当前国有企业改革的要点、特点和重点

国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。当前,国企改革的特点是出资人主导的改革,是“共担成本”的改革,是总体性改革,是大规模的重组改革,也是规范性改革。国企改革的重点是:完善国有资产监管体制,加快国有资源的优化配置,推进国企产权多元化,完善公司治理结构,完善激励制度。激励与约束问题是国有企业面临的深层次问题,激励是最深层次的约束。企业发展的动力来自于人的能动性和创造性的发挥,而要使人的能动性和创造性得以最大限度的发挥,关键是要真正激励到位。     

建立现代企业制度的几点法律思考

现代企业制度是适应社会化大生产和市场经济体制要求的企业运作的有关规范及其法律体系．其主要内容可以概括为：完善的企业法人制度，严格的有限责任制和科学的领导体系与组织制度。现代企业制度不是一般的生产经营制度，而是一种经济法律制度。它不仅规范市场主体的组织形式和基本技能，而且还必须按照市场机制的要求，调整企业与出资人、政府、社会、市场、职工及其企业与企业内部组织结构之间等方面的一系列关系，从而推进企业经营机制的转变和企业制度的创新，保障和促进社会生产力的发展。因此，要进一步加速国有企业改革的步伐，建立…     

当前非公有制经济发展的若干认识问题

经过２０年的改革，我国取得的最大成果之一就是在所有制问题上有了实质性的突破，也就是在对公有制和非公有制的认识上，跳出了理论上的一些误区，实现了社会主义所有制理论的创新。正因为如此，我们才能够在此基础上建立起社会主义初级阶段的基本经济制度，这就是党的十五大提出的“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。基本经济制度的确立，使各种所有制经济特别是非公有制经济的发展有了制度保证。前不久召开的十五届四中全会《决定》又突出强调：调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的…     

上海郊区农村二十年改革回顾与展望

本文对上海郊区农村２０ 年改革历程、基本经验作了认真的回顾总结。根据十五大精神又提出了今后深化改革的重点任务———努力实现新的五项突破：一是实现农业经营体制的创新要有所突破;二是在农村集体经济实现形式上要有所突破;三是建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济新格局要有新突破;四是继续依靠制度创新,在实施综合配合改革上要有所新突破; 五是在完善社会化服务上要有所新突破。该文有一定的理论探索意义和实践参考价值     

科学发展观与社会管理创新的法律制度研究——在第五届东北法治论坛上的主题报告

社会管理创新的法律制度研究与科学发展观是紧密联系、内在统一的.社会管理创新的法律制度研究既是实现科学发展的必然要求,同时,做好这项研究又必须坚持以科学发展观为指导.这是因为,关于社会管理创新的法律制度与社会的和谐、稳定密切相关,我们的目的就是要通过完善和健全这些制度来实现社会的和谐、稳定.而这一目的的实现又与科学发展观的"发展是第一要务"和"以人为本"的核心内涵分不开.进行社会管理创新的法律制度研究就是要创造一种使"发展是第一要务"这一目标得以实现的最基本的社会条件.就是说,没有社会的和谐、稳定,就没有社会的发展.因此,在具体的社会管理创新的法律制度中,我们绝不能离开以人为本的精神和理念,即这些法律制度必须是以人为本得到具体落实的重要体现."发展是第一要务"的"发展"是以经济建设为中心的全面发展,经济又好又快发展是中心,人的全面发展是目的和归宿.正是在这个意义上,我们强调科学发展观的本质和核心是以人为本.以人为本的内涵非常丰富,具体应包括十个方面:人的价值高于一切;人是目的,不是手段;人是发展的中心主体;要促进人的全面发展;崇尚和彰显人性;坚持人的独立自主;尊重人的首创精神;权利优位于义务;权利优位于权力;尊重和保障人权.     

