税制改革问题与日本政局浅析

在今春召开的日本第108届国会上,中曾根内阁提出的税制改革法案,未经审议而成为废案。中曾根在税改问题上的这次失败,反映了他对国内政治形势估计有误,同时也反映了当代日本政治中的一些特点。 自民党优势地位的限度     

制度改革与体制转型——20世纪90年代日本政治行政改革分析

日本20世纪90年代实施了以众议院选举制度改革为核心的"政治改革"、政府行政机构改革以及中央与地方分权改革等一系列政治行政制度改革。其目的是通过多项分进式制度改革实现政治体制的渐进转型,即由一党单独控制国会多数议席、弱势首相、官僚主导体制向多党联合控制国会多数议席、强势首相、政治主导体制转型。制度改革使日本政治体制与政治过程发生了显著变化,推动了政治发展,也给日本政治带来了转型危机。     

论日本税制改革

战后日本的税制主要是根据1949年的“夏普劝告”制定的,因而也被称为“夏普税制”。“夏普税制”是以所得税为核心的重点在直接税的赋税体系。随着经济的发展,日本国内要求改革现行税制的呼声逐渐高涨。1979年大平内阁首先提出了以导入“一般消费税”为主体的税改方案,但由于党内外压力,1979年秋国会总选举前又撤回了这一议案。中曾根内阁也于1987年提出“营业税”及相关联的一些法案,后来遭各方面激烈反对,结果未付表决而成为废案。竹下上台后,再次积极着手税制改革,1988年6月自民党通过税制改革大纲,不久即向国会提出了以全面导入“消费税”为支柱的有关税制改革的6项法案。对于自民党提出的税改议案,特别对是否导入“消费税”的问题,执政的自民党和各在野党再次形成对峙状态,在国会最初审议期间,自民党提出的6项税改法案未能获得通过。9月底在多数在野党议员拒绝出席的情况下,国会决定临时国会会期延长59天。11月16日,众议     

日本"有事立法"中的政治力学管窥

日本众参两院最近相继通过了政界争论多年的"有事法制"相关三法案.这些法案顺利通过国会审议的主要原因,在于民主党这个最大的在野党放弃了与自民党对抗的一贯立场,使国会斗争中时隔10年再次出现了革新政党对抗保守党派的局面.原本处于朝野对立状态的自民、公明、保守、民主、自由五党步调一致的政治抉择,反映出这些政党之间相同的阶级属性与政治信念.自民党与民主党之间的政治交易明白无误地告诉人们在不同保守政党争夺政权的表象背后,掩盖着保守政治中朝野双方"貌离神合"的本质属性.举凡决定国家道路的原则问题,从旧自民党派生出来的各种新党最终总要同自民党形成一股政治合力,驱策日本在既定的道路上前行.     

日本“扭曲国会”析论

近年来日本政治演变始终伴随着"扭曲国会"的消除与重现。"扭曲国会"的成因较多,其常态化发展趋势主要源于两大政党的激烈竞争。"扭曲国会"的出现,意味着"院的组成"发生变化,一旦朝野对立,容易导致众参两院的决议相互矛盾以及国会立法不畅。为了消除"扭曲国会",执政党往往采取组建联合政权的方式,但在两大政党框架下却难以组建"大联合"。如何打破"扭曲国会"下政治停滞的现状,正成为日本政治改革所面临的严峻课题。     

论日本财政预决算审议中的代议民主

立宪政体是指在宪法上设计国家权力结构及运作制度,并依据宪法施行国事的政治体制,代议民主、财政预算是立宪政体的两项重要内容.历经120年发展,日本立宪体制由明治宪法上君主主权转变战后宪法的国民主权,国会及其预算职能随之发生改变,地位日益凸显,代议民主已经成为日本财政预决算审议的重要特色.我国应借鉴日本法的经验,以<预算法>修改为契机,深化预算体制改革,积极推进宪政国家建设.     

