创新与强化权力制约及监督机制的若干探索

近几年反腐败斗争取得明显成效,但腐败滋生蔓延的势头并未得到有效遏制,某些领域的腐败现象还相当严重,症结在于对公共权力的制约未予足够重视,制约苍白无力,以至失控,导致滋生以权谋私、权钱交易。对此的治本之策在于创新与强化权力制约及监督机制。     

论权力的制约、监督与反腐倡廉

当前，腐败现象的滋生和蔓延已成为困扰我国现代化建设进程的突出问题之一。腐败现象未能得到有效遏制的根本原因在于没有对权力进行有效的制约，为此，反腐败必须从制约权力入手，建立一个完善的、能够有效发挥作用的权力的制约和监督机制，从根本上消除国家公职人员私用、滥用权力的动机和条件，这才是惩治腐败的治本之策。腐败是政治系统中的“毒瘤”，就其实质而言属于一种政治现象。然而“政治是经济的集中表现”，任何政治现象的背后都反映着特定的社会经济关系。美国的亨廷顿在其名著《变革社会中的政治秩序》中对什么是腐败（corrup…     

关于强化廉政监督的思考

监督制是民主制的重要内容。权力如果不受监督和制约,势必产生腐败,这是一条规律。 我们的民主监督所监督的范围和内容,主要侧重于对党和国家的大政方针与群众生活的重大问题以及党政机关及工作人员在履行职责、遵守法纪、为政清廉与否等方面。它的目的、作用则是发现和防止一切违反国家宪法、法律、现行方针政策的行为;督促党政领导机关决策民主化、科学化;努力反映和维护人民群众(包括团体、党派)有关方面的要求和权益;督促党政机关改进工作,提高效率,克服官僚主义,反对腐败现象。     

论反腐败的权力制约机制

社会腐败现象主要是权力的腐败,权力的腐败又是社会其他腐败现象的直接诱因和基础。因此,反腐败的权力制约机制应从权力腐败的根源入手。权力制约的理论提示:理想的社会结构要求合理地分配权力,使权力在符合社会制定的规范内运行,只有这样才能预防和最大限度地避免腐败现象的发生。权力制约,可以采取权力——权力和权利——权力的制约模式。只有将以权力制约权力、以权利制约权力两者有机地联结起来,有效地制约与监督权力的现代难题才能得到解决。     

浅谈权力的制约问题

近几年来,党和国家对社会上存在的不正之风和腐败现象,采取了许多有力的措施,收到了一定的效果,但效果并不明显,腐败现象依然存在,仍是令人们担忧的一个问题。以权谋私,贪污受贿等各种腐败行为,严重池影响了我们党和国家的形象,也严重地损害了人民群众建设社会主义的积极性、创造性,滞碍了两个文明建设和市场经济的发展。诚然,产生这种腐败的原因是多方面的。笔者认为,最根本的一条,就是宪法和法律对权力的制约不力,缺乏对党和政府机关及其工作人员有效的权力制约和监督机制。面对这种情况,如何在我国构建社会主义市场经济体制下的权力运行机制和权力制约机制,就将成为理论工作者亟待探讨的一个重要问题。本文拟就权力制约问题浅陈管见。     

"恶性暴力"腐败现象的特点及其理论思考

“恶性暴力”腐败现象是指以极端残忍的暴力手段而实施的谋取政治权力或保全政治权力的腐败行为,其中以谋官害命、报复杀人最具代表性。它是腐败现象的一种极端化的表现形式,是腐败现象深度发展和恶性发展的一种危险信号。“恶性暴力”腐败现象的滋生蔓延具有深层次的社会原因,其中权力的个人垄断性、权力利益的极大化、权力的不受制约性和权力价值的变异性是其主要原因。遏制和消除恶性暴力腐败现象,必须采取“综合治理,标本兼治”的方针,其中特别是要对现行的权力结构和防腐反腐机制进行制度创新,建构社会主义市场经济条件下预防和遏制这一丑恶现象的新体制和新机制。     