公司治理机制的权变性分析

公司治理机制是现代企业制度的基础,居于企业运营的核心地位。在强调公司治理机制的重要性与规律性的同时,各种不确定性因素与治理方法的灵活性决定了公司治理机制具有权变性。当前完善中国公司治理结构应走一条渐进的系统改革之路,要重视法律的修订,设立有效的制衡机制,完善激励约束机制。     

国有企业创新质量提升:制约因素与驱动机制

立足于新发展阶段，实现高水平科技自立自强不仅具有深刻的历史逻辑和鲜明的时代特征，更具有明确的实践导向和丰富的内涵要求。国有企业作为党执政兴国的依靠力量、中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,更应在我国实现高水平科技自立自强中发挥关键作用。新时代面对高水平科技自立自强的重大目标与一系列关系国计民生的战略性任务，国有企业要扎实推进创新质量提升，完善高质量创新的激励约束机制，以高水平科技“自立”与“自强”为使命，以人才为核心要素，以国家需求和市场需求为导向，深化体制机制改革，优化国有经济布局，着力维护国家科技核心利益与安全，破除制约国有企业创新质量提升的关键因素，以高质量、高水平创新成果助力国家实现高水平科技自立自强。     

论我国农村人力资源流动制度之创新

依据我国农村人力资源流动制度创新的指导思想、目标、基本原则及创新思路,提出我国农村人力资源流动制度创新的具体措施。我国应该构建由"三核心"构成的正式制度支持系统和政府、企业、社会及个人组成的非正式制度支持系统,强调农村人力资源、政府等各个制度创新主体在制度创新中的重要作用,并在不同次序与层次上逐步推进我国农村人力资源流动制度创新。最后,提出促进我国农村人力资源合理流动的制度创新的政策建议,包括:在思想意识层面上中央政府要加强对地方政府的引导和监督;在法律政策层面上要完善法律保障制度,建立完善的司法援助保障体系;在发展战略高度上实行新型工业化战略、城市化战略和人才发展战略;在资金筹措机制上形成以中央和地方各级财政为主体的多元化经费投入机制,重视农村土地转让的收益。     

法律在中国经济增长中的作用:基于改革的实践

法律在中国经济增长中的作用备受国内外学界的争议.中国经济增长得益于中国经济体制改革,而中国经济体制改革的有效推进则主要得益于有关推进与巩固经济体制改革及其成果的一系列法律(尤其是民商法和经济法)改革.法律在中国经济增长中发挥着特殊作用--法律作为经济改革的护航者提供着"双轨制"激励以及中国式的特殊制度弹性,而作用的变化趋势则是向正统理论回归.     

收容遣送制度变革:动因、障碍与启示——基于思想观念、制度结构、主体行为的三维分析

从思想观念、制度结构、主体行为三个维度对收容遣送制度变革的动因和障碍进行经验总结,对于进一步推动中国社会管理制度创新具有重要的启示和借鉴意义。具体来说,收容遣送制度变革的动因主要包括:执政理念更新与社会观念进步、法律冲突与制度异化、公众参与的"倒逼"效应。收容遣送制度变革的障碍主要包括:以国家为中心的秩序观、制度路径依赖的制约、执法者的行为失范。变革的启示主要包括:观念变革是制度改革与创新的根本前提,制度结构优化是制度改革与创新的核心途径,行为改善是制度改革与创新的关键诉求。     

基于治理结构的技术创新激励模型分析

全球经济一体化的步伐不断加快,使得企业竞争的焦点由产品竞争转变为以知识为基础的技术竞争,企业则成为技术创新的主体.但是,我国企业尚未建立起有效的推动技术创新激励制度.企业间仍处于缺乏技术创新的低层次价格竞争中.因此,建立激励技术创新的治理结构成为了企业发展的关键所在.基于企业技术创新主体即所有者、经营者和研发人员在技术创新中的不同作用,构建技术创新激励模型.通过治理结构对企业创新主体的创新行为产生不同影响的分析可知:股权的集中度直接影响着企业中的大小股东的投资决策;代理链条长度影响着企业技术初始投资到最终投资的损耗程度;薪酬制度是否有效地体现创新效果和报酬的关系也将影响到经营者和研发人员的创新积极性.     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

中国：从计划经济走向市场经济

经过１５年的改革，中国的经济体制和运行机制已经发生了深刻的变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局已初步形成，国有企业经营机制正在转换，价格主要由市场决定，市场在资源配置中的作用迅速扩大，多层次、全方位的对外开放新格局基本形成。建立社会主义市场经济体制是一场新的革命。要处理好市场基础作用与加强宏观调控，处理好改革、发展与稳定的关系，坚持渐进式改革又要取得阶段性突破，建立完备的市场经济法律体系，积极参与国际竞争和国际经济合作。     

乡镇集体企业产权制度改革的若干类型及述评

乡镇集体企业产权制度改革的若干类型及述评石婷婷乡镇企业产权制度改革，是一种制度创新过程。制度创新源于制度需求，又受现实的制度遗产、制度结构、制度环境正式和非正式的约束，所以党和政府选择了股份合作制度。乡镇企业改制中采用了各种类型的组织形式，如规范型、...     

