中共四川省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹工作的通知

我省自实施国有企业职工退休费用省级统筹(以下简称省级统筹)以来,较好地保证了广大离退休人员的基本生活,为稳定社会、促进经济发展起到了积极作用。但目前仍有少数企业和地区在省级统筹中只强调局部利益,不顾全省大局,拖欠、截留和挪用养老保险基金,影响了省级统筹的正常运转和离退休人员的生活。为制止上述问题的继续发生和蔓延,维护广大职工的基本权益,稳定社会,促进我省经济发展,现就进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹的有关问题通知如下:一、统一思想,顾全大局。实行国有企业职工退休     

完善退休费省级统筹的思考

国有企业固定职工退休费用省级统筹是社会保险制度深化改革的重大举措,是提高统筹社会化程度的重要标志,必须坚持搞好并不断巩固完善。但省级统筹经过两年的运行也暴露出一些问题:主要是宏观调控管理缺乏强制性,微观上该放活的又管理得过紧,统得过多,权、责、利脱节,缺乏激励机制,致使统筹基金征收率明显下降,结余积累基金大幅度减少。笔者对此提出两点初步意见与同行商榷。一、建立宏观调控管理的约束机制,确保省级统筹的正常运转。(一)退休费省级统筹的收支缴拨计划.应该作为政府转变职能,组织社会保障、强化社会服务、保持社会稳定的一项重大措施和指令性计划,作为检查考核各级政府工作的     

加强审计监督 促进社会保险事业健康发展

社会保险审计是随着社会保险制度深化改革而产生的。我省自1992年实行国有企业退休费用省级统筹以来,在设计基金征集管理模式时,对基金计划、执行、监督方面严格按"三权"分立的原则制定了有关措施和办法。几年来,全省审计工作得到了很大发展,为社会保险事业发展起到了保驾护航的积极作用。我们的体会是:     

对省级统筹的回顾与思考

我省自1992年实行国有企业退休费省级统筹以来,通过省级统筹,基本建立了省级调剂基金制度,初步缓解了地、市、州之间退休费负担不均衡的矛盾。较好地解决了部分老企业退休费负担过重的突出问题,保障全省企业离退休人员基本生活,促进各地经济发展和社会稳定发挥了积极作用。但勿庸讳言,目前我省省级统筹仍处于初级阶段,要巩固发展省级统筹成果,不断提高省级统筹的阶段层次,必须进一步建立健全省级统筹的管理体制。过去,省级统筹在人事管理上,各级社会保险机构只管钱不管人,上下级之间仅是业务指导关系,不是领导与被领导的关系。作为基层社会保险机构,领导与指导都得服从,但一般得先服从近的领导,后服从远的指     

退管服务社会化促进社会和谐

2003年以来．我省各地按照中央和省委的有关要求．大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，取得了明显成效。各级党委、政府高度重视．制定了企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见．成立丁工作领导小组。纳入政府重点目标考核。不少地区还统筹考虑社会化管理服务工作的经费，为促进工作创造了条件。大部分地区为企业退休人员建立了基本信息档案、发放了联系卡、成立了退休人员自管互助组织．明确了社会化管理服务机构职责，建立健全了规章制度。     

关于处置抵费实物资产和提高社会保险基金收益有关问题的通知

近年来。全省各级有关部门切实加强对社会保险基金的监管，严肃查处各类违纪违规问题，有效维护了基金纪律和基金的安全完整。各级社会保险经办机构认真贯彻执行社会保险基金管理的政策法规．切实整改审计发现的问题，进一步建立和完善各项内控制度，使我省的基金管理水平得到了大力提升。但是，通过审计部门审计和有关主管部门监督检查发现．有的地区没有严格执行《社会保险费征缴暂行条例》，出现了新的以物抵费现象。形成了部分抵费实物资产：     

促进社会保障公平与可持续发展

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。全国统筹有何重大意义?健全多缴多得激励机制有何深刻含义?我国在2010年就已基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹,但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外,绝大多数地区的省级统筹是采取省     

避免养老保险基金出现危机的思考

我国现阶段社会养老保险基金的筹措,基本上是现收现支,在近几年企业经济状况不好的情况下,基金筹集已成为一个难题,并且年甚一年,如何避免基金将来发生危机,值得研究与商讨。首先,从目前养老基金筹措和支付看,客观上是年轻的一代养年老的一代,企业和职工缴纳的养老保险基金,用于统筹前后已退休的与将要退休的职工,这种状况,很难应付将来退休高峰时的养老金支付问题。应该看到:在统筹前几十年并没有养老金的预留和储备,养老金实行社会统筹后,筹集的基金主要用于负担统筹前已退休职工的退休费用;现在的退休人数比统筹前增加了一两倍,企业缴纳社会统筹基金的比例10年间也随着退休人员增加而提高,企业负担沉重,基金还没有较好的积累;加之近几年企业经济不景气,养老保险基金的     

