法律实施中的“隐性监督者”——基于内生性视角的考察

“加强对法律实施的监督”是法治中国的时代议题。传统的外生性监督理论习惯于在“法律实施”之外寻找监督者,强调“监督”与“实施”的相对独立。然而,一旦聚焦于法律的实施过程,便可发现内生于“法律实施”的“隐性监督者”。“隐性监督者”生成于法律实施的场域内,包括权利人、专业主体、合作者、科层主体四种类型。这些监督主体依托法律实施内部的权力互动关系,基于“凝视”与“责任”的运作机理,塑造了精密的监督格局。充分挖掘隐性监督者的主体地位,认真对待其参与法律实施的合法权利,并通过制度安排放大其权力凝视效果、完善其监督责任设计,实现内生性监督与外生性监督的视角互补,有助于加强对法律实施的监督。     

中国地方人民代表大会预算监督研究

加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革,而且有助于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。人大预算监督包括信息、对话与强制三个维度。基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现,随着预算改革的推进,人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督,但是地方人大的预算监督仍然面临许多挑战。在未来的改革中,需要进一步加强人大预算监督,促使政府更好地对人民负责。     

民主监督与村民自治制度的完善——以广东省蕉岭村务监督制度的实践为例

自2007年起,广东省梅州市蕉岭县纪委创造性地在当地开展＂村务监事会＂试点工作,使得监事会对村务的监督权得以落实并形成与决策权、执行权分列的村级＂三权分立＂状态,增强了村委会的公信力,完善了村民自治制度建设。蕉岭县的村务监督工作制度和实践经验,对指导当前村级民主发展、完善村民自治制度,加强基层民主政治建设、预防村官腐败,巩固农村基层政权、维护群众利益、保证新农村建设顺利发展,具有普遍意义。实践证明,村务监事会今后还应在规范监事会的监督权力来源、监督流程、建立对监事会监督工作的评估制度等方面进一步加强与完善。     

论国有森林资源监督体系之构建

对国有林区森林资源实施有效监督,是保证国有森林资源资产保值增值的必要措施和手段.国有林区森林资源要实现有效运营,需要有一个完善、健全的国有林区森林资源监督体系作保障.当前,在我国国有林区森林资源监督管理体制尚没有完全理顺的条件下,构建包括确认监督主体、界定监督客体、完善监督措施、营造良好政策环境等在内的监督体系,十分必要.根据目前我国国有林区森林资源监督体系的特点和缺陷,应建立一个设计科学、运转有效的森林资源监督体系.国有林区森林资源监督体系新框架包括:构建全方位、多层次的森林资源监督组织体系;实现森林资源监督工作由生产型监督向生态型监督的转变;加强森林资源与生态监测体系建设;突出加强森林资源监督执行法能力建设.     

浅议农发行财务监督与会计监督

一、实行财务监督与会计监督的重要性和紧迫性(一 )实行财务和会计监督是加强内部管理和内控机制的需要。加强内部管理是履行好农发行职责 ,解决农发行工作中存在问题的迫切要求 ,是农发行生存和发展的基础和前提。财务监督和会计监督是内部管理的重要环节 ,要加强内部管理必须首先加强财务监督和会计监督 ,保证内部管理措施的如期实现。会计监督制度又是内部控制制度的基础和重要体现 ,会计监督的实质 ,是内部控制 ,其目的在于通过建立健全各项规章制度 ,明确各业务环节的操作规程、要求和职责 ,提高工作效率和质量 ,防范经营风险的发生。…     

论社会主义新闻的舆论监督作用

关于社会主义新闻的舆论监督作用问题,是近期国内思想政治理论界都在议论的一个热门话题。讨论研究这一问题,有着重要的现实意义和理论意义。我们国家社会主义的性质,决定了必须重视监督作用。监督有多种形式,如群众(?)督、专门机构监督、舆论监督等等。目前在我国、监督要加强,舆论监督更需要加强。舆论监督在多种监督中占有重要地位,它的影响最大,时效最快。报纸新闻是舆论监督     

对中国行政执法监督的思考

实施依法治国方略,必须改变以往执法不严、违法不究、监控无力的现状。因此,规范政府行政行为依法行政,加强行政执法监督将成为今后政府工作的一项重要内容,本文在剖析中国行政执法现状的基础上,阐述了加强行政执法监督的必要性,着重就建立完善的行政执法监督体系,发表一点看法。     

积极营造党政一把手监督的外部环境

党的十七届五中全会强调,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平.加强对党政一把手的监督,是党的建设题中应有之义.我们认为,从建立对党政一把手监督的长效机制而言,对权力的全方位、多视角的监督是最好的机制建设.从权力的宏观监督而言,就是要加强对党政一把手监督的外部环境的建设.     

