中国海洋捕捞渔船“双控”制度效果评价及其实施调整

实践表明,我国海洋捕捞渔船"双控"制度自实施以来并未完全达到政策预期的效果,当前我国近海渔业资源依然面临巨大的生存压力。文章以海洋捕捞产量为因变量,选取海洋捕捞渔船数量、总功率和海洋捕捞从业人员为自变量,通过对2006年至2014年我国海洋捕捞渔业生产进行数据包络分析,结果发现现阶段我国海洋捕捞渔船"双控"制度的实施若要达到政策预期,应将海洋捕捞渔船数量和总功率分别削减至11.8985万艘和917.1231万千瓦。分区落实双控目标、扎实推进转产专业、加快海捕渔船改造、加大海捕技能培训、完善增殖放流工作和推进海洋牧场建设是确保未来我国海洋捕捞渔船"双控"制度有效运行、我国海洋捕捞业实现可持续发展的重要工作抓手。     

基于渔业的海洋捕捞业安全生产管理模式探究

"蓝色粮仓"建设进入停滞期,需加强安全管理.本文从海洋捕捞业发展现状出发,详细分析当下捕捞业在安全生产方面所面对的问题,在组织管理、船只设备、人员安全、应急措施、水域安全环境五方面进行研究,并给出合理建议,为捕捞行业走出困境提供支持.     

基于生态伦理视阈的广西海洋生态文明构建——生态伦理视角下广西海洋文化发展研究之二

广西要发展海洋经济,提升海洋经济的竞争力,打造我国沿海经济发展的新一极并实现可持续发展,构建海洋生态文明尤显迫切。构建广西海洋生态文明需要以马克思主义生态思想为理论基础,传承与发展传统海洋生态伦理思想,树立海洋生态理念;需要加强海洋生态文明的法制建设、文明责任制度建设;需要完善海洋生态文明建设规划和海洋生态文明建设综合管理与协调发展机制等来保障。     

推进福建海洋生态文明建设研究

海洋生态文明建设是福建生态文明先行示范区建设的重要组成部分。福建的海洋生态文明建设有良好的优势和基础,但也存在诸多难点与问题。应从完善和落实海洋环境保护相关法律制度、树立自觉的海洋生态文明理念、加大海洋环境综合整治力度等十大方面推进福建海洋生态文明建设。     

我国海洋生态文明建设的立法保障

我国虽然已初步形成以《海洋环境保护法》为中心的海洋生态文明建设的法律体系,但是在海洋生态建设的立法中存在海洋生态保护缺乏、新兴海洋产业的立法不足、管理部门职能交叉问题严重、区域合作法律制度不完善、海洋生态损害补偿依据不足、缺乏海岸线保护方面的规定等问题.对海洋生态文明建设立法中存在的问题急需通过完善海洋环境保护法律体系、加强海洋管理机构的组织立法、完善海洋生态补偿的法律制度和海洋环境公益诉讼的救济法律制度等的相关立法来予以解决.     

日本海洋新兴产业发展的主要经验及启示

海洋新兴产业将成为未来海洋经济发展的又一增长点。我国提出建设海洋强国的战略目标,为海洋经济发展提供了重要契机和制度保障。未来一段时期将是我国海洋经济发展的关键时期。明治维新伊始,日本以海洋国家作为国家身份的定位,积极制定海洋战略进行工业化变革,倾举国之力积极扩大海域经济实力,借助海洋寻求更多国家和经济利益,在较短时间内进入了世界海洋强国之列。近年来,日本海洋新兴产业发展迅猛,海洋产业替代能源、海水淡化、海洋生物技术、深海采矿以及造船业等处于世界领先地位。总结并借鉴日本发展海洋新兴产业的有益经验,从中得到有益启示。     

国际海洋经济区建设中的金融支持

金融资本是海洋经济区规划开发和稳定发展的基本经济要素和内在动力.从世界主要海洋国家海洋经济区金融支持的经验来看,金融支持在海洋经济区发展中的作用体现为海洋经济区开发、海洋主体功能区建设、区域海洋产业发展以及海洋经济区一体化管理等海洋经济区发展周期全过程的广义渗透.     

