北京农村计生利导政策的落实与影响分析

国家人口计生委直属机关团委于2009年5月4～5日组织团员青年开展了以计生利益导向政策的落实与影响为主题的调研。调研地为北京延庆县永宁镇,共入户走访了28户,召开了5个座谈会,重点了解农村部分计划生育家庭奖励扶助制度落实情况以及北京市利用财政贴息贷款扶持农村低收入计划生育家庭增收致富工作的情况与影响。     

北京市财政贴息贷款扶持计划生育低收入家庭的调查

报告在实地调查的基础上,就北京市几年来开展财政贴息贷款扶持计划生育低收入家庭增收致富工作的基本做法、取得的经验、存在的不足进行了全面的总结,并对今后健康开展这一工作,提出了政策性建议。     

“关爱女孩”和奖励扶助相结合

实施“关爱女孩行动”包括：实施安居工程50套，市、镇财政计划投入200万元：致富工程50户，计划投入6万元：成才工程2100人，计划投入25万元。实施农村部分计划生育家庭奖励制度包括：部分计划生育家庭奖励扶助制度，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁，按每人每月200元的标准发给奖励扶助金，     

实施“少生快富工程”促进“关爱女孩行动”

重庆市彭水自治县试点工作的开展： 一是发挥部门职能作用。县工商部门对从事个体私营的独生子女户、双女户适当减免摊位费等有关规费；县扶贫开发办每年切块解决20万元扶贫资金，专门用于帮助农村独生子女户和双女户家庭发展生产；县民政部门每年安排5万元救济资金，专门用于解决农村特困独女户和双女户家庭的生活困难：县人口计生委筹集资金，积极开展“救助贫困母亲”活动；农村信用联社充分运用小额低息贷款政策，优先安排小额信贷资金，用于扶持农村贫困计划生育家庭发展致富项目；县建委对农村计划生育女孩家庭实行免征房屋建设配套费政策。     

实施“五大”工程 建设幸福家庭

贵省清镇市人口计生局党组以开展第二批党的群众路线教育活动为契机,通过大力实施＂五大＂工程,强力推动计生幸福家庭创建,取得了明显成效。 家庭致富工程。以乡、村两级计生协会为平台,以会员致富带头人为骨干,通过计生＂三结合＂项目帮扶,积极扶持计生家庭勤劳致富。 奖励扶助工程。全面落实和叠加各级计生奖励扶助政策,广大农村计生家庭在新农合参保、农村养老保险、独生子女保健和大病救助等方面实现全覆盖,把计划生育特殊家庭救助一次性抚慰金从3万元提高到5万元。     

福建大田县“三道加法”提升幸福家庭创建质量

为提高计生家庭发展能力,引领计生家庭追求幸福、创造幸福、感受幸福,福建省大田县做好＂三道加法＂,不断提升计生家庭生活质量和幸福指数。一是幸福家庭＋致富链。树立＂创业带动就业＂的意识,因地制宜,突出特色,把幸福家庭创建落实到产业致富链上,实施创业帮扶行动,通过加强就业培训、项目带动、资金扶持、结对帮扶、亲情牵手、紧急救助,做强做大幸福工程,搭建更多的创业帮扶平台,指导计生家庭选准适合各自发展的短、平、快项目,从资金、技术等方面给予有力支持,帮助计生家庭发家致富,提升计生家庭发展能力。重点抓好＂三个一批项目＂,即建立一批计划生育幸福家庭创业园（示范基地、家庭农场）,培育一批计划生育示范户、标兵户,     

六项政策助力关爱女孩

福建省龙岩市围绕实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全面推行农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，全市已有1566人享受奖励政策，发放奖励金26．4万元：实行农村低保向纯女儿户倾斜政策，低保标准在同等条件下每人每月增加10元，共有18269个计生家庭享受。上杭县将全县50～59周岁所有二女结扎户339人列入农村低保，每人每月享受低保金50元。实施贴息小额信贷帮扶工程。2006年市、县两级财政、老区扶贫共筹资150万元，专项用于对农村困难计生家庭特别是纯女户的信贷贴息，全市2310户计生困难家庭每户得到3000～5000元的小额贷款，累计发放信贷资金1143．8万元：实施免费农村新型合作医疗制度。实施农村部分计划生育家庭子女成长制度。全面实施农村纯女户女儿普高招生照顾加分政策，全市共有1879名符合条件的女孩享受加分政策，其中202名女孩加分后进入重点中学就读。同时，对二女计生困难户家庭子女免费提供教科书，并优先安排生活费补助。实施“春蕾计划”，全市共募集资金253万元，帮助5000多名面临失学辍学的贫困女童重返校园。“圆梦大学”为455户贫困二女户家庭女孩发放升学奖励金31．94万元；实施“安居”工程，每个县（市、区）每年扶持100户住房困难的农村计生户。全市帮扶1489户、714．33万元。     

