试论明晰产权关系 构建现代企业制度

党的十四届三中全会设计出了我国社会主义市场经济体制的总体框架，《决定》明确提出：“建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。”加之《公司法》的相继出台，为企业生存发展提供了可靠的政策和法律保证。这样，我国的企业改革由以放权让利为主要内容的政策调整阶段转向以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。一、廓清产权关系是经济体制改革的关键改革15年来，我国企业改革的轨迹，都是循着“放权让利”的思路进行的。从改革初始的“松绑”扩大企业自主权、推行五定一奖盈亏包干责…     

适应改革需要开展行政管理学的研究

自从党中央把“进行机构改革和经济体制改革”作为一项重要工作提出以后,近几年来,改革的热潮奔腾向前,遍及中华大地。现在,农村经济改革已取得辉煌成果,中央到县一级的机构改革基本完成。最近,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。形势发展到今天,各种企事业单位改革中,都碰到一个与上级政府主管的关系问题,他们不断发出“松绑”、放权、简政、人才流动等强烈呼声。适应新的改革形势,中共中央书记处最近决定改革干部管理体制,适当下放干部     

用商品经济的观点改革商品流通体制

一、我国现阶段是不是商品经济改革要求松绑,首先是思想松绑、理论松绑,从“左”的桎梏里解放出来。商品流通体制改革中在思想上、理论上是否真正的松了绑,是否从“左”的桎梏里解放出来了,我以为承认不承认我国现阶段是商品经济,这是一个重要标志。我国现阶段的社会经济是不是商品经济。这个问题是研究商品流通体制改革的根本理论问题。如果是商品经济,那就应当按商品经济的要求来进行改革;如不是,就不能按商品经济的要求进行改革;如果半是半不是,那就不能完全按商品经济的要求去改革商品流通体制。现在大家都承认,我国历史上商品生产很不发达,要建设四个现代化,就必须发展商品生产。     

经济杠杆与经济体制

随着国家对企业实行“松绑”、“放权”,经济杠杆的作用正在增强,因而研究和运用经济杠杆的问题也就日益重要。本文拟对经济杠杆与经济体制关系的几个基本问题作一点粗浅分析。一、经济杠杆在经济体制改革中的地位和作用经济杠杆与经济体制息息相关。经济模式不同,经济杠杆的作用形式和作用程度也不一样。在集中的计划经济模式中,经济杠杆虽然存在,但并不能起作用或不能充分发挥作用。我们正在进行经济体制改革,要将集中的模式改为集中与分散相结合的模式,实行宏观经济与微观经济的分层决策。在这种经济模式中,经济杠杆的地位和作用就不能等闲视之了。     

股份制与转换企业经营机制

一、转换企业经营机制的难点为了深化企业改革,实现自主经营、自负盈亏、自我约束和自求发展,1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出要转换企业经营机制,1992年7月23日颁布了由李鹏总理签署的国务院103号令,即《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。按照这一思路,我们进行了多种尝试:扩大企业自主权,给企业放权松绑;实行第一步、第二步利改说;搞租赁、抵押经营;推进和完善承包制;80年代中期又掀起股份制热潮,把企业推向市场取得一定成效。     

企业民主论

一、从扩大自主权谈起我国城市的经济体制改革,是从扩大企业自主权开始的.当时的基本思路是改变过分集中的管理体制,实行中央向企业放权,增强企业自身的经济活力.经过试点、推广的反复实践,初步取得了一些成效.但是多年来我们一向把经济权力看成是所有制的归属关系,而所有制关系又决定着交换和分配关系.所有制既然还是原有的框架,扩大企业自主权也就难见显著成效.为了解决这个矛盾,我们后来又实行了所有权和经营权的分离体制,并一再强调给企业"松绑".与之相适应,又从利润分成制度过渡到"利改税"制度.这应该说是一个重大的突破.它的意义就在于,我们已经初步找到了公有制总体和独立分散的企业的衔接手段,试图建立一个内在运行机制.两权分离后,企业面貌发生了较大变化,不少企业开始从     

社会转型期腐败现象的成因、功能及其治理

本文从社会环境，从体制上分析了我国腐败现象滋长蔓延的主要根源：以利益导向为中心的社会动力系统的影响；市场已经启动，计划尚有余威，为权钱交易提供了肥沃的土壤；权力系统沿着“放权、松绑”的方向改革，但由于缺乏相应的配套措施的制约，结果决策主体增多，助长了腐败现象的普遍化；从政治系统本身的运作来说，只要存在公共权力，就有腐败产生的可能性。腐败具有较严重的社会负功能，如果新的控制机制不能及时建立并得到完善，腐败的发展泛滥就必然会导致亡党、亡国和社会崩溃。由此，必须深化体制改革，加强法制建设，健全监督机制，正确开展反腐败斗争。     

国家所有制改革的反思与选择

一、国家所有制改革中的问题和弊病“放权让利”是1979年以来我国城市经济体制改革的基本做法,它打破了传统体制所固有的僵化停滞局面,但还存在不少的问题和弊病。首先、放权让利改革未能在增强国有企业活力方面达到预期的效果。在放权方面,未能使国有企业具有自主经营自负盈亏的能力。这表现在:(1)放权不     

1979—1988:我国经济体制改革的反思与启迪

关于我国经济体制改革的基本方略,理论界存在两种截然不同的改革思路。放权让利、两权分离与建立市场体系。哪一种战略抉择更有利于构建适应于社会主义商品经济发展的新经济体制,只能由中国改革的实际发展来判定。     

广东企业改革的回顾与展望

广东企业改革的回顾与展望丹舟企业是国民经济的细胞。经济体制改革的目的就是搞活企业，发展经济，改革开放的１５年来，广东的企业改革就如何增强企业活力的问题进行了积极的探索。其间经历了放权让利（包括二步利改税、实行承包经营责任制、转换企业经营机制）、股份制...     

