“民评官”带来的新气象

在天津市河西区的街道、社区,人们听的最多的是居民代表和社区居委会主任们关于民评“官”的话题。居民民主权利受到了尊重,民评“官”深得民心当初,河西区社区建设指导委员会提出开展“双评”意见时,还有些担心居民是否能踊跃参与,能否无顾忌地提出意见。没想到,“双评”一经全面推开,全区近万名居民代表对251个社区居委会及1011名社区居委会成员;千余名社区居委会成员对12个街道办事处的有关科室及156名科长就开始了“品头论足”, 居民和居委会成员都感到有人倾听他们的意见,他们的民主权利受到了尊重。多年以来,街道办事处的干部习惯于社…     

百姓眼中的退休老主任

1955年,20岁的毛淑亭因为勤快又热心,被选入居委会,当了一名没权又没钱的居委会干部,被居民们亲切地称为“小媳妇”。2005年,毛淑亭所在的辽宁省大连市青泥洼街道双会社区居委会进行换届选举,70岁的老主任要“退休”了,居民们听说后一个个赶到居委会来向她告别,那场景就像再也见不到她了似的,弄得毛淑亭自己也不好意思起来。“我又不离开社区,往后咱们还能见面,干什么这样呢……”说起来也不怪大家舍不得她,毛淑亭干居委会工作50年,她已成为这个社区的一个标志了。老街坊们在一起讲述了毛淑亭最难忘的第一次亮相。20岁的“小媳妇”镇得住打…     

社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

社区迎考“居民熟悉度”

晓肖反应的问题其实是一个老问题，很多居委会干部怕考核，但并不是怕被“考住”，而是疲于应对文山会海。新疆乌鲁木齐各社区前不久也迎来了“考核”，但他们的考核不再仅限于“本本”上的东西，而是实实在在地考社区干部与居民的熟悉度，很有意思，值得其他社区学习借鉴——     

“四会四议”帮社区花好万元专项经费

为使社区居民能够享受到便捷、优质、舒心的“家门口”服务，自去年开始，湖南省衡南县为每个社区每年增拨了1万元服务项目专项经费。不言而喻，有了钱，确实可以为居民办很多好事。但是，一个棘手的现实问题又摆在了社区居委会干部们的面前，这笔钱如何花才能花到点子上？     

“敲开居民的门”也是一种沟通

走家串户访居民，是社区居委会的日常工作，通过入户走访，居委会不仅可以了解到民情民意，也可以把一些党的方针政策传递给居民。但是，这种传统的工作方法目前越来越难开展，很多居民尤其是新小区居民，特别排斥居委会的人户调查。面对这种现象，居委会应该如何同居民建立联系，北京市延庆县香水园街道新兴东社区居委会进行了一些尝试，通过运用一些小技巧，居民们不仅接受了居委会，还很快融入了社区生活。     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

12个“小家”拧成一个和谐的“大家”

北京市延庆县香水园街道新兴东社区多措并举促进邻里和谐，将每个单元的12个“小家”拧成一个和谐的“大家”。一是提供互动阵地，促进居民沟通。居委会为居民提供了一个宣传栏，让居民自己办“黑板报”，居民们把家中的喜事，比如孩子上大学、社区好人好事、低碳生活小发明、居民好的建议和意见，都写到了宣传栏上。居民们讲：“有了这个互动的宣传栏，     

影响社区建设的不利因素有哪些——武汉市社区居委会的个案调查

“我们的工资很少,都还不到最低工资标准,这样的工作没办法做好。”——L社区一位居委会工作人员“居委会是我们‘自己的组织’吗?有了纠纷,找他们也没用。”——L社区的一位社区居民“社区图书室的书又旧,价值又小,还不如不去。”——L社区的一位社区居民“我们的工作与居委会无关,我们自己做自己的工作,不和居委会打交道。”——L社区物业管理公司的一位工作人员L社区是武汉市的一个普通社区,也是我们这次社区个案调查的对象。与其他社区一样,L社区有5名居委会干部,主任1人,2名委员分管治安和计划生育,另外2名是由街道委派,分管社保和…     

“社区议事园”沟通你我他

南京市白下区致和新村社区位于繁华的夫子庙附近,共有1600多户人家,6000多人,37幢住宅楼,100多间平房。如何帮助社区居民架起理解和沟通感情的桥梁,怎样让邻里之间更加和睦相处,让社区变成团结互助的大家庭呢?这是“社区议事园”的由来。起初社区居委会主任还在操心怎么组织社区居民议事园的内容,可没想到消息一传出,居民们就一个个拿出了自己的高招,经过集思广益,“议事园”每次确定一个主题开展讨论,每次讨论由居民推荐出“主持人”。居民们可就自己关心的家庭财产纠纷、赡养老人、邻里关系、婆媳之间、社区服务等话题自己“点题”,并首先…     

居委会“借势调解”的技巧事半功倍

前不久,北京市平谷区兴谷街道乐园西社区5号楼居民给社区居委会打来电话,反映他们楼里居住着一个和尚,每天凌晨开始敲木鱼念经,影响了居民们的正常生活。放下电话以后,居委会就派民调委员带人去了解情况,可不管怎么敲门,房主都不给开。居委会考虑这件事涉及到个人宗教信仰问题,     

明星社区的“三绝招”——“经理制”、“能人库”、“心语屋”