自民党概况(续二)

四、自民党在决策体系中的作用战后日本实行议会内阁制,执政党的政策以法案形式经国会通过后便成为政府的政策。30年来,自民党一直在日本国会中占有多数议席,是执政党。1983年12月,自民党虽因议席减少与新自由俱乐部联合组阁,但它仍是国会中的第一大党,对政策的制订起着决定性的作用。(一)自民党的国会议员占据了内阁及国会的几乎所有的     

日本国立国会图书馆书目信息服务的方针与计划

在日本国立国会图书馆关西分馆和国际儿童图书馆全面开馆后 ,人们对图书馆有很高的期望值 ,在书目信息方面 ,希望它能在以下几方面发挥作用 :( 1 )出版全国书目 ;( 2 )成为国内书目信息中心 ;( 3)编制综合目录 ;( 4 )发行回溯全国书目。日本国立国会图书馆法中有这样的规定 :在不超过一年的时间内 ,馆长必须出版前一时期日本国内发行的出版物的目录或索引 ,为了让图书馆资源得到充分使用 ,还应编制必要的目录及一览表。国立国会图书馆在编纂发行《日本全国书目》之外 ,还加强了回溯录入和编制综合目录的工作。为做好书目信息服务 ,国立国会…     

日本国家战略特区立法及其对我国的启示

日本国家战略特区从简单提出一个构想,到经过大量研究论证之后由国会通过一个法案,整个过程体现出日本政府积极推动行政规制改革的态度和按部就班遵循法治的精神,可以作为一个很好地例子说明日本是如何处理立法与改革的关系。通过对日本国家战略特区立法过程的比较研究,本文重点思考中国在处理类似问题时应当如何坚持和实现"让改革于法有据",并提出进一步转变观念,充分重视立法程序的功能和发挥人大立法在促进依法治国方面的积极作用。     

小泉已不足与谋

2005年9月11日,小泉纯一郎领导的自民党在大选中获胜,296人当选众议员,如果加上联合执政的公明党当选众议员31人,其总数已超过众议院议员定额480人的三分之二。这次大选的热闹非凡的过程及严重一边倒的结果,均为战后日本政治所仅见。日本政治的第二次“总体保守化”即“总体自民化”由此开始,以小泉的一系列主张为代表的民族保守主义(有外电称此为“新型民族主义”)由此成为当代日本政治的主流,日本的泡沫政治因此迅速发展。根据日本宪法,新国会中的参议院已无力阻止小泉推行其改革方案,基本丧失了对众议院的制衡作用,国会无可选择地成为民…     

平成日本政治结构演变与参议院在国会中的作用转换

战后日本的国会制度采用两院制,由众议院和参议院组成,是国民主权下的最高权力机关和唯一立法机关。两院均由普选产生,犹如国之双目反映国民公意。参议院作为"再考之府",对众议院以"民主多数决"原则下形成的法案,进行再审议,抑制盲目多数与政党偏私,在制度上具有相对独立性。然而,在"55年体制"时期由于自民党独占国会众参两院的多数议席,在党内事前审查制度下参议院一度沦为"众议院的附属品"丧失机能。平成时代以降,随着"55年体制"的瓦解与政治改革的推行,参议院的政治作用日益凸显,其运转经历了三个阶段:平成前期参议院的多党化格局与协商政治;平成中期参议院的执政党化重组与联立政权;平成后期参议院的在野党化与政权更迭。现今在安倍一强独大政治之下,作为"再考之府"的参议院正面临严峻考验。     

当前日本的税制改革

1985年9月,日本政府税制调查会接受了内阁总理大臣关于彻底修正税制的咨询。经过一年多的时间、百余次会议的探讨、审议,于1986年10月28日向中曾根首相提交了《关于彻底修改税制的答询》(以下简称《答询》)。《答询》提出了改革税制的基本想法和具体意见。12月5日,由自民党税制调查会整理、在该党的“政务调查审议会”、“总务会”上正式决定的《税制改革的基本方针》(以下简称《基本方针》)公开发表。在日本议论多年的税制改革,终于形成了明确的改革方案。日本政府已于今春提交国会审议,并准备从1987年度     