关于软法律约束的初步研究

软法律约束是法律实施过程中的一种特有现象。当事人依法建立了形式上合法的权利与义务关系,但被适用的法律在事实上却失去了约束当事人的刚性力量,从而使法律关系不能依循立法者的初衷而建立既定的社会秩序。从法律规范的基本要素考察,可分为扩张法外权利、缩减法内义务和规避法律责任的软法律约束;从运用法律主体考察,可分为一般主体的软法律约束、行政机关行使职权中的软法律约束和司法机关适用法律中的软法律约束。软法律约束有恶化正常的社会秩序、使法律主体人格发生蜕化、降低社会的法制水平等消极后果,因此,要最大限度地提高法律内容的适用性和技术的可操作性,大力加强执法和司法环节的约束机制,从而减少软法律约束现象。     

非正式制度安排与中国的经济改革

本文运用当代新制度经济学的基本理论，对非正式制度安排在中国经济改革中的影响和作用进行了较为全面的考察。认为包括意识形态、伦理道德、习俗、文化传统等在内的非正式制度安排，影响了中国渐进式改革方式的选择，强化了制度变迁中的路径依赖性，它在一些方面延长了改革的时滞，另一些方面又促进了改革方针政策的顺利推行，有些非正式制度促进了经济绩效的提高，有些则干扰和降低了改革的绩效。说明了中国经济改革过程中，既要加强正式制度的变迁与创新，也要注重非正式制度的改造与培育，必须把市场经济制度的创新与我国国情与优秀传统结合起来，促进经济改革顺利而有效地进行     

绿色信用监管制度:理论逻辑、关系演化与实践路径

绿色信用监管制度是中国特色的治理创新，需要从整体和局部视角研究其理论逻辑、内部关系演化与具体实践路径。绿色信用监管制度本质上是一种以夯实现代市场基础为目标、以法律法规为依据、以信息共享应用为重点的中国式绿色制度，是基于多主体关系性合约网络的激励相容制度创新。绿色信用监管制度通过构建内部与内部之间、内部与外部之间的制衡关系，有利于发挥政府、市场和社会机制合力以及避免“监管监管者”悖论。监管制度子制度之间具有替代性、互补性和时序性。当存在替代性时，要优化制度选择；当存在互补性时，要重视前提性制度创设、制度匹配耦合和制度绩效提升。在技术性监管和制度性监管耦合作用下，从机制设计到监管实践、再从监管成效到机制完善的螺旋式迭代升级路径，构成了中国绿色信用监管制度的实践路径。绿色信用监管制度的完善，有助于进一步健全信用数字化监管长效机制，推动建设人与自然和谐共生的现代化。     

可持续发展实现途径的制度分析

经济发展成本是可持续发展的基本问题,经济发展成本的最小化是可持续发展的理论基础。在实施可持续发展的过程中,要围绕经济发展成本的最小化这一理论基础,通过强化制度安排来减少经济发展的代价。同时,生态环境问题形成的直接原因来自人类经济活动的负面效应,而深层原因则在于制度安排的缺陷。因此,为了保证人与自然的协调性,保证社会、经济、资源、环境的统一性,必须强化制度安排,运用制度的激励功能、约束功能来抑制经济主体可能发生的造成生态环境破坏的机会主义倾向     

深化投融资体制改革的政策取向

投融资体制是整个经济体制改革中相对滞后的环节,在投资主体结构、激励约束制度、政府职能定位等方面存在着缺陷与不足。深化投融资体制改革的政策取向应是:完善出资人责任制度,实现激励约束的有效化;破除体制性身份歧视,降低民间资本准入门槛;缩小政府投资的领域,弱化机关的项目审批权;推进银行体系现代化,实现商业银行独立审贷;培育健全的市场体系,完善投融资社会化服务。     

关于我国引入独立董事制度的法律思考

在上市公司建立独立董事制度成为我国公司治理结构改革的一项重大举措。独立董事制度是产生于英美法系国家的法律制度 ,我国引进该制度的过程中出现了许多问题 ,原因在于没有把它与我国的公司治理结构模式很好地结合起来。通过借鉴外国的经验 ,对我国公司的董事会和监事会职能进行改革 ,建立起有关独立懂事的激励、约束机制 ,才可以使独立董事制度在我国真正发挥作用。