建立中国海洋警察法律制度思考——基于韩国海洋警察法律制度的启示

我国海洋警察制度中关于海洋行政执法体制的立法、司法和行政执法体系尚未建立。韩国的海洋执法体制和执法力量建立历史与中国有类似之处,存在较大的借鉴可能。现阶段我国相关部门应该在思想上、舆论上、组织上进行借鉴,通过综合性国家海洋政策、海洋权益保护宣传、统一的海洋警察队伍、复合型的海洋警察职能机构、行政资源管理的合理性与效率性、提高组织的技术能力和创新能力、提高海洋警察的待遇、通过立法授予他们应有的法律地位、海洋警察业务的具体化、信息化、加强情报搜集与国际间的交流与合作等九个方面全面建设中国海洋警察法律制度。     

海洋强国战略目标下海洋经济统计核算的综述

海洋经济统计核算体系研究,是推动海洋强国建设及海洋经济高质量发展深入研究的关键基础工作,对于夯实我国海洋经济数据基础、综合客观反映我国海洋经济发展状况具有重要意义。本文从海洋经济的概念内涵出发,系统梳理海洋经济统计核算体系的演变历程,深入解析了海洋经济统计核算指标体系构成,并对海洋经济统计核算方法进行了重点剖析,以期推进海洋强国战略目标下我国海洋经济统计核算体系的优化和完善。     

对拓展我国远洋渔业利弊条件的分析与思考

<正>海洋生物资源的开发利用是海洋经济研究的一个重要方面,正日益受到人们的重视。海洋捕捞作为较早的社会生产活动方式,逐步发展成为一个扩大人类生存空间的重要产业,活动范围从沿岸近海向外海、远洋拓展。我国海洋捕捞业在新中国成立以后有了很大发展,但是囿于客观条件和认识偏误的制约、影响,从60年代就开始酝酿的远洋渔业,直到80年代中期才闯出了第一步。截至1992年底,生产经营活动已遍及世界三大洋的20多个国家和地区,在国外建立了42个独资、合资企业（或办事处）,共派出各类大小渔船447艘,外派船员和陆地管理人员7000余人,形成了46万多吨的年生产经营能力,7年累计生产经营水产品125万吨,供应国内优质鱼货47万吨。     

论中国海洋开发和利用法律制度的完善

海洋成为陆地不可再生资源日渐耗竭后此类资源提供的主要场所,海洋开发也将成为未来人类获取财富的主要路径.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出我国要提高海洋开发利用能力、建设海洋强国之目标,但实现这些需有法律制度作保障.当下我国海洋法律体系已初步形成,但其不足仍十分明显:一是缺少国家战略层面的定位和海洋基本法;二是涉海事务多头管理,部门利益、条块分割等不利于发展海洋事业和维护国家利益;三是海洋技术发展投入严重不足.为此,可借鉴有关国家的经验,将海洋开发提升到国家战略层面,完善海洋开发法律制度,制定海洋基本法,明确相对集中统一的主管机构,注重海洋技术的引进和开发,为完整行使我国海域的主权及其资源的充分开发以及开发利用专属经济区、大陆架区域和公海领域资源创造有利条件.     

实施海洋强国战略必须加强海洋开发能力建设

党的十八大制定海洋强国战略目标,要求高度重视提高海洋资源开发能力建设,充分发挥海洋开发对我国海洋经济的带动作用,扩展国家战略资源储备和战略空间。针对我国海洋开发事业存在的问题和成因,我国应进一步做好海洋开发总体规划,培养民众的海洋意识,注重高素质创新型海洋人才的培养,提高海洋开发创新能力,完善海洋开发相关法律法规,统筹管理,优化开发布局,兼顾开发与生态保护,解决海洋开发存在的问题,把握我国建设海洋强国的关键历史机遇期,着力提高海洋开发能力,创建我国海洋开发事业新常态。     

美国海洋高新技术产业发展经验及启示

加快发展海洋高新技术产业,是从根本上推动海洋经济结构优化和发展方式转变的战略性举措,也是当前国际海洋经济竞争的重点领域之一。美国海洋高新技术产业处于国际前沿,是世界一流海洋强国,其在发展过程中探索形成的"市场支撑体系"建设模式、"海洋科技园"实体模式、"宏观调控+间接助推"的制度模式,对山东半岛蓝色经济区建设具有重要启示。     

建构“海洋文化”教育课堂载体的海洋人才培养研究

"海洋文化"教育课堂是海洋人才培养的关键所在。培养大学生的海洋意识,拓展和发展海洋文化教育对海洋经济的发展有着十分重要的意义。海洋文化教育课堂内容的海洋人才培养体系建设,表现在依据海洋特色完善人才素质结构设计、追求海洋文化课堂的理想境界、海洋经济建设导向的人才培养结构、海洋文化教育体系的构建、构建朝气蓬勃的海洋文化课堂氛围以及加强海洋文化教育的人文元素培养等方面。     

