一级稽查有助于提高稽查效率

近年来，全国地税系统在国家税务总局的领导和指引下，纷纷尝试进行一级稽查体制改革，既有一步到位的省一级稽查体制，比如，海南省地方税务局，也有市（州）一级的逐步式一级稽查体制改革，本文从市（州）一级稽查体制改革的必要性与优势方面做些探讨。     

保持一级派出所的先进性

“一级派出所”是公安部在加强公安派出所规范化管理和全面建设中，经过认真评选和考核后确定的高等级派出所，在派出所中具有标杆作用。“一级派出所”的荣誉大，起点也高，工作标准更高，如何保持“一级派出所”的先进性，永葆“一级派出所”的本色，是派出所全体民警为之奋斗的目标和持之以恒的追求。具体来说，有以下几点：     

领导者怎样才能带出好风气

前不久开会，听到一位领导干部谈到加强干部的作风建设时，要求各级干部都要为人表率，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，努力带出一个单位的好风气。听后颇有一些感想。     

谈十地一级开发市场化运作中的公平与效率

土地一级开发的市场化运作应兼顾公平与效率。在招标选择一级开发企业时，应将土地取得与市政设施建设两项不同性质的内容区别开来，采取不同评价标准和管理模式，进而使一级开发实现公平与效率的结合。     

省情速递

10月10日，广东省发布《建设幸福广东评价指标体系》，率先在全国出台了省级幸福指标体系。建设幸福广东评价指标体系的一级指标共有10项．每个一级指标下各设4－7个二级指标．每个一级指标和二级指标所占的权重各有不同。     

村级文化建设的“云南经验”很宝贵

11月19日在昆明召开的全国村级文化建设工作座谈会上，文化部要求．农村公共文化服务体系建设的重心要下沉到村一级，落实到村一级。     

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销，学术界也有不同意见，择其要者有三，一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的，其缺点是人员众多，机构庞杂，因此，可以通过精简机构和人员，理顺乡镇管理权限，来消除目前乡镇体制的弊端，乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变；二是认为目前乡镇一级作为基层政权，没有历史依据（所谓“皇权不下县”），也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人，陷于恶性循环，因此建议撤销乡镇政府，实行乡镇自治，由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务；三是认为乡镇一级作为政府，没有存在的必要，应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权，也没有独立的财政权，而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。 本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构，而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。     

行业作风如何改--山东省日照市国税局着力加强作风建设

山东省日照市国税局领导班子、领导干部认真实践“三个代表”的要求，在作风建设中发挥表率作用，要求下级做到的，上级首先做到；要求群众做到的，领导带头做到。一级带一级，一级抓一级，作风建设收到了明显的成效。在作风建设中，他们首先从改进会风抓起，采取有效措施精简会议，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量。一是能合并开的会议合并开。二是充分运用现代科技手段减少会议。该局运用网络优势，在网上发布会议信息，收到了和开会一样的效果。三是科学安排开短会。即使必须要开的重要会议，也要坚持开短会。会议内容简明扼要…     

GDP核算的四大压力

近日，笔者在山东烟台参加了“全国上半年地区生产总值数据联审暨核算方法研讨会”。在这次会议上，各省的上半年GDP数据要与国家局的数字进行衔接，以体现GDP“下管一级”的原则。也就是说，在这次会议上，各省市区才能确定上半年GDP经过国家局认可的数字。不管怎么说，“下管一级”的制度，给下级的GDP核算减少了压力。     

中南大学商学院

中南大学商学院现有一级学科“管理科学与工程”博士生科研流动站、一级学科“管理科学与工作”博士点、一级学科“工商管理”博士点，一级学科“应用经济学”硕士点和二级学科“西方经济学”硕士点。     

乡权求变——湖北乡改新局

湖北多镇一级改革．只能说是高潮，而不是顶峰。三农问题是县域经济的主要问题，多镇改革只是一个突破口，从根本上来讲，要有县一级的改革。湖北乡改的这盘“新棋局”．还远没有到“收官”的阶段。     

