农村专业组织的发展与公共产品供给主体的多元化关系分析——以湖南沅江市西畔山洲实证调查为例

中国是一个农业大国，农村的发展与稳定是社会繁荣的基石。从“．三农”问题重新提出至今，中央已经连续7年将国家的一号文件指向农村。这也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。通过政府几年的大力关注，我国农村的面貌已有了很大的发展，农村社会也趋于繁荣和稳定。但是不可否认的是，随着农村的不断发展，农村公共品供给的缺乏或是不均势问题也越来越突出。本文从农村专业组织发展遇到的公共产品供给问题出发，以实证案例为例，深入分析当前公共品供给主体多元化的趋势与农民对供给主体界定不明确之间的问题。并为农村专业组织解决公共产品不足的问题，提出新的思路。     

公共决策中的科学性与民主性

公共决策中的科学性和民主性涉及到公共政策领域社会公众与政府及其职能部门或公共组织的利益重新组合与分配的问题,是公共政策选择领域最重要的思想认识和容易造成突发性公共危机的问题.本文主要从公共决策科学性和民主性的理论建构角度探讨政策决策过程中公众与政府及其职能部门如何实现利益的正和博弈.     

公共组织目标:效率与公平

正一、公共组织的概述1.含义。公共组织:以管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,维护和实现社会公共利益为目的,拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利性组织。2.构成要素。公共组织是按照一定法律法规严格建立起来的正式组织,公共组织在构成要素的种类上与一般组织大体一致,但其要素的具体内涵却是不完全一样的。主要包括:组织目标、组织人员、物质因素、职能范围、机构设置、职位。设置、权责体系、规章制度、     

农村公共产品与服务提供机制的研究

农村公共产品与服务存在供给不足的问题,在我国长期没有得到有效解决。一方面是由于政府投资不足,另一方面是供给由政府包办而利用非政府力量不足。一种传统的观念是政府安排或提供的公共产品总是由政府自己来生产,认为政府放弃了生产者的功能,就自然失去了提供者的职能,其实这是一个认识误区。公共产品的提供者不一定要充当生产者的角色,而可以运用政府采购手段完成其职责。在制度安排、机制设计层面,正确区分公共产品的提供者、生产者和消费者,将有利于我们对于不同的公共产品合理选择不同的提供方式,从而充分运用市场环境与机制的潜力,提高公共资金使用效益和引致民间资金介入,缓解农村公共产品有效供给的不足。     

提升地方政府公务员素质的对策——以南阳市为例

在经济转轨和矛盾突发期,随着公共治理环境的变化,正确认识和提升地方政府公务员队伍的整体素质刻不容缓。结合新时期对政府公务员素质的要求,牢牢把好“入口”、“存量管理”和“出口”关,不断加强自身修养,强化思想引导,加强组织培训教育,完善交流制度,积极开展实践锻炼,创新各项激励机制,加大监督管理力度,才能永葆公务员队伍的积极性和活力。     

以政府『善治』促进社会和谐

管理行为是政府最重要的行为之一,政府管理行为主要是指政府依照法律法规的要求履行政府职能、执行公共政策、实现政府目标的行为.政府是公共权力的法定执掌者和行使者,是社会公共产品的主要提供者,承担着重要的社会管理职能.在我国,政府尤其具有其他社会组织所无法比拟的公信力,因此,政府毫无疑问是构建和谐社会的重要组织者、推动者和实施者.     

基础设施与企业生产率:市场扩张与外资竞争的视角

以往文献对基础设施与企业生产率关系的探讨主要基于Barro(1990)的公共支出内生增长模型,认为基础设施对企业生产率可以产生溢出效应(或外部性),但并未对基础设施影响企业生产率的内在机制做更细致的分析。本文从基础设施可以带来市场扩张和竞争这一基本功能出发,研究基础设施与企业生产率的关系。理论分析发现,基础设施一方面促使企业"走出去",扩大企业的市场规模,实现企业研发行为的规模经济,提升企业生产率;另一方面,基础设施也鼓励企业"走进来",加剧了市场竞争,这对企业的市场规模形成压缩效应,影响企业生产率的提升。本文利用中国工业企业数据库以及省级层面的基础设施数据,借助工具变量回归方法解决基础设施的内生性问题,发现尽管基础设施的竞争效应降低了企业生产率,但市场扩张效应是基础设施影响企业研发,进而影响企业生产率的更重要因素,这使得基础设施总体上有利于提高企业生产率。本文为基础设施的外溢效应提供了机制上的解释,有利于深化公共支出与企业生产率关系的理解。     

宝钢：“变跟跑为领跑”

政府绩效评价与政府绩效审计 （一）政府绩效评价的内容。政府绩效主要包括三个方面的内容：一是行政行为的合规性。合规性是指政府行为是否遵循了既定的法律、法规、行政规定和组织原则。二是公共产品供给。公共产品供给是指政府为企业和市场提供必需的高质量、高效率、低成本的公共产品和服务，主要包括通过立法司法保障各类产权，包括知识产权；保持宏观经济和金融秩序的稳定；监督执行商业合同，仲裁商业纠纷；倡导市场竞争防止垄断；     

