公共管理：新的研究方向

在中国发展公共管理研究具有重要的积极意义。但是，国内学术界对于公共管理学和公共行政学的相互关系一直缺乏清晰的界说。由于美国是开展公共管理研究的重要国度，了解美国的情况，分析公共管理在美国兴起的背景，说明公共管理的研究角度、研究领域以及研究性质，评价其贡献和缺陷，应有助于我们正确把握公共管理的学科内涵。     

公共管理哲学研究论纲

公共管理哲学研究的核心任务是从哲学反思与批判的角度研究公共管理生活。须以诠释公共管理哲学的定义为基础,认定公共管理哲学的研究对象,探究公共管理哲学研究的理论来源及实践依据;继而确定公共管理哲学研究包括公共管理生活、公共管理人性、公共管理利益、公共管理理性、公共管理价值、公共管理方法、公共管理发展等主体内容;进而阐明公共管理哲学研究具有推动公共管理学科的纵深发展、完善马克思主义哲学研究的内容体系和提高公共管理活动的自觉性和科学性的重要价值。     

西方比较公共管理研究的现状与问题

采用文献梳理与历史分析的方法,对西方比较公共管理的演进过程进行了研究,在总结西方比较公共管理研究阶段划分的基础上,探讨了西方比较公共管理研究的现状及其特点,阐述了以美国为代表的当代西方发达国家比较公共管理研究的现存问题以及需要改进的路径。     

试论公共管理视域中的政治管理

政治性问题是公共管理范畴的一个重要议题。政治与行政二分悖论、学科自身的演绎逻辑以及国内研究状况都昭示着以公共管理的视域研究政治管理问题的必然与可能。与传统不同,公共管理视域中的政治管理具有自身属性,对其进行探讨利于开展公共政治管理的研究,进而推进国内公共管理研究及实践。     

当代西方公共管理改革透视及其借鉴意义

从20世纪80年代开始,西方进入了公共管理改革的新高潮。政府面临的经济困境、社会压力、官僚制的失效以及新方法和新技术的推动是行政改革的主要动因。美国、英国等西方发达国家主要围绕提高效率、小型化与分权、追求卓越和公共服务取向展开了轰轰烈烈的公共管理改革,并取得了显著的效果。研究西方公共管理改革的背景、内容及意义,对开展我国行政管理改革具有重要的借鉴意义。     

公共生产力的界定、分析框架及改进

作为公共管理研究领域的一个新概念,公共生产力已然成为衡量政府管理与公共服务水平的重要标准和反映政府公共管理能力的显著标志。我国正处于经济社会转型和行政管理体制改革的关键时期,公共生产力研究为进一步解读行政管理体制改革和提升政府管理能力提供了新的研究路径。经济、管理、政治、法律及伦理这五个要素为公共生产力研究提供了多维视角和基本的分析框架。要提高公共生产力必须在公共管理和公共服务中引入市场和竞争机制,重视推动组织机构改革和管理技术创新,进一步提升公共政策制定中的公民参与水平,强化依法行政,加强公共部门的公共伦理建设,并重视建立相应的公共生产力评估机制。     

全球治是中的公共管理创新——2013年第九届公共管理国际会议综述

由电子科技大学、《中国行政管理》杂志社、美国行政管理学会、南非开普半岛科技大学共同主办，四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共管理信息化研究中心”、非洲公共管理学会共同协办，电子科技大学政治与公共管理学院、南非开普半岛科技大学商学院共同承办的2013公共管理国际会议（第九届）于2013年10月31日～11月2日在南非开普敦成功召开。     

公共管理文化的生成与发展

公共管理文化是人类在公共管理实践中的集体创造。公共管理实践的根源在于人类共同利益的存在,随着共同利益的发展变化,公共管理实践的形式、内容也发生变化,由此而引起公共管理文化的发展变化。人们对于公共权力的反思,是推动公共管理文化发展的一个重要因素。公共权力不是由强力创造的,其真正来源是"社会契约"。19世纪末期以来的公共管理理论的研究,导致了公共管理文化的突破性发展和繁荣。     