养老保险低层次统筹面临的问题及对策

我国企业社会养老保险制度改革始终与经济体制改革和企业特别是国有企业改革相伴随，其中最核心的内容之一是养老保险基金的统筹层次问题。早在1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就明确指出“要积极创造条件，由目前的市县级统筹逐步过渡到省级统筹。”1998年，《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》【国发(1998)28号】又明确提出“加快实行企业职工基本养老保险省级统筹”，要求“1998年年底以前，各省、自治区、直辖市要实行企业职工养老保险省级统筹，建立基本养老保险基金省级调剂机制。”时至今日，省级统筹的提出已13个     

坚持科学发展观 实现全省社会保险事业新发展

认清形势,把握大局,坚定做好社会保险工作的信心和决心2004年以来,在省委、省政府的坚强领导、正确决策下,在各级党委政府高度重视下,在各有关部门的大力支持下,我们紧紧围绕全省工作大局,坚持把社会保险工作摆在重要位置,各级社保机构坚决按照省厅的统一部署和要求,艰苦努力,干出了一流的成绩。特别是去年,养老保险基金征缴达到130多个亿,比上年增加了20多个亿,为确保发放提供了良好条件。养老保险省级统筹、金保工程、社会化管理服务等工作,都上了一个新的台阶,工伤、生育、医疗和失业保险工作也取得了很好的成绩,得到了各级党委政府和社会各方面的好评。去年底,劳动保障部和省委副书记、副省长蒋巨峰同志分别发来贺信,对我省社会保险工作取得的成绩给予了充分肯定;省委副书记甘道明同志亲自率领省级有关部门负责人到省社保局进行了专题调研,充分肯定并高度评价了我省社会保险工作所取得的成绩;省政府也连续三年对全省社保机构予以通报表彰。这充分说明我们的社保机构是一支有凝聚力,有战斗力,想干事、能干事、能够干成事的好队伍。从今年我国经济和社会发展面临的国内外环境看,总体上比较有利,这为我们进一步做好劳动保障工作提供了较为有利的条件。一是全国和我省...     

养老保险几个问题探讨

按现行的思维方式,职工养老保险统筹是为了解决企业退休职工费用负担不平衡的问题。社会保险部门按以支定收的原则确定统筹比例,企业按规定比例和计算办法确定应上交的统筹费用,于是出现了"受益"和"贡献"两类企业。"贡献"的企业认为交纳统筹费用是增加了负担,使统筹经费征集更加困难。如果我们换一个角度看问题,把企业交纳养老保险费当作为在职劳动者办理养老保险,把使用这笔资金支付已退休人员的费用当作保险机构对保险基金的运营,则上述难题将迎刃而解。本文拟就此谈些个人看法。一、用人单位参加社会保险的保险对象是在职劳动者。《劳动法》规定"用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费"。使劳动者在退休后依法     

四川省人民政府关于1996年度国有企业职工退休费用省级统筹问题的通知

四川省国有企业退休费用省级统筹在省委、省政府的领导和重视下,取得了较大的发展。今年是省级统筹运转的第5年,企业养老保险实行了社会统筹与个人帐户相结合的新制度。根据这些新情况,现就1996年度省级统筹工作有关问题通知如下,请按照执行。一、统筹范围、对象、项目原则上继续按省政府川府发〔1995〕97号文件规定的省级统筹的范围、对象、项目执行。其中对原纳入国有企业省级统筹范围的事业单位,按省政府川府发〔1995〕97号、30号文件和省人事厅、省劳动厅川人发〔1995〕21号文件规定,移交人事部门进行管理,不再列入1996年度省级统筹范围。     

抓住契机推进社会保险事业发展——四川省社会保险工作会议综述

1996年4月23日至25日,四川省社会保险工作会议在成都召开。全省各市、地、州社会保险机构及省级有关部门的代表共约150人出席会议。省劳动厅厅长蒋先继、副厅长李川,省体改委副主任高峰、省,社会保险事业管理局局长王建明等负责同志出席会议并讲了话。会议期间,总结、交流了1995年我省社会保险工作的情况和经验,表彰了先进单位,讨论了1996年度退休费用省级统筹有关问题,研究了庆祝我省社会保险事业发展十周年纪念活动等。根据领导讲话与代表们讨论,取得的共识是:1995年是我省各级社会保险部门按照全省统一部署,积极稳妥地推进社会保险制度改革取得突出成效的一年。     