沿海省市海洋经济政策效益比较研究

从经济效益、生态效益和社会效益三个方面构建海洋经济政策效益的评价指标体系,并基于多层次灰色关联分析进行评价。结果显示,许多沿海省市在这三个方面表现得并不平衡。显然,"十二五"期间,问题的关键还在于海洋经济政策的完善以及能否被有效实施。为此,一是完善海洋经济政策的宣达机制、信息反馈机制和监管机制,提高海洋经济政策的综合调控能力;二是完善海洋经济政策主体的纵向/横向交流与协调机制;三是完善多渠道生产要素投入的政策体系。     

论广西海洋生态伦理的构建--生态伦理视角下广西海洋文化发展研究之三

海洋生态伦理在广西海洋文化中的核心理念的地位,是由海洋文化对经济社会发展的影响所体现的海洋生态伦理的功能和使命的客观性所决定的。要构建广西海洋生态伦理,应加强教育和宣传,提升全社会的海洋生态伦理素质;营造文化氛围,助推民众海洋生态理性提高;健全法规政策,完善海洋生态伦理的规导机制;发展生态经济,引导社会生产行为遵循海洋生态伦理规范。     

论中国渔业权的权利冲突及其制度完善

渔业权制度是渔业资源的根本法律制度,完善的渔业权制度有利于保障传统渔民的生存权利和渔业发展权,有利于促进渔业资源可持续发展。《中华人民共和国渔业法》对养殖业与捕捞业分别作了单章规定,《中华人民共和国民法典》明确了养殖权和捕捞权的用益物权性质,但当前立法并未规定渔业权,也未解决养殖权、捕捞权以及海域使用权之间的权利冲突。应当在总结我国渔业权制度演变的历史进程的基础上,结合目前我国渔业权制度中养殖权和捕捞权的落实方式与渔业发展结构,强化渔业权理论研究,通过修改法律明确渔业权的内容,界定渔业权的范围,完善相关渔业权制度,切实保障渔业权利。     

山东半岛蓝色经济区海洋生态补偿机制研究

为有效推进和保障山东半岛蓝色经济区建设,在加强半岛蓝色经济区生态环境保护的同时,应努力将半岛蓝色经济区打造成为全国海洋生态文明示范区.完善山东半岛蓝色经济区海洋生态补偿机制的具体路径:完善相关法律制度做到“有法可依”是前提;多方位开拓海洋生态补偿资金渠道,扩充资金来源是基础;明确海洋生态补偿的主体、权限、范围和标准,采取多种补偿方式是关键;明确执法主体和严格问责制度是保障;专业监督和公众参与的海洋生态补偿监管机制是有益补充.     

努力建设海洋强国

党的十八大明确指出要建设海洋强国,而当前我国在制定和实施海洋战略中面临着三大问题:第一,维护和拓展海洋权益的问题;第二,加快探测、开发、利用海洋资源和保护海洋生态的问题;第三,陆海统筹发展海洋经济的问题.要建设海洋强国,要做好以下十个方面的工作:要普及海洋知识,增强全民族的海洋意识;要维护海洋权益,加快海疆开发;抓紧对公海的调查探测工作;加快发展船舶与海洋工程装备制造业;要坚持科技兴海;大力培养各类涉海人才;加快发展海洋经济;加快海军的现代化建设;加强海洋执法,积极参加国际海洋法的研究和制定;国家要加强对海洋事业的领导.     

我国海洋油气管道泄漏生态损害补偿法律问题研究

海洋油气污染作为全球性的环境问题,对自然生态系统、海洋环境、渔业生产和观光旅游都会产生广大的破坏性影响。然而,目前我国海洋油气管道泄漏生态补偿法律制度仍面临专门立法缺失、程序立法存在漏洞、生态补偿的法律地位未确立、海洋油气管道泄漏生态补偿实施方式较为单一等问题。对此,应建立风险共担、利益共享的海洋油气管道建设新机制,建立油气资源开发环境风险评价法律制度及多元化的生态补偿金筹措机制,建立完善的海洋油气资源开发生态补偿税制度及专门的生态补偿管理机构,并完善海洋环境保护法律制度,从而为海洋油气事业提供环境保护的法律保障,促进海洋生态系统保护与海洋油气资源开发协调科学发展。