有大中型企业，改变国有企业改革和发展举步维艰的状况，实业界、理论界的同志们进行了有益的探索，提出了不少新观点、新思路、新方法，这无疑对推动国有企业改革起到了积极的促进作用。但值得注意的是：在当前的改革中，也还存在一些认识上的误区，直接影响着改革的深化。误区之一，政企分开就是不要政府干预，政企绝对分离长期以来，政企不分，以政代企，窒息了企业的活力。因此，从80年代初开始，我们就把减少政府干预，放权让利作为转换国有企业经营机制，搞活大中型企业的重点。改革开放以来，政府机构虽几次…     

论“政企分离”的界限和内容

对国有企业而言,以往由计划经济体制形成的“政企合一”的管理方式有诸多弊病,已不适应当前市场经济的要求.要医治这些弊病,提高国有企业的效率和市场适应性,“政企分离”已成为共识,尽管如此,对“政企分离”的理解却各有不同.因此,仍有必要深入分析这一政策的基本内涵和使用范围,以期减少误解和滥用,从而避免误导改革.     

关于政企分开问题的深层思考

政企关系和政企分开问题，是国有企业改革和建立现代企业制度所要解决的重点问题之一，也是改革中的难点和人们关注的焦点之一。对于这个问题的探讨虽已取得长足进展，但仍有作进一步深层思考的必要。笔者的基本观点是：政企要分开；政企难以完全分开；政企又要尽可能分开。一、政企要分开所谓政企分开，并不是反映政府与企业之间不能有任何联系，也不是指政府不要管企业，而是指政府不直接干预企业的生产经营活动，它主要履行宏观经济调控职能，对企业实行间接管理。从这个意义上讲，政企一定要分开。否则，企业就不能成为独立的商品生产者…     

一部研究国有企业制度创新的力作——叶祥松《国有企业产权关系和治理结构》评介

国有公司的产权关系和治理结构问题,是我国国有企业公司制改革实践中提出的新课题,也是近几年我国经济理论界研究的热点和难点。叶祥松教授近十几年来一直致力于国有企业改革制度创新方面的研究,已公开发表了相关的学术论文50多篇和出版学术著作1部。近年他选择国有企业公司制改革这一难题作为他的博士论文,本书是在他博士论文的基础经过反复修改而最终完成的,是作者近十年来对我国国有企业制度创新研究的一个结晶。本书以马克思主义产权理论和现代企业理论为指导,并借鉴西方经济学中的有关研究成果,在搜集大量的研究资料和实际调研的基础上…     

建设小康社会与规范国有企业法人治理结构

国有企业作为我国国民经济的支柱,在我国的经济生活中居于主导地位。改革开放以来,国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节。十六大报告将建设全面小康的社会确立为我国今后的奋斗目标,全面小康社会是一个人民安居乐业的社会,而国有企业改革的成败与否将直接关系到这一伟大目标的实现。无疑,国有企业改革的方向是建立现代的企业制度,即按照公司制的形式来实现“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的企业改革目标,而现代公司制的核心是法人治理结构。由于国内现有的公司大部分是由传统计划经济体制下的国有企业改制形成的,对国有企业进行股份制、公司化改造,建立行之有效的法人治理结构,不仅可以建立高效率的运作系统,实现所有权与经营权的有效分离,还可以使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济主体。     

扭亏增盈与公司制改革──关于国有企业走出困境的思考

扭亏增盈与公司制改革──关于国有企业走出困境的思考吴作民国有企业在我国国民经济中一直发挥着主导作用，国有企业的效益提升也是我国经济体制改革的一个重点。但近年来，国有企业的亏损局面一直未得到较好的改观，相反，其亏损额仍呈上升趋势，因而国有企业的扭亏增盈...     

论东北振兴中和谐政企关系的建立

传统的政企关系是"父子关系",政企不分是导致国有企业软预算约束的原因之一.在东北振兴过程中,要转变原有的政企关系,转变政府职能,硬化国有企业的预算约束,提高国有企业的生存能力.     

《公司法》修订与国有企业公司制改革

我国公司立法要解决的一个主要问题就是如何规范国有企业公司制改革.本文认为,修订<公司法>应当兼顾一般规则与国有企业特殊规则的关系,其原则是要确立尽量与国际接轨的一般规则对国有企业区别分类,对不适宜公司制的国有企业进行单独或特别立法,将"国有独资公司"的内容从<公司法>中去除,由<公共企业法>规范;对于国有企业公司制改革所涉及的特殊问题可以在<公司法>中订立一些特别条款,但不得违背市场经济规律赋予它的优惠待遇;对国有控股公司和企业集团,在<公司法>中增加"关联企业"的内容进行规范,并由<公共企业法>、国有资产管理法规范有关政府与企业关系、国有股权代理行使等问题.     

公司法人治理结构是公司制的核心

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，在论述对国有大中型企业进行规范的公司制改革时，不仅在党和国家重要文件中首次使用公司法人治理结构的概念，而且还第一次作出了“公司法人治理结构是公司制核心”的重要论断。这是我们在建立现代企业制度过程中，理论上和实践上的一大进展。深刻理解这一论断，对我们实现十五届四中全会重申和提出的国有企业改革和发展的近期目标和中长期目标，对坚定国有企业改革的方向，建立和完善现代企业制度，有着重大的意义。法人治理结构，是公司制企业领导体制的…     

论大中型国有企业试行公司制的几个问题

一、公司制是现代企业制度的基本组织形式著名的经济学家，国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出：“毫无疑问，在市场经济改革中，国有大中型企业应当采取国际上通行的现代公司制度”，“公司化是国有企业改革的合理起点，可为建立新的企业制度奠定基础”。中国人民大学教授何伟强调，深化改革的根本问题是建立适合现代市场经济的现代企业制度。那么，什么是公司制呢？公司制是把我国的非公司类国有企业特别是大中型企业改组为公司，使之成为名副其实的具有法人性质的公司制度。这里所说的具有法人性质的公司组织，主要是指有限责任公司，其…     

国有企业委托—代理关系的最佳博奕选择

国有企业委托—代理关系的最佳博奕选择○杜凤莲一、国有企业改革的路径选择两权分离是近代公司制充分发展的产物,它从理论上澄清了企业和政府的权力与责任界限。但是由于所有权与经营权的分离在实践上没有能够很好地解决产权的分割关系,改革并未取得预期效果。但是改革...     

按公司制规范要求推进国有企业改革

江泽民同志在党的十五大报告中指出，深化国有企业改革是重要而艰巨的任务，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。国有企业试建现代企业制度，经过几年实践，在一些重要方面取得了实质性进展。但应看到，国有企业在实行公司制改革的过程中还存在种种不规范行为和现象，有的企业甚至仅把公司制作为漂亮外衣，而骨子里仍是旧机制。为了确保国有企业依据公司制的规范要求推进改革，尚需着力抓好下…