巴蜀短波

巴中规范养老保险省级统筹制度 巴中市人民政府近日发出《关于做好2004年度企业基本养老保险省级统筹工作的通知》,对省级统筹范围、项目和标准、缴费费率、缴费基数、统筹调剂、基金监督管理等有关问题作了明确的规定。《通知》规定,从2004年1月1日起,凡因单位少报、漏报、瞒报职工工资总额而给职工造成的损失,一律由用人单位承担。各地要严格执行国家和省有关养老保险政策规定,加大扩面和征缴工作力度,加强对基金的管理监督,认真履行职责,严格编制统筹计划,确保社保基金安全完整。 杜敦     

10年来我省失业保险工作成绩显著

自1986年10月我省失业保险制度建立10年来,全省各级就业服务机构在当地党委、政府和劳动行政部门的领导下,在有关部门的大力支持下,失业保险工作取得了显著的成绩。失业保险实施范围由过去单一的国有企业扩大到了城镇各类企业,享受失业保险待遇的人员,由原来国有企业中的4种人扩大到城镇各类企业中的所有非自愿失业的职工。截止1996年9月底,四川省失业保险已覆盖近4万个单位,600余万名职工。10年来,全省各级就业服务机构累计接收12.03万名失业人员,向失业人员发放失业救济金、医疗费和其它各项补助费共近8000万元。在确保失业职工基本生活的同时,我省还合理运用失业保险基金,支持企业深化改革。全省动用近5000万元失业保险基金支持部     

职工养老保险“省级统筹”中的相容激励约束机制研究——仅以浙江省为例

随着我国社会保障进程的加快,养老保险统筹问题已经成为社会化进程的一大障碍。城镇职工养老保险省级统筹过程中存在的问题主要在于各级政府之间责任和利益分配的不协调。本文以委托代理模型为基础,通过对省级统筹中,各级政府利益的博弈以及省级政府对地方政府的激励约束机制的分析,认为在统筹制度设计过程中要合理分配各级政府的责任,兼顾市县政府的利益。同时分析浙江省在推进城镇职工养老保险省级统筹中各级政府间的激励约束,并提出改进路径。     

陕西社会养老保险发展与展望

陕西城镇企业职工养老保险制度建设从1986年开始起步，经过20年的发展和完善，到2005年，全省参加企业职工基本养老保险企业已经达到217万户，在职人员268．5万人，离退休人员1075万人，基本养老保险负担系数40％：退休人员月人均养老金646元，月人均缴费工资884元，养老保险替代率73％，征收养老保险费73亿元，发放基本养老金73．5亿元。目前，陕西省社会养老保险费由地税部门代征，养老保险基金财政专户储存，离退休人员基本养老金由养老保险经办机构委托银行、邮局实行社会化确保发放：基金运行实行统收统支、收支两条线的省级统筹模式：全省养老保险经办机构由省社会保障局实行垂直管理。     

达川强化集体企业退休费用地区统筹

达川地区城镇集体企业职工退休费用地区统筹从1995年7月1日起组织实施。两年来,全区参统的城镇集体企业达285户,统筹的在册职工33759人,离退休人员11945人,纳入统筹的离退休费用总额为1591万元(年人均1332元)。通过统筹,缓解了集体企业之间退休费用畸轻畸重的矛盾,减轻了部分老集体企业退休费用负担沉重的压力,初步保障了集体企业离退休人员的基本生活。两年来,全区共征收集体企业职工养老保险基金845.3万元(其中个人缴纳63.2万元),拨付离退休费用984.93万元,为稳定集体企业职工队伍,维护社会     

建立个人帐户的方法探讨

基本医疗保险统筹基金支付的原则是“以收定支,收支平衡”,要实现这一目标,除了加强基金收支管理外,其中一个重要的影响因素在于一些政策的制定上,比如:建立个人帐户的方法。从基本医疗保险启动5年的情况来看,随着参保人员年龄的增长、退休人员与在职职工比例的增加,有的统筹地区单位缴费划入个人帐户的比例逐年增加,远远超过国规定的单位缴费划入个人帐户的比例占统筹基金的30%左右,甚至超过50%,以致在做好医保基金收支管理的基础上仍然出现统筹基金节余甚少,甚至赤字现象。笔者通过对所在市各统筹地区2001年至2005年建立个人帐户方法进行…     

四川省劳动厅关于转发劳动部《关于企业职工基本养老保险基金转移问题的通知》的通知

现将劳动部《关于企业职工基本养老保险基金转移问题的通知》(劳部发〔1996〕78号文)转发给你们,并请与以下意见一并按照执行。一、职工在省级统筹范围内调动工作,只办理职工养老保险关系的转移,基本养老保险基金不转移。二、职工跨省级统筹范围流动时,应办理养老保险关系和养老保险基金的转移。基金转移额为基本养老保险个人帐户中累计个人缴费部分。当年缴费不足12个月的个人缴费额,调出地区(部门)只转本金不计利息,职工调转后,由调入地区(部门)对调转当年个人全