协会加基地 助民奔小康——搭建“三大平台”助推农村计生协发展

计划生育协会作为党和政府联系广计大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带,如何更好地协助政府统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展,是各级计生协工作的着力点。近年来,威远县创新协会组织设置形式和活动方式,对在农村产业基地、农民专业合作社等新兴农村经济组织建立计生协组织进行了尝试和实践,逐步走出了一条依托农村新兴经济组织凝聚会员群众,发挥协会作用,带动农村计划生育工作的新路子。龙会镇水库社区＂协会＋基地＂工作模式就是威远计划生育协会工作的一个缩影。     

开展小额贴息贷款帮扶计生“二女户”

近几年来,福建省宁德市在开展计划生育工作中,积极探索新形势下计生工作的新路子,力争改变计生工作被动局面。2001年,在市财政尚不宽裕的情况下,市里出台了两项重要措施:一是“帮扶工程”,即市财政拨出100万元作为扶持二女结扎户发展生产贴息贷款;二是“成才工程”,即独生子女户、二女结扎户子女上学的学杂费给予减免。经过一年的实践,这项工作取得初步成效。一年来,全市共发放小额贴息贷款159.12万元,3375户“二女户”得到了帮扶;共为     

章丘市开展农村新家庭创建活动

新家庭创建活动出台背景 童丘市充分发挥计划生育工作面宽、涉及面广、与每一个家庭中的育龄妇女联系密切的优势，以“城乡统筹建设新农村、和谐社会建设新家庭”为思路，以“计划生育有新观念、增收致富有新发展、家庭设施有新变化、家风文明有新面貌”为目标，入户宣传动员，使群众充分知晓新农村建设给农民群众带来的好处，理解党中央的爱民之心和为民之举，发动育龄妇女以自身的进步促进家庭的发展、以家庭的和谐促进社会的和谐。     

四颗心描绘和谐人生

家庭是社会的细胞,构建和谐社会离不开家庭的和谐与稳定。为展示和谐家庭的风采,树立和谐家庭的榜样,北京市人口计生委开展了＂百家和谐标兵家庭＂评选活动,对模范遵守计划生育法律法规、使用计划生育贴息贷款勤劳致富、孝敬长辈、夫妻恩爱、邻里和睦、互助友爱、关心子女成才、教育方法得当、遵守村规民约的家庭进行表彰。全市评选出的＂百家和谐标兵家庭＂都具有鲜明的时代性和先进性,在本地区有一定的影响力和较高的知明度。这些家庭中,有的是四世同堂,有的是身残志坚、相互关爱,有的是全家常年参加社会公益活动,在全市都具有一定的示范性和影响力。本刊选取部分＂和谐标兵家庭＂事迹,以期弘扬家庭和谐、社会和谐新风尚。     

“绿色养老”给力计生家庭

江西省南康市认真贯彻落实省委、省政府提出的＂生态立省、绿色发展＂战略,帮助解决计划生育家庭的后顾之忧,着力开展＂绿色养老＂工程（即：鼓励扶持计划生育家庭造林绿化、发展经济林、果业种植、生猪养殖等）,打造＂计生林＂,建立＂绿色银行＂。通过与计生户结对帮扶,为其解决发展资金、提供市场信息、     

农村计划生育家庭养老保障制度建设专栏——中国农村社会养老保障政策研究——将农村居民社会保障与计划生育有机结合的政策选择

众所周知,我国人口和计划生育工作的难点和重点在农村。农村人口比例大,社会经济发展相对滞后,传统婚育观念尚未根本转变,社会保障制度不健全,一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难,稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。与此同时,随着农村人口老龄化程度不断加深,计划生育家庭的养老问题日益突出。探索建立农村计划生育家庭养老保障制度特别是计划生育女儿户的养老保障制度,有助于解除农民实行计划生育的后顾之忧。     