邓小平关于加强对党的监督的重要思想

邓小平作为党的第一代领导集体成员和第二代领导集体核心,对党的监督问题高度重视,积极探索监督的理论和实践,精辟地论述了实现对党的监督的重要性、有效形式、途径及保障,为加强对党的监督,从严治党,推进党的建设伟大工程做出巨大贡献。在新的历史条件下,他关于加强对党的监督的思想,对贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》及其他监督制度,保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,具有十分重要的现实意义。     

关于地方党委加强干部工作监督的若干思考

加强党对干部工作的监督是党的建设的组成部分。做好这项工作,对于在干部工作中进一步加强党的领导,保证党的路线方针政策的贯彻执行,防止和纠正各种错误倾向和不正之风,具有十分重要的作用。基于此,本文就加强地方党委对干部工作监督的有关问题作初步探讨。 一、必须重视和加强党对干部工作的监督     

试析我国现行权力监督存在的问题及原因

改革开放以来,我国在建立健全权力监督体系、完善权力监督手段方面进行了不懈的努力,取得了许多成绩.但是,我国现行的权力监督体系和监督手段仍然存在着许多缺陷和问题,如党政权力监督体系强而社会权力监督体系弱、执政党对国家政权监督强而党内监督弱,由此导致权力监督存在弱监、虚监、漏监等问题.产生这些问题的原因包括:我国目前民主和法治发展程度仍然不高;政治体制改革的某些方面滞后;在加强权力监督方面的思想观念和工作中存在一些偏颇和失误.     

人大监督的形成、变化、性质、地位及其完善

本文关于人民代表大会及其常委会的监督，从其形成的历史过程，认识上的变化，内容与形式上的发展，性质、作用、地位，今后要求建议等方面进行论述。这种监督，既是在中国新民主主义革命和社会主义建设中逐渐形成的，具有中国特色的一种权力制约；也在一定程度上，吸取与借鉴了国内外关于议会对行政司法等权力制约的机制与学说。又因人大是国家的最高权力机关，所以该监督是一种单向的和最高层次的监督，与其他民主监督等是有严格区别的。为了加强与完善这种监督，必须进行“铁面无私”的监督，特别是党组织要全力支持人大行使监督     

加强私营企业党员队伍建设的路径选择

目前,在私营企业工作的一些党员存在党员意识退化等问题,影响了党员先进性作用的发挥。加强私营企业党员队伍建设,应该从加强党员的教育管理监督入手,构建起思想教育、组织管理和行为监督为一体的党员队伍建设新机制,使党员的先锋模范作用切实发挥出来。     

历史、现实、思考——说古论今话监督

中纪委在一份文件中指示;“加强党内纪律监督工作,就全党而言,虽然已做了不少工作,但既缺乏理论上的研究,又缺少全面系统的经验。同时,建立监督制度涉及各个方面,许多问题有待进一步研究,这就要求各级纪委加强对这项工作的领导,研究新情况,解决新问题,创造新经验。”这段话概括了当前党内监督工作的现状,指出了理论研究是加强党内外监督工作的迫切需要。     

浅谈人大常委会如何做好预算审查监督工作

继党的十八大提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督之后,十八届三中全会将做好预算审查监督作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。在全面深化改革的时代背景下,地方人大预算监督工作面临各种问题和困扰,必须按照十八届三中全会要求,着眼于健全制度,规范预算审查监督程序,整合资源,强化基层人大监督刚性,加强对重点项目的监督检查,善于和敢于监督回应、落实预算透明和民主参与。     

关于提高检察队伍法律监督能力的几个问题

加强检察机关法律监督能力建设,是加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求。提高检察队伍的法律监督能力,根本问题是端正“立检为公、执法为民,公正执法、服务发展”的执法思想;核心问题是树立现代执法理念,坚持惩防并举、公正效率、人权保障等执法理念;关键在于规范执法行为,加强职业道德建设,提高检察人员执法能力,切实改进执法作风,构建教育、制度、监督“三位一体”的队伍建设和管理长效机制。     

中国共产党党内监督的历程和启示

中国共产党建党伊始就对党内监督做出了规定,随着党的发展壮大党内监督制度和监督机构不断完善,先后建立了监察委员会、纪律检查委员会等党内监督机构,发挥了加强党的纪律、维护党的团结统一的作用,对于当前贯彻落实党内监督条例,坚定不移推进全面从严治党有重要启示。     

论中国行政执法监督存在问题及对策

依法行政是法治国家的应有之义,健全有力的行政执法监督又是依法行政的保障。本文以阐述行政执法监督的现实需要和法理依据入手,分析中国现行行政执法监督存在的问题及缺陷,进而从文化观念、权力机关的监督、司法机关的监督、制度建设等方面探寻完善行政执法监督的路径,以期为加强和完善行政执法监督制度提供参考。     

浅谈人大常委会如何做好预算审查监督工作简

继党的十八大提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督之后，十八届三中全会将做好预算审查监督作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。在全面深化改革的时代背景下，地方人大预算监督工作面临各种问题和困扰，必须按照十八届三中全会要求，着眼于健全制度，规范预算审查监督程序，整合资源，强化基层人大监督刚性，加强对重点项目的监督检查，善于和敢于监督回应、落实预算透明和民主参与。     

加入WTO后的价格监管问题

加入WTO后,在价格监管机构体制上应实行上下级垂直管理,转变工作重心,把工作思路从定价、调价、管价为重心转变到制定市场价格竞争规则上来.要加强价格行政执法力度,加强社会监督,彻底解决行政处罚难、收缴难等价格监督检查工作中存在的问题.