两权分离的国家所有制是企业行为短期化的根源——论国家所有制与商品经济的矛盾

国家所有制实行两权分离是我国经济体制改革的基本思路。鉴于传统经济体制下国家管得过多过死、而企业则缺乏活力的积弊,改革就是根据两权分离的原则,放权让利,确定国有企业自主经营、自负盈亏和自我发展的商品生产者的地位。但是,实践表明,这种改革并有没取得预期的效果。一方面,经济生活中仍然大量存在国家行政干预过多,企业仍然缺乏活力的事实,要求放权让利的改革彻底推进;另一方面,企业软预算约束和行为短期化推动     

民主政治是经济改革的先导

回顾十年来经济体制改革走过的道路,我们清楚地看到,经济体制改革的方向是正确的,成绩是主要的。从农村家庭承包责任制到城市分利放权、所有制改革、搞活企业,每走一步,都有突破性进展,意义十分深远。正如赵紫阳同志所说:“十年改革,为国民经济注入了强大的活力,促进了经济和社会的发展,提高了人民的生活水平,没有改革,我们就不会有这十年的大发展,大前进。改革对于中国的意义,不仅在于它已经给我们带来了什么,更重要的在于它结束了封闭和停滞的局面,开辟了新的历史发展时期。”但是,我们也不能忽视     

建设有中国特色的企业文化

一、问题的提出增强企业的活力,是经济体制改革的中心环节。提出这个论断并不困难,主要的问题在于,怎样增强企业的活力?近几年来,经济理论工作者和经济部门的同志从理论和实践的结合上,对此进行了很有成效的探索和实践。大量事实表明,靠放权让利激发企业活力的阶段已经过去,当前,企业的改革已经升华到一个更高的层次,进入到以“提高人的素质”为中心的新阶段。     

国有企业党的领导模式的组织分析

国有企业改革是整个经济体制改革的关键，也是当前改革的难点。它的重点已由前期的放权让利为主转变为现在的制度创新为主。如何在制度上创新、从整体上推进改革、实现扭亏为盈，不仅是政府工作的重要目标，也是全社会关注的焦点……     

略论物资体制改革问题

<正> 在经济体制改革中,人们提出了要求松绑的问题.到底是谁捆绑谁,松绑应从何入手?的确值得加以探讨.我们知道,在社会主义制度下,国民经济各部门,社会再生产各个环节之间的发展比例关系,是由国家通过计划自觉地加以安排的.有计划按比例发展,是社会主义经济发展的客观要求.但是,我国的经济管理体制却造成条条分割,条块分割,城乡分割,基层企业缺乏必要的自主权,没有压力、动力和活力.因此,从上到下都感到在工作上有无数条绳索在捆绑着自己,无法发挥积极性和创     

关于社会主义市场经济体制的几个基本理论问题

党的十四大明确提出:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是我国14年来经济体制改革实践不断深化的必然结果,是社会主义经济理论发展上的一次重大飞跃。为了按照确定的目标胜利地推进我国经济体制改革实践,有必要科学地把握社会主义市场经济的内涵、运行特征和体制结构的一些基本理论。     

高等教育制度中政府公平价值观的取向

高等教育制度中的"公平"问题是公众关注的热点,需要依靠政府对高等教育制度进行变革来解决。因为高等教育政策与政府的主导价值观和道德的取向相关,这会影响高等教育资源配置和结构调整,并对社会结构产生深远影响。公平原则是高等教育制度创新的重要原则。政府要规范自身行为,建立公平运作机制,提高政策透明度,加大公众知情权,为高校松绑放权,进一步完善高等教育制度。     

建立三元双轨四级递阶宏观调控体系和I—3.5金融体系的初步设想

社会主义市场经济是中国深化经济金融体制改革的目标模式。现代市场经济本质上是金融调控型经济。因此我认为构建社会主义市场经济的基本改革思路是国家经济职能三权分立,而非简单的政府简政、放权、转换职能;需要管住货币,放开金融,放开一切。为此,我提出建立三元双轨四级递阶宏观调控体系和货币金融Ⅰ—3.5体系,作为中国经济金融体制改革社会主义市场经济目标模式的具体形态。     

学习《中共中央关于经济体制改革的决定》——社会主义建设的科学总结

《中共中央关于经济体制改革的决定》是我国经济体制改革的重大决策,是我国社会主义发展道路上的新的里程碑。这个《决定》既是建国35年来我国社会主义建设的科学总结,也是建设有中国特色的社会主义的宏伟兰图。它的理论性、科学性、逻辑性很强,所提出的     

建构市场经济的政府模式

建构市场经济的政府模式是市场经济发展的必然要求,国内外论者对建构市场经济的政府模式的框架和内容提了诸多方案和宏论,笔者不再复述。本文仅就市场经济发展过程中政府模式的建构,从思路方法上简陈一孔之见。 一 我国经济改革的战略将增强企业活力经济体制改革的中心环节,而转变政府职能则是建设市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。城市经济改革中,一系列改革措施和政策都是围绕企业来进行的,诸如:扩大企业自主权、企业承包、利改税、厂长负责制。而政府则处于放权让利的被动地位。政府职能的转变或政府模式的重构,