明治维新与近代日本

明治维新是从开国到颁布明治宪法、开设国会的一个历史过程。明治新政府建立的宪法体制,从根本上规定着近代日本的政治过程,对近代日本的发展道路产生了深远影响。明治宪法体制存在缺陷和漏洞,再加上日本政治文化的制约作用,在近代日本的实际政治运行过程中,衍生出了新的政治力学结构。居于顶层的天皇基本上只是权威性的存在,居于中间层的藩阀元老、政党和军部三个政治集团则成为发挥主导作用的政治势力,而居于底层的民众也会通过舆论影响政治。各种政治力量相互作用,导致近代日本出现了藩阀元老、政党和军部三种势力轮流掌权,藩阀元老政治、政党政治、军部政治相继登场的独特景象。从历史连续性的角度审视明治维新与近代日本的关系,对重新认识明治维新乃至近代日本的性格特质或有某种新的启示。     

派兵之后话修宪

岁末年初的日本 ,上下一片忙碌 ,更是忙煞了小泉首相 :又是派兵 ,又是参拜靖国神社 ,又是准备修宪。在实现了自卫队荷枪实弹奔向海外战场之后 ,修宪已被小泉政权视为其“最大的政治课题”。小泉志在必修 ,务要实现日本“战后政治总决算”。新年伊始 ,便紧锣密鼓 ,开始着手修宪。 1月 6日 ,自民党公布“2 0 0 4年运动方针” ,确定明年 1 1月自民党成立 50周年时拿出新宪法草案 ,并为修宪和审议新宪法而着手修改《国会法》 ,制定《国民投票法》。 1月 1 6日 ,自民党又召开大会 ,进一步确定今年的具体行动计划 ,其中又将修宪列为首要任务之一。…     

日本大选与政局走势分析

日本大选与政局走势分析吉林大学日本研究所鲁义在日本，大选亦称“总选举”，指由选民直接投票选出国会众议院议员的选举。由于这一选举的结果不仅直接决定政治家个人的进退、政党和政治势力的兴衰，而且也影响到国家政局走势，因此历来倍受日本国内和国际舆论的关注。１...     

立案登记制度探讨

中国民事诉讼在立案环节采用的是立案审查制度,在司法实践中,这种制度存在诸多问题。因此,在理论界和实务界都有人提出以立案登记制度代替立案审查制度。本文通过对立案登记制度的优劣进行评析,并联系中国国情分析立案登记制度的可行性,对中国的立案登记制度的构建提出了自己的一些见解。     

论行政诉讼的登记立案制度——兼评新行政诉讼法相关条款

新行政诉讼法规定了行政案件受理采取登记立案制度,这是解决立案难问题,将更多的行政争议纳入法治轨道的需要,也是对行政权进行监督和保护公民行政诉权的需要.但行政诉讼法中还存在着与登记立案制度不相协调的相关条款,影响了登记立案制度的实施.司法机关要不折不扣地实行登记立案制度,同时要制定相关配套制度,例如由书记员进行形式审查后即予登记立案制度、实行审理前的筛选分流制度、加强行政审判的力量,以及建立对恶意诉讼制裁机制等,确保登记立案制度得到有效实施.     

日本学刊编辑委员会章程

第一章总则第一条日本学刊编辑委员会(以下简称编委会)是主办单位领导下的审议机构,对主办单位负责。第二条本章程中所述"主办单位",指中国社会科学院日本研究所和中华日本学会。     

进一步加强对日本的研究——兼评《现代日本政治》

进一步加强对日本的研究——兼评《现代日本政治》何方王新生同志著《现代日本政治》（经济日报出版社１９９７年出版），是以借鉴政治过程论为主，结合政治制度与政治结构的分析，探讨和论述战后日本政治的。它为观察和了解日本政治提供了一个新的角度，算得上日本研究的...     

日本亚洲历史史料研究中心

亚洲史料研究中心是村山富市首相在任期间提出的为加强世界各国认识、了解日本而设立的。考虑到并不是世界各国的人们都可以到日本的国会图书馆、国立公文书馆、国文学馆以及战史研究室资料室、外务省外交文书馆等史料馆直接查阅史料,日本政府决定建立上述文书馆的史料电子资料库,并通过因特网向世界各国的人们开放。日本政府还打算与亚洲各国在不远的将来建立起来的同样的电子史料网并网,成为各符其实的亚洲史料研究的资料库网。目前该史料中心开放的史料,有国会图书馆宪政资料室、国立公文书院所藏人事档案以外的公文史料、外务省外交文书…