深入持久地开展反腐败斗争

加强党风廉政建设，同各种腐败现象作斗争是我党的战略任务、一贯方针。我们绝不可低估腐败现象的严重性和危害性。当前，腐败现象的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索，权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等。权钱交易是腐败现象的焦点。据此，作者分析了腐败现象产生的社会历史根源，进而说明了反腐败斗争的长期性和紧迫性。     

浅析行政权力的滥用及其治理

伴随着“入世”的进程，转轨时期我国政府正面临着严峻的挑战。权力的市场化操作日益侵蚀着政府机能。并且危及社会秩序和稳定。“以权谋私、权钱交易”等消极腐败现象十分严重，严重损害了党和政府的形象。如何治理行政权力的滥用，归根结底就是通过控制掌权者对权力的行使达到权力公共运行的目的。     

吏治腐败与体制、机制创新

吏治腐败是最大、最严重的腐败,是一切腐败的根源.20世纪90年代中期以后,由于种种复杂的原因,中国社会出现了以跑官要官、买官卖官为特征的吏治腐败现象,并且呈现出多案窝案化、公开半公开化、资金大额化、职务高级化等特点.跑官要官、买官卖官现象之所以屡禁不止、愈演愈烈,除了其他复杂的原因之外,现行政治体制和权力运行机制存在的缺陷和弊端,是其中一个重要的原因.现行政治体制的弊端主要表现在:权力结构存在严重缺陷,主要领导干部的权力仍然过分集中,且不受制约或很少受到有效制约;权力--责任--利益机制扭曲,权力利益巨大化和权力责任虚空化倾向严重;监督乏力,惩治被动,导致"腐败黑数"大量存在.要遏制和消除跑官要官、买官卖官等吏治腐败现象,最重要的是要实现政治体制和权力运行机制的创新.     

转型期我国权力腐败制约机制的构建

权力腐败和权力制约一直是社会关注的焦点问题,中国共产党的性质和宗旨决定了同权力腐败的现象是水火不相客的。当前社会转型期权力腐败现象的生成具有多方面的原因,也加大了规范权力运行和预防腐败的难度,权力失去制约必然会导致权力滥用和权力腐败,权力制约因此也具有了必要性和可能性。为了从根本上实现对权力腐败的有效治理,必须着力构建权力监督制约的长效机制。     

当前我国权力腐败制约机制的构建

权力腐败和权力制约一直是社会关注的焦点问题,中国共产党的性质和宗旨决定了其同权力腐败的现象是水火不相容的。当前社会转型期权力腐败现象的生成具有多方面的原因,也加大了规范权力运行和预防腐败的难度。权力失去制约必然会导致权力滥用和权力腐败,权力制约因此也具有了必要性和可能性。为了从根本上实现对权力腐败的有效治理,必须着力构建权力监督制约的长效机制。     

权力·腐败·监督——论邓小平反腐败思想

邓小平反腐败思想是邓小平理论组成部分 ,邓小平高屋建瓴地对腐败现象的成因、本质、表现及对策有过许多精辟的论述 ,为我们今天反腐败斗争提供了行动的指针。1　权力失去的制约 ,必然导致权力的滥用 ,权力的滥用必然滋生腐败　　腐败现象产生的重要根源在于权力失去制约、失去了监督 ,当权者集中了无限的权力 ,为自己、为亲友谋取私利。特权导致腐败。邓小平指出 :“从党和国家的领导制度 ,干部制度方面来说 ,主要弊端就是官僚主义 ,权力过分集中的现象 ,家长制现象 ,干部领导终身制现象和形形色色的特权现象。”他一针见血地指出了领导制…     

法权制约理论视野下行政复议本质属性的考察

在传统权力制约理论无法满足制度和实践需要的情况下,法权制约理论作为一种更为全面和完善的权力(利)制约理论应运而生.在法权制约理论的分析框架下,行政复议的内部结构存在三种法权制约关系,分别是复议申请人权利对复议机关上级行政权力的外部直接制约关系、复议申请人对被申请复议机关下级行政权力的外部问接制约关系以及复议机关上级行政权力对被申请复议机关下级行政权力的内部直接制约关系,其中对行政复议的性质起决定和主导作用的是上级行政权力对下级行政权力的内部层级制约关系,这种制约关系的实质表现就是一种行政性质的监督.因此,在法权制约理论视野下行政复议在本质上具有行政监督的属性,是一种带有一定监督性的行政行为,体现的是行政权力的实施和运用.     