努力当好参谋助手 切实提高服务水平

党委办公室作为党委的参谋部，在全局工作中不但位置重要而且责任重大。从一定意义上说，党委办公室的服务水平、队伍素质和参谋助手作用发挥得如何直接关系到一级党委的形象，影响一级党委的执政能力和领导水平。要做好办公室工作，就必须着眼于提高为党委服务的层次和水平，从讲政治的高度把握办公室工作的方向，精心谋划，创新创优，力求让党委满意，让基层满意，让群众满意。     

驾驭全局的两个环节

领导干部要有驾驭全局的能力，这句话，人们都很熟悉。不知人们是否注意到，这句话的主体词是没有任何级别的限制的——不管是哪一级的领导干部，都要有驾驭全局的能力。也就是说，不管是哪一级领导干部管辖的地方，都有它的全局。如何在全国一盘棋的整体格局中．规划本地区或本部门的大局．驾驭本地区或本部门的全局，乃是一门很高深却又很有实用价值的学问。     

做强省一级高等教育的战略构想

做强省一级高等教育是推动高等教育与区域经济和谐有序、协调发展的战略选择，更是实现高教强国战略的必然要求和重要支撑。在合理界定做强省一级高等教育内涵的基础上，从战略的高度，对其举措做出思考，认为：解放思想，树立跨越式发展的理念是先导；加强政府宏观调控，优化高等教育布局结构是前提；持续加强高校内涵建设，不断提高高校实力是关键；互利共赢，建立地方与高校的合作联动机制是保障。     

腐败：权力的胎毒

低级官员权大无钱 在帝国的所有代理人中，县官是最低一级官员（正七品）。县级以下，就没有官了，只有僚或吏。     

中南大学商学院

中南大学商学院是中南大学发展最快的学院之一，现有1个一级学科博士后科研流动站、二个一级学科博士点、9个二级学科博士点（包括自主设置），20个硕士点（包括MBA，工业工程、项目管理、物流工程3个工程硕士点）和7个本科专业。     

关注我国行政监察领导体制改革

我国现行的行政监察双重领导体制，是指监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主的制度。在这方面，比较1997年《行政监察法》与1990年《行政监察条例》，主要有两点变化：一是将监察业务受上级监察机关领导，改变为监察业务上以上级监察机关领导为主，以减少其他行政部门对行政监察工作的干涉。二是保留了监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作，但删除了监察机关受本级政府主要负责人领导的规定。《行政监察条例》第八条曾规定：监察部在国务院总理领导下，主管全国的行政监察工作。县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、州长、县长、区长和上一级监察机关的领导下，主管本行政区的行政监察工作。《行政监察法》将“在国务院总理领导下”和“分别在省长、自治区主席、州长、县长、区长和上一级监察机关的领导下”删去，这与我国行政监察双重管理体制内涵的变化相适应，强调在监察业务上应以上级监察机关的领导为主。上述变化对于各级监察机关切实负责本行政区域内的行政监察工作，增强全国行政监察工作的统一性，保证监察机关的法律地位和监督权威，保障监察机关依法独立行使监察权具有一定的法理意义，但没有彻底改变同级政府对监察机关及其工作的约束和干预。     

总公司一级物资集中采购的可行性研究——以中国中铁为例

文章在比较分析中国中铁物资采购弱点的基础上，对中国中铁实行总公司一级物资集中采购的可行性进行了探讨。     

县市委书记的重大课题——如何适应执政环境变化提升县市委执政能力

十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为“重大战略课题”提出来，具有深远意义。加强党的执政能力建设有一个重要基点，就是如何在适应执政环境变化中提升执政能力，这是摆在县市委书记面前的一个重大课题。县市一级在行政层级上“处江湖之远”，对国内外大环境的反映具有依赖性；县市一级在经济、政治、文化上是一个比较完整的社会单元，又与国内外大环境紧密相联。处在这样一个方位，县市委书记如何引领县市委一班人及时适应执政环境变化的要求，积极提升执政能力，显得尤为重要。     

名家画廊

张立农，男，1962年生人，毕业于河北师范大学及中央美术学院油画系研究生课程班，现任河北画院一级美术师，中国美术家协会会员。曾在马来西亚举办个人画展，部分作品被马来西亚国家银行、财政部及台湾艺术机构收藏。