我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析

目前我国政府公共产品供给存在供给主体单一、供给总量不足、供给结构失衡等问题,完善政府公共产品的供给在当前全面建成小康社会的进程中具有深刻意义。本文拟从当前我国政府公共产品供给存在的问题入手,通过分析产生这些问题的原因,从公共产品供给主体、政府财政支持力度、城乡基本公共服务均等化以及需求表述机制等方面对我国政府公共产品供给提出一些建议,以期为完善我国政府公共产品的供给带来一些帮助。     

强化政府基本公共服务职能——破解“二元困局”的必然选择

经济繁荣度与社会成熟度之间的不对等性的“二元困局”已经成为我国当前面临的主要矛盾,也是引发诸多社会矛盾的根源.实现两者对等的关键性工作在于通过完善基本公共服务来提高社会成熟度,而我国现实国情和国际经验表明,这一切离不开政府基本公共服务职能的强化.就目前而言,强化政府基本公共服务职能首先是强化和调整政府经济职能,为基本公共服务提供资金支持,同时加强政府组织建设,特别是激发公务员的公共服务动机；关键是建立中央政府与地方政府的基本公共服务政策倡议联盟.     

试论发展农村中等职业教育中的政府责任

目前,我国农村中等职业存在着严重的政府投入问题,职业教育是一种重要的准公共产品,具有强烈的公共产品特性.这就决定了在其供给过程中要注重其政府责任,以保障农村中等职业教育的顺利发展.     

浅析公共产品的私人供给

在经济学上，公共产品是与私人产品相对应的一个概念。从最宽泛的意义上讲，私人产品是能够实现单个人独自消费的产品，而公共产品则是可以被一个以上的消费者共同消费或共同享用的产品。可见，公共产品具有两个重要的特征区别于私人产品，即消费上的非竞争性和非排他性，也正是由于这两个方面的特征，向社会成员免费提供公共产品一直被认为是政府的重要职能。结果政府的财政负担加重，越来越力不从心，而且政府提供公共产品效率低下，严重影响资源的优化配置，长期为人们所诟病。如何减轻政府的财政压力，提高公共产品的供给效率，成了理论和实践都急需解决的重大问题。     

非政府组织参与公共危机治理的现实困境及路径选择

随着我国“小政府,大社会”治理格局的逐步形成,非政府正成为公共危机治理的重要参与和协作力量。然而要实现公共危机的多元共治,必须正视非政府组织参与公共危机治理的现实困境,通过政府和非政府双方的共同努力来提高非政府组织参与公共危机治理的能力。     

价值链位置与企业对外直接投资决策——基于中国上市公司数据的实证分析

在全球经济不确定性加深和加快构建“双循环”新格局的背景下，理解价值链位置和企业对外直接投资的关系是非常重要的.为此，本文基于手工匹配的2006年—2015年上市公司对外直接投资数据，从微观层面探讨行业的价值链位置对企业对外直接投资的影响.本文发现，行业价值链位置上升显著提高了企业对外直接投资，这一关系与企业对外直接投资动机、投资类型和企业特征有关，而国内产业投资项目的增加有助于该效应的扩张；进一步分析表明，行业价值链位置与企业对外直接投资存在“U”型关系，尤其是战略资产寻求型OFDI,这可能是由发达国家对中国的“技术封锁”导致；稳健性检验和内生性问题的处理再次验证本文的主要结论.本文的结论能够为政府如何制定符合产业发展阶段的政策，明确产业升级过程中要素需求提供有益借鉴.     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

论人力资源开发的意义

人力资源开发的过程（包括人力资源本身的配置）在本质上是一个价值分配的过程,具有明显的公共政策属眭,“科教兴国”、“人才强国”等战略思想本身就蕴涵着丰富的公共政策涵义。当人力资源开发的主体为政府时,人力资源开发便具有了公共产品或准公共产品的属性,因为政府投入的是纳税人的钱,最大限度地增进公共利益是其根本目的。     

浅谈政府公共服务民营化存在的几点问题

在西方“新公共管理”范式与思潮的影响下,20世纪90年代以来,我国政府开始在公共服务领域进行民营化探索.本文浅谈政府公共服务民营化存在的问题.     

公共决策中的科学性与民主性

公共决策中的科学性和民主性涉及到公共政策领域社会公众与政府及其职能部门或公共组织的利益重新组合与分配的问题,是公共政策选择领域最重要的思想认识和容易造成突发性公共危机的问题。本文主要从公共决策     

我国藏区基础公共产品第三部门供给探析——以西藏农牧区为例

第三部门是指介于政府与市场之间的各种社会组织。较市场和政府，第三部门供给基础公共产品有着无语伦比的优势。我国藏区是指青藏高原及其边缘地带，由于独特的人文自然环境，加之非典型经济社会结构，这些地区基础公共产品的供给存在着特殊性。本文以西藏农牧区为例，分析该区域基础公共产品供给的特殊性，指出在这些地区第三部门供给的具体优势，提出相关建议，并试图为其它藏区基础公共产品的供给提供借鉴。     

市政公共产品价格规制的必要性和对策研究

市政公共产品对于人民生活水平的提高和现代城市的建设,有着十分重要的作用.长久以来,由于技术上和观念上的原因,人们普遍认为公共产品必然由政府来提供,这就是公共产品的天然垄断性.但是,随着时间的推移,政府提供公共产品的弊端逐步显现.因此,对市政公共产品进行价格规制势在必行.