农村计划生育家庭养老保障机制研究

对农村计划生育家庭在资金和发展经济上给予帮助,使其增加收入,进而也增加了养老积蓄;对计划生育夫妇子女的各种优惠,是帮助家庭增加对孩子的抚养成本投入,以期将来转化为更高的养老价值;政府和集体承担的那部分计划生育养老保险金,是直接给计划生育家庭的养老投入;新启动的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,更是与国家退休养老保障制度性质相似的新机制。必须建立相应的,以政府投入为主渠道的计划生育投入机制,通过公共财政支持,才能保证上述养老保障工作的资金需求与资金供给平衡。     

量身定制爱心套餐 亲情关爱特殊家庭

今年以来,江苏省淮安市清河区在全面落实上级对计划生育伤残死亡等特殊家庭各项帮扶政策的基础上,主动顺应计划生育特殊家庭需求,为他们量身定制＂爱心套餐＂,着力关爱计划生育特殊家庭,受到群众欢迎。建立四级联动信息管理服务机制。摸清计划生育特殊困难家庭底数,依托区网格化社会管理网络,及时掌握计划生育伤残死亡家庭信息。社区网格协管员按照＂早碰头、日双巡＂工作要求,收集上报网格内计划生育特殊困难家庭信息,并第一时间逐级上报给社区计生专干、街道和区人口计生部门。区、街道两级人口计生部门对计划生育特殊困难家庭分别建立档案,全面掌握计划生育特殊困难家庭底数,方便跟踪做好帮扶救助工作。     

农村计生家庭社会养老保险制度的实践

2009年,甘肃省清水县为了从根本上解决农村计划生育家庭老有所养、老有所依的问题,破解人口和计生工作难题,率先在全市建立了农村计划生育家庭社会养老保险制度,取得较好的社会效果。     

计划生育部门服务农民增收的几点思考

促进农民增收是全面建设小康社会的一项十分重要而又非常艰巨的工作,抓好这项工作,全党、全社会都必须积极行动,主动参与。作为同农民群众联系比较紧密的计划生育部门,促进农民增收更是责无旁贷。一、严格控制人口,减轻抚养负担一个地方经济的发展,与人口问题的妥善解决密切相关。同样,一个家庭的增收致富,与家庭抚养小孩的多少密切相关。农村计划生育工作的艰巨性主要体现在农民生育观念的难转变,一部分农村育龄群众想生男孩、生多孩除了继“香火”外,另一个重要原因就是信奉“人多力量大”,靠增加家庭的劳动力来增加收入。但人不是一出生…     

河南滑县创建农村计生家庭养老服务新机制

近年来,河南滑县积极探索农村计划生育家庭养老服务体系建设新机制,在统筹解决人口问题工作上迈出了新步伐,推动了人口计生工作深入开展。深入开展调研创建养老机制通过深入调研发现,60岁以上老年人口达15万人,占全县总人口的11．8％。其中,60岁以上计划生育家庭老年人1700人,吃、穿、住、医、乐、葬无保障的200多人。因子女少而缺少照管的现象,严重影响着群众生育观念的转变,对现行计划生育政策造成很大冲击。滑县在充分调研论证的基础上,进一步创新人口计生工作机制,探索建立了农村计划生育家庭养老吃、     

大力推进“家庭健康促进工程”全覆盖

2010年以来,河北省藁城市以满足群众健康需求为出发点,以提高家庭保健服务水平,统筹解决人口问题为目标,坚持＂全人口、大服务＂的工作思路,在全市大力实施农村计划生育家庭免费生殖保健系列服务＂家庭健康促进工程＂,努力实现服务能力、服务项目、服务人群全覆盖,全面提升了人口和计划生育优质服务水平,推进了人口计生事业健康持续发展。     

“暖心计划”温暖计划生育特殊困难家庭

十八大报告明确指出,要坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。北京市人口计生系统充分结合工作实践,创新性地开展以＂幸福家庭和谐人口＂为主题的创建幸福家庭活动,并重点帮扶计划生育特殊困难家庭,致力于推动解决这些家庭在生产、