对建立农村医疗保障体系的思考

关注“三农”有一点不能忽略的是农村医疗保障体系的构建,它是发展社会主义市场经济的客观要求,是社会稳定、国家长治久安、农民增收的重要保证。为此,我们应建立新的合作医疗制度,健全有关法规和条例,强化保障基金收缴、管理与保值增值,探索出一条适合农村、农民特点医疗保障的新途径,保证全面建设小康社会奋斗目标的实现。     

建立福建省农村医疗保障体系的构想和政策建议

本文在深入分析福建省农村合作医疗陷入困境的根源后,提出健全的农村医疗保障体系应包括三个层次,即正式制度安排的基本医疗保障、非正式制度安排的补充医疗保障和作为最后防护线的农村医疗救助,认为政府应在设计和创新制度、筹集资金、农村卫生体制配套改革等方面提供政策支持.     

农村独生子女家庭的医疗保障问题思考

农村独生子女家庭,由于传统的家庭风险分担机制对他们无法发挥作用,而面临着三代人的医疗风险,成为高医疗风险家庭.但当前我国农村正在构筑新的社会医疗保障制度,并没有对农村独生子女家庭给予有效关注.国家应以农村医疗保障制度为基础,在有条件地区应鼓励并资助农村独生子女家庭参加商业医疗保险计划,并通过尽快建立健全农村社会保障制度,打破城乡二元经济结构,实现城乡协调发展,从根本上解决农村独生子女家庭的医疗问题.     

建立农村医疗保障体系的政府责任

近年来,农民因病返贫、因病致贫的现象日益严重,农村医疗保障问题越来越突出。在城乡协调发展、构建和谐社会的今天,政府应当采取增加财政投入、整合公共卫生资源、建立健全法规、制度等有力措施,积极地承担起建立农村医疗保障体系的责任。     

建立和完善农村医疗保障制度的几点思考

本文认为 ,目前我国脆弱的农村基本医疗体系无法有效应对非典之类危险性大、传染性强的急性传染疾病 ,而农村社会保障制度的缺口 ,也给城市地区带来了巨大风险。文章从筹资模式、支付模式、运作模式、保障模式等方面 ,分析了农村医疗保障现状 ,并就建立和完善农村医疗保障制度提出了相关建议。     

我国农村小城镇医疗保障体系的衰微及思考

农村小城镇医疗保障制度是整个社会保障制度中极其重要的一部分,随着社会的变迁和体制改革的深化,传统农村小城镇医疗保障制度已明显不适应社会发展的需要,在一定程度上已成为农村不稳定的因素之一。政府应承担起建立和完善新型农村合作医疗保险制度的责任,积极探索,建立一套适应我国农村实际情况的多层次、多元化的医疗保障体系。在分析我国农村小城镇医疗保障制度发展的基础上,探析其未来改革与完善的新取向。     

新型农村合作医疗制度的路径选择研究——在城乡基本医疗保障体系统筹发展的背景下

随着我国城镇化进程的加快、人口结构的快速转变,以及城乡统一的劳动力市场的逐步形成,迫切需要在城乡之间、地区之间、不同人员之间统筹发展医疗保障体系,各项医疗保险制度的衔接和转换势在必行。只有新型农村合作医疗制度与城镇居民医疗保险制度、医疗救助制度做到成功衔接整合,才能最终促进城乡居民合作医疗保险向城镇职工医疗保险转化,才能实现城乡医疗保障统筹发展的目标。     

实施新型农村合作医疗制度的战略思考——龙岩市合作医疗典型调查

本课题通过对龙岩市合作医疗抽样调查,提出新型合作医疗制度如何建立,怎样坚持下去的总体思路。认为新型合作医疗制度应纳入中国社会保障体系的总体框架下有序发展,促进社会公平,维护社会稳定;农村居民是最大社会群体,为广大农民提供基本医疗保障是政府的职责,在建立新型合作医疗制度中,政府职能应当定位在主导作用上;农民作为纳税人群体,政府对合作医疗负有资金投入的责任,只有财政投入到位,让农民真正受益,对农民才有吸引力,合作医疗才会有生命力;建立专门的管理机构,是新型农村合作医疗正常运作的基本环节;加强合作医疗立法建设,强化法律保障,促进持续、稳定发展。     

政府介入农村医疗保障的必然性

在中国,如果不重视最大多数人———农民的医疗保障,难以实现真正意义上的公平与效率。然而,要最大限度地实现医疗保障的公平与效率,单凭"看不见的手"是失灵的,政府必须加以干预和调控。     

对完善我国农村医疗保障制度的思考

医疗保障制度是国家一项维护国民健康、促进社会进步发展的重要制度,是社会保障制度的重要组成部分,是社会经济正常运行的稳定器。本文以我国农村医疗保障制度的改革与实践为主线,对农村医疗保障制度的建立、发展及变革进行历史的、客观的、理性的、系统的思考,提出改革与完善的建议。     

完善我国农村医疗保障制度的思考

我国当前的农村医疗保障制度已经不能适应提供农村医疗保障的需要,实践中显现出了诸多紧迫的问题,迫切需要进行改革和完善.针对此问题,本文将在论证建立完善的农村医疗保障制度必要性和可行性的基础上,对我国当前农村医疗保障制度进行分析,参考国外实践经验,提出完善我国农村医疗保障制度的建议.     