关于邓小平党的制度建设理论的再思考

腐败现象是一种腐蚀剂 ,严重侵蚀着党和国家的肌体。腐败现象产生的原因是多方面的 ,如权力的不受制约或制约不力 ,党和国家制度的不健全 ,封建主义腐朽思想的影响等。克服腐败现象 ,必须加强共产党的制度建设。党的制度建设有着多方面的内容 ,主要应该加强党的领导制度、组织制度和监督制度的建设     

对腐败现象的经济学思考

腐败，即公共权力的非公共运用，其核心是谋取私利的权钱交易行为。纵览世界各国，腐败现象虽然带有普遍性，但在发展中国家表现得尤为突出，究其原因，在于这些国家现代化进程中快速的社会变迁使然，我国就处于这样一个特殊的历史时期。由计划经济体制向市场经济体制的过渡，使社会方方面面都处于从原来的有序→无序→建立新的有序的调整过程中，这就为公共权力进入流通领域，并成为特殊的社会资源提供了土壤和条件。而且，腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式，腐败成为权力拥有者敛聚财富最便捷、投入最小的首选途径和手段。…     

加强和健全党内监督机制的探索

切实加强党内监督是从严治党、巩固党执政地位的要求，要加强对党内领导机关、领导干部权力的监督制约，不但要从机制、制度上防范滥用职权谋私等腐败现象，更重要的是在党内构建纵横交错的监督网络体系，使各种权力处在监督之下。     

论权力制约与根治腐败

本文通过对权力制约原理的分析认为,权力制约的适用性预先假定了现存体制下权力滥用的存在,并且权力制约只能“制约”权力滥用和腐败,因而没有触及到腐败的物质根源。权力制约本身不能根治腐败。腐败的实质是以寻租为目的的公共权力滥用。要根治腐败,必须综合运用经济、政治、法律和社会四条途径,这四条途径最终可以归结为消除税源和广义权力制约两个相辅相成的方面。     

美国政府官员的制约机制及其启示

政府是公共权力机关,拥有巨大的权力。其地位的特殊性必然导致政府权力扩张。为了制约政府权力,防止权力扩张,美国采取了一系列限官、控官的措施,形成了有效的制约机制。这对于我们正在进行的社会主义民主法治建设、对于完善我国的权力制约机制具有重要的启示。     

浅谈邓小平的权力制约思想

加强权力制约 ,建立完整严密的权力制约机制 ,历来是从政治制度的层面上消除腐败的根本方法。邓小平同志从中国的曲折历史出发 ,深刻认识到权力制约对于防止决策失误和权力腐败的重要意义。多次对权力制约问题作出精辟论述 ,形成了完整系统的权力制约思想 ,成为邓小平理论的重要组成部分。权力制约的全部意义就在于确保党的正确领导和社会稳定 ,这对于保持党的纯洁性 ,巩固党的执政地位 ,减少工作中的失误 ,保证党的重大决策的正确性 ,保障人民的民主权利 ,维护社会稳定都具有至关重要的意义     

关于权力监督的历史探索

如何有效地监督权力,遏制腐败现象的发生,古今中外人们都进行了不懈地探索.从西方思想家的"三权分立说"到中国封建社会对权力系统的控制;从马克思主义经典作家关于权力制约的设想到毛泽东对权力监督的探索.不同阶级不同时期关于权力监督的理论和实践对我们加强廉政建设,具有重要意义.