江苏省常州市戚墅堰区先行街道路南第一社区,采用“经理制”、“能人库”、“心语屋”的方式,使社区跨入全国先进的行列。住户“经理制”先行街道路南第一社区有1004户,2000年首届社区居委会产生后,他们向居民做出承诺——上为政府分忧,下为百姓解愁。怎样才能替百姓解愁,赢得信任?居委会决定在社区内推行住户“经理制”,借鉴许多服务行业“顾客是上帝”的理念,把社区1000多住户当作客户,将2848名居民视为服务主体,社区居委干部担当住户“经理”。实行住户“经理负责制”,将住户需求与自己的履职要求紧密相连,并以社区骨干和居民小组长为依…     

一人撑起社区“门面”

老董名叫董殿龙,今年65岁,是山西省河津市翠岭社区居委会的主任。提起老董,翠岭社区的居民们都会翘起大拇指说:“他可是我们的好主任,这文明小区全靠他。”老董是1997年当上翠岭社区居委会主任的。刚上任时,居委会连办公场地都没有。办公用房在市领导的关怀下虽说是借到了,但只是空房两间,没有任何办公用具。于是他和几个居委会干部自筹了1000多元买回了桌椅等,把居委会的“门面”撑了起来。紧接着,他与居委会一班人,对小区的人口逐户进行了登记,并给街、路、巷、胡同起了名,整顿了门牌号码,进行造册登记,规范管理。为了改变敬宾北街当时“…     

“党员信箱”的沟通作用

在江苏省常熟市虞山镇虞园社区，有一个深受居民群众称道的党员信箱，社区里有什么问题需要解决，党员们就把自己的建议通过信箱转达给社区党组织。社区居民有什么需要，也可以通过党员信箱反映给党组织。“党员信箱”架起了党员干部与居民群众沟通的桥梁，有力地促进了社区大家园的文明共建及邻里和谐。     

“居民园地”进楼道

城市化生活节奏的加快,使社区与居民之间的联系越来越不方便。为了彻底改变这一现状,浙江省常山县天马镇金川社区居委会从今年3月份开始,在社区每个居民楼的楼道口开设了“居民园地”栏。社区干部按分片负责的方法,每天上班都要巡查各楼道口的“居民园地”栏,把社区相关的信息及时张贴出去,并对“居民园地”栏的居民留言进行收集和反馈。今年3月22日,社区干部徐莉在本片区巡查时发现城南85幢中单元的“居民园地”栏的一张便条,内容是要求社区居委会对该楼前建筑工地上的外来民工随地大小便问题进行管理。于是,徐莉马上就此事与该工地上的负…     

社区建设哪能“纸上谈兵”?

我认为全国的社区建设除北京、上海、大连等少数城市较有成效外,其他城市大多还停留在“纸上谈兵”的阶段,根本未落到实处。首先,我认为对社区建设的相关知识、政策法规宣传力度不够,普及面较窄。很多社区干部甚至连“社区”这一概念的真正含义是什么都不清楚。只是简单的认为现在的社区无非就是以前的几个居委会合并相加管辖面积扩大一点,人口增多一点,居委会干部换成聘用的中青年人,再换成“社区居委会”的称呼仅此而已!人们对社区缺乏了解和认识,当然也就对社区缺乏认同感和归属感。重组后的社区居民依然在心里把自己视为以前居委会的居…     

搭好“心桥”才不怕“过河拆桥”

周日，住在市内某小区的老妈正在看电视，突然门铃响起，开门一看是社区居委会干部。这位干部手提两袋水果，没等老妈开口，自己主动问好并表明了来意。原来，省里要来人对该社区工作进行检查，内容之·便是抽请几位老人恳谈对于社区干部及其工作的看法意见，该干部怕老人们多说“闲话”，于是提前“公关”，以确保自己顺利通过检查，评优晋职。     

为居民办事要过“三关”

在上海市虹口区,许多居委会干部都一度非常苦恼、困惑,为什么常常好心为居民办好事,却得不到理解,甚至被认为是有什么私利可图,有时社区居委会干部觉得自己“里外不是人”。虹口区民政局经过调研后发现,“好事没好报”的现象,事出有因。居委会的决策居民不知道,居民不清楚你要干什么,怎么干,干得怎么样?时间长了,居委会与居民之间的“结”就越来越大。经过讨论以后,虹口区民政局决定在所辖的10个街道、镇的250个居委会试行一下“三会”制度。“三会”制度包括听证会、协调会、评议会,在上海已有部分地区进行过实践。“听证会”是让政府知道…     

“求人不如求自己”

—自己的事情自己议。社区居委会是社区居民的自治组织。起初,一些居民受旧的管理体制影响,认为社区是政府管的,办事等政府布置、等政府组织,办事也靠政府拨款,对本社区的事情不过问,也不关心。针对这些情况,社区采取的具体做法是:社区居委会在制订社区发展规划和年度计划前,先派员深入各居民小组征求群众意见。这是“议”的第一步。第二步是把居委会决定的事情交由居民群众复议,避免遗漏与偏差。通过“议事”,把居民的注意力吸引和集中起来,从而形成关心社区的思想氛围,并利于集思广益。他们的“议事”活动分为定期和不定期两种,侧重于让居…     

社区居委会办公不要“机关化”

最近,社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显,社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错识引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化,并有进一步发展蔓延势头。不少社区的工作人员有事无事都呆在办公室正儿八经地坐足钟点,下班时间一到就各奔东西,而居民需要居委会解决的一些“锁事”又恰恰…