国外农村医疗保险对我国的启示

新型农村合作医疗是保障农民健康、提高农民生活水平、促进农村经济发展的根本策略之一。只有在不断的改革、纳新与发展中才能逐步走向完善。我们要细观国外农村医疗保险改革的模式,剖析其利弊成因,总结经验得失,进而规避风险,加快我国新型农村合作医疗制度创新的步伐。     

我国社会医疗保障制度的应急困境与完善路径——基于突发公共卫生事件的思考

社会医疗保障与公共卫生应急服务均以保障居民健康为根本宗旨,二者具有目的的一致性。我国医疗保障制度在突发公共卫生事件应对中发挥了重要作用,但也面临着一系列困境。为了适应公共卫生应急服务的需要,我国现行医疗保障制度应从实施健康中国战略的高度进行改革和完善。应建立健全突发公共卫生事件的医疗保障应急预案,明确突发公共卫生事件中先行救治与医药费豁免政策范围,整合医疗保险基金和公共卫生服务经费并明晰财权事权,完善突发公共卫生事件的相关医疗保障机制。     

城乡基本医疗保障体系的统筹发展研究综述

随着“让人人享有基本医疗服务,建立覆盖全国城乡的医疗保障体系”目标的确立和“全民医保”制度的推进,中国特色的基本医疗保障体系框架已基本形成,在制度层面上实现了“全民医保”。关于城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及医疗救助制度的城乡统筹发展研究逐渐升温,制度设计的科学性和实施的有效性依然是政策研究的关注热点。国内研究主要集中在以下四个方面：全民医保目标的建立及其实现途径;医疗保障的城乡统筹和一体化的理论研究现状;各地城乡医疗保障统筹发展的实践研究;比较和借鉴国外全民医疗保障制度的经验教训方面。国外关于中国医疗保障体系城乡统筹的研究较少,主要集中在对中国农村医疗保障体系的研究以及对农村合作医疗制度建设的国际经验研究。最后对国内外研究现状进行相关评述。     

保农民健康 建全面小康——对建立农村医疗保障制度的思考

十六大提出了全面建设小康社会的新目标,把中国带上了伟大复兴之路。这反映了广大农民盼望身体健康、增收减负、日子越过越红火的美好愿望。为了促进农村经济发展和维护社会稳定,应认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,积极稳妥地抓好农村医疗保障制度的建立。一、农村急需建立医疗保障制度过去,合作医疗遍及农村,尽管它保障水平低,管理不完善,但它为当时穷苦的农民在看病上却是“雪中送炭”;而今,合作医疗大部分解体,农民失去了仅有的医疗保障,再加上医药费用的上涨,对87.44%自费医疗的农民,无疑是“雪上加霜”…     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保征

农村税费改革在减轻农民负担的同时,又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来,农村义务教育已陷入困境.彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫.从国情和国力出发,切实可行的做法,是建立一个以中央和省两级政府投人为主体,中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制.具体实施办法,即教师的工资,由中央承担;教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费,由省级政府承担;校舍建设、维修及危房改造的经费,由县级政府承担.就目前我国的经济状况而言,建立"分担机制"的时机已经成熟,尽快建立"分担机制"无疑是彻底解决问题的治本之策.     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保证

农村税费改革在减轻农民负担的同时，又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来，农村义务教育已陷入困境。彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫。从国情和国力出发，切实可行的做法，是建立一个以中央和省两级政府投入为主体，中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制。具体实施办法，即教师的工资，由中央承担；教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费，由省级政府承担；校舍建设、维修及危房改造的经费，由县级政府承担。就目前我国的经济状况而言，建立“分担机制”的时机已经成熟，尽快建立“分担机制”无疑是彻底解决问题的治本之策。     

30年我国农村金融体系变迁与体制改革的问题探讨——兼论广东农村金融体制改革的深化路径

二元体制下农村金融的非均衡供给是导致城乡贫富差距拉大的重要因素.尽管随着30年改革农村金融需求的有效性逐渐增长,供给对农村需求的关注程度逐渐增加,但需求与供给双向有效性不足,供给尚未以需求为导向.深化改革必须从提高供需有效性入手,既构建需求导向、多元适度竞争、小型区域化农村金融体系,又创新供需对接的信贷模式,并通过政策性农业保险和信用担保构建风险分担机制,通过农村公共品的倾斜性供给优化金融生态,提高农村地区的投资收益率.     

农村新型合作医疗的运行、问题与对策

本文对农村新型合作医疗运行中存在的主要问题进行了分析,如筹资难,基金管理能力差,起付线、封顶线、报销比例不合理导致受益面过小等问题,特别指出了农村医疗服务能力建设对整个农村新型合作医疗运行所起的关键作用。并在此基础上,提出了一些政策建议,如筹资翻番,逐步取消家庭账户,提高农村卫生室医疗服务水平等等。