非营利组织在公共管理中的作用、存在问题及对策

在我国,随着市场经济结构的转型,非营利组织在社会公共管理中发挥着越来越重要的作用。现阶段重视对非营利组织的研究,对改善我国的公共管理,具有重要的现实意义。本文试图从非营利组织的特征和发展状况出发,分析其在公共管理中的角色和作用,以及发展过程中存在的问题和不足,并提出了相应的对策,以期对我国非营利组织的发展有一定的借鉴作用。     

公共管理价值取向的重新审视

公共管理的价值取向不仅关系到公共管理者的理想、信念、行政态度等意识层面的内容,而且还直接影响其行为模式、政策选择和制度建构。百余年的公共管理学史也是对公共管理基本价值取向的研究史,特别是公平与效率的探讨一直是公共管理研究的重要内容。无论从公共管理的本质特性——"公共性"的视角,还是从关注领域和历史使命上看,它完全不同于威尔逊提出的行政学,公共管理理论必须重新溯源,行政学所推崇的效率价值也有必要重新审视。另外,公共管理追求的效率引自经济学、管理学中效率的术语外壳,但无论是"社会福利最大化"还是"帕累托最优"都有其内在缺陷,它的可移植性令人质疑。     

可持续公共管理决策模式及其支持方法

20世纪西方“新公共管理”为中国的发展提供了可资借鉴的理论与实践成果。研究发现:公共管理部门与公众之间的联系可以归入四种关系模式,其中“主对主”关系模式是未来可能成为主流的发展方向,这种关系模式的形成需要依靠公众本身,将对公共事务的认识上升到系统理性和智慧的层面。研究提出了运用信息技术和信息管理方法帮助公众在公共事务决策中形成智慧的具体方法,并分析了“主对主”关系模式中民主与效率的结合途径,指出这种关系模式对公共事务管理效率的提高所具有的潜在意义。     

新公共管理与公共行政

从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

社区公共管理互动机制探析

随着“新”公共管理理论的发展与政府在职能上日趋“掌舵”而非“划桨”,社区公共管理,作为公共管理体系的一个重要组成部分,开始受到学者的认同与重视。文章在分析社区公共管理基本内涵的基础上,对其中存在着的行政管理与社会管理互动机制进行探索与分析,揭示社区公共管理互动机制的运行原理。     

公共部门战略管理途径的特征、过程和作用

公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。     

公共危机管理中的法治政府建设

为探究中国公共危机管理绩效提升的有效路径,结合理论阐述和实证资料佐证,对当前中国公共危机管理与法治政府建设的关联性进行剖析。分析认为：由于公共危机管理中的法治政府建设缺失,目前中国公共危机管理存在三大管理危机,这不仅影响了政府法治化水平的整体推进,更制约了公共危机管理绩效的持续提升;只有从制度、体制、机制3个方面不断加强危机管理中法治政府建设,才能最终化解公共危机管理中的管理危机。     

论区域公共管理的制度创新

在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加速推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态--区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。     

治理、政府治理概念的演变与发展

治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的.通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架.基于此,通过对治理、政府治理概念缘起的研究,探究治理在政治学和行政学上的演变和发展,从而将治理所形成的不同层次的分析框架展现出来,最后就治理、政府治理来揭示中西方存在的不同治理基础.     

中国未来行政发展模式的选择一新公共管理还是现代官僚制

作为对传统行政特别是现代官僚制的批判,新公共管理已成为西方国家行政发展的主要模式。新公共管理的产生有其特殊原因,虽然我国可以吸取和借鉴其成功经验,但由于中西方在诸多方面存在着巨大差异与差距,决定了我们只能立足现实,以继续完善现代官僚制为首要任务,探索适合我国未来行政发展的新模式。