必要的张力：政治—行政关系的演变和重塑

从领域合一到领域分离的转变,是每个领域的核心价值逐渐彰显并形成自己领域固有价值属性和运行机理的过程,由此不同领域相互区分并行不悖发展。核心价值是各领域存在的意义,也是不同领域相互区分的重要特征。政治领域和行政领域具有不同的核心价值与行为逻辑,西方国家政治与行政关系的发展历程,即政治统合行政、政治与行政二分、政治行政化和行政政治化。政治与行政的适度分离有利于各自核心价值的凸显,但同时也必须保持必要的张力,实现政治与行政关系的良性互动。     

论当代中国行政伦理的出发点

行政伦理的设定受制于行政制度、文化传统和政治资源等因素,众多因素之间也会产生各种相互冲突的伦理诉求,出现道德困境。中国当代行政伦理要借鉴西方宪政伦理和中国传统德治伦理,同时还要处理好党政与行政的关系,理清党政道德与行政伦理之界限。因此,当代中国行政伦理应在实践层面上制定出层次有别的伦理目标。     

社会工作专业视野下和谐医患关系的介入实践与分析

在医疗改革出现的诸多问题中,最突出的无疑是医患关系紧张甚至干冲突问题,这种冲突主要表现为专业服务的缺失和错位。由于传统的法律调解、行政仲裁以及医患双方直接协商等方式存在限制,同时一些其他原因也导致了医患关系的紧张与失衡。西方国家和港台地区医疗社工制度与专业发展不失为一种解决和应对医疗问题的良方。以本土的个案实践为例,分析社会工作专业在现有医疗体制中构建和谐医患关系的嵌入与推进。     

西方民主政治中的妥协精神

在西方,妥协不仅是民主政治中的常见现象,而且也获得了文化上的认同,在许多国家成为公众和社会珍视的价值与传统。之所以如此,是因为妥协被认为与西方社会的两个核心理念———自由、民主有密切联系。就它与自由的关系而言,妥协是暴力之外唯一有效解决冲突的手段,以妥协方式解决冲突是自由民主政治的基本价值取向,妥协因而被认为是自由不得不付出、并且也值得付出的代价;就它与民主的关系而言,妥协与人民的同意、保护少数等民主政治的核心理念是一致的,妥协精神对保证西方民主政治的健康运行有着重要意义,是民主的重要精神条件。     

略论以善治为导向的社区自治

国家、市场、社会三元分立格局的形成和政治、经济体制改革的深化推动了社区自治的发展,但其内在基础的薄弱和与政府行政管理体制的冲突,以及自治组织的“行政化”倾向决定了当代中国社区自治不能照搬西方发达国家的做法。惟有吸收善治理论的合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效等要素,建立政府和社区之间具有合作双赢关系的新型社区自治才是最优选择。     

伦理政治化的"求同"与政治伦理化的"求异"——中西方政治伦理形成的差异性及其启示

中西方政治伦理形成的差异性对各自的政治主体、政治生活、政治关系产生了不一样的影响。从伦理政治化的“求同”到政治伦理化的“求异”,虽然都将伦理精神同政治制度融为一体,但在伦理规范与价值观念的塑造和社会经济与政治发展上却起着不一样的作用。中西方政治伦理形成的差异性,引发我们在伦理价值取向上的思考和研究方法上的关注。     

改革开放背景下乡村政治化行政机制的困境分析

新中国成立以后,中国的乡村行政总体上呈现出过度政治化特征,政府行政管理主要在政治的直接支配与控制下运行,行政机制主要表现为行政主体在政治高压下直接凭借强制性力量对社会成员进行支配与控制。1970年代末开始的以市场化和民主化为主要特征的农村政治经济体制改革使以政治直接支配行政为基本特征,以动员、任务和命令为主要方式和手段的传统行政机制逐渐陷入困境,并导致了乡村行政从政治化行政向法治化行政的历史转型。     

基督教的政治化理解——近代西方政治哲学解读基督教的一种基本思路

在现代社会中,政治作用于公共领域,宗教已成为私人信仰问题。然而,西方近代哲学家关于宗教与政治关系的思考则呈现出非常复杂的图景,其中有一种将基督教政治化理解的路向,常常为人们所忽视。从历史的线索来看,从马基雅维利到卢梭有一条渐进的基督教政治化理解的思路:马基雅维利深刻领悟了宗教对于政治的重要作用,并从罗马社会汲取思想资源来加以解决;霍布斯和洛克分别对《旧约》和《新约》进行了政治化的解读,以使《圣经》思想符合并服务于现代政治哲学;卢梭最终提出"公民宗教"的概念,汇集了之前各个线索,显示出宗教对于政治社会的全面价值。这些思想揭示了近现代西方社会中基督教的政治作用,对于深入理解西方社会中政治与宗教、政治稳定与价值形态相互依存的关系具有重要的启示作用。     

哈耶克主义与中国语境

本文认为在中国的现实语境下总结哈耶克主义的得失,探讨自由主义政治理论的转型和发展,要对如下两个问题加以复调性的审视:一个是经济社会与政治国家的问题,其中的关键是如何处理政治问题的法律化解决和法律问题的政治化解决,如何处理常规政治与非常规政治之间的关系和构建良性转化的制度机制问题;另一个是自由政治的两个面相的结合问题,即一方面是自由主义的基本观念、基本原理、基本价值和基本制度,另一方面是自由主义的国家主权、国家利益和国家构建,以及它们之间的涉及内政外交事务的关系问题。从某种意义上说,上述问题是中国的哈耶克主义一直没有清醒地意识到的,或者说是西方的哈耶克学说只是从一个单一的方面,即从个人主义、自由权利、宪政限权、市场经济和法治规则等方面处理了上述问题,而中国现实的复杂性却要求我们全面审慎地处理上述两个问题的两个方面及其张力性关系。     

行政国家的叙述话语

从本质来看,行政国家标志着行政规模的膨胀和行政权力的增强,并由此带来其与民主责任、政治控制之间关系的制度性重塑;从历史语境来看,行政国家是社会经济发展的必然结果,也是政府干预经济和高效管理的合理寓意;从思想渊源来看,行政国家建基于宪政体制框架,但沿用技术理性追求民主价值,两者内含着结构性冲突;从现实状态来看,行政国家实践是民主技术化困境的集中体现;最后,化解这一困境的方式,在当前公共管理中表现为多方位的全球政府改革浪潮.