我国养老服务体系构造格局质疑

近年，一些省市提出了建设“9075”养老服务体系的说法，“9073”是指90％的老人居家养老、7％社区日间照料、5％机构养老的养老模式。细究之余，却发现这两个说法定位不清，方向不明，可能产生误导，在根本上是因为我们对居家养老、社区助老和机构养老三者的关系存在误解。     

试点引路 居家养老工作格局初现

万柏林区现有人口56．19万，其中60岁以上的老年人7．67万，占全区总人口的13．8％；空巢老人3．47万，占老年人总数的45．29％。近年来，万柏林区积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了以点带面、逐步深化、持续拓展的良好态势。     

赣州首家居家养老呼叫服务平台启动

10月24日，江西省瑞金市居家养老服务中心举行隆重的开业庆典，中心的呼叫热线2521000正式启用。 瑞金市是赣州市所辖的县级市，老年人口达到8．1万，占全市总人口的12．21％。瑞金市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时，积极开展居家养老服务，让那些进不了机构养老的困难老人和不愿意离开家庭的老人依托社区实现居家养老。     

江苏探索推行养老护理险新建两千居家养老中心

推行养老护理保险制度，新建2000个居家养老服务中心，制定养老服务补贴政策。在江苏省民政工作年中分析会上，传出令江苏1424万老年人高兴的利好消息。江苏现有1424万老年人，到2015年，要实现3％的老人进机构养老，97％的老人居家养老，需要更加完善的配套政策。今年9月底前，新建2000个社区居家养老服务中心的任务将基本完成。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

推行居家养老需政府“归位”

加快推进居家养老工作，需从制度、政策和队伍建设方面入手,从资金筹措、资源整合方西加以配套，为加快构建完备的养老服务钵系夯实基础2011年底，江苏省盐城市盐都区老年人口达到13．9万人，占总人口的18．2％，空巢率也逐年上升至老年人口的57％。加之高龄老人、失能和半失能老人所占比例也越来越高，大大增强了社会的养老难度。即便盐都区近年来强力推进居家养老工作，年底实现阵地建设全覆盖，投入运转的站点过半数，但在实践过程中，仍需从制度、政策和队伍建设方面入手，从资金筹措、资源整合方面加以配套，为加快构建完备的养老服务体系夯实基础。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前,全市共有60岁以上常住老年人口243万,占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万,占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势,北京市确定了“9064”养老发展战略,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。     

定海区完成城乡养老服务需求评估

作为浙江省舟山市养老服务需求评估试点区，定海区于2011年6月开始对全区60周岁（含）以上且户籍与居住地均在本区的老人开展养老服务需求评估。此次评估结果显示，参与调查的59910名老人中，与配偶同住的最多，占52．5％，其次是与子女或亲友同住，占37．1％，10．4％老年人为独居老人和入住机构养老的老人；     

赣州市居家养老服务工作的现状及对策

截至2010年底，江西省赣州市60岁以上老年人109．84万人，占全市总人口的12．11％，是江西省唯一老年人口过百万的设区市。随着人口老龄化程度不断加剧，赣州市的养老问题日益突出。一方面，机构养老床位严重不足与养老机构床位未得到充分利用的矛盾没有得到很好解决；另一方面，受传统观念影响，不少老年人不愿意离开家庭，而传统家庭养老功能的弱化又远不能满足老年人日益增长的养老需求，使得应运而生的居家养老服务成为当前解决养老问题的一种重要模式。     

喜忧参半的居家养老

随着家庭结构少子高龄化程度的加深和社会养老成本的不断攀升，居家养老方式将逐渐成为养老市场的主流。而考察近年来居家养老的发展状况，用“喜忧参半”这个词来形容比较恰如其分。在人口老龄化形势越发严峻的现实背景下，如何完善居家养老体制、解决居民养老问题，是社会发展的当务之急。     

以点带面 推动居家养老蓬勃发展

杏花岭区是太原市的主城区，全区总人口58．1万人，其中60岁以上老年人82638人，占总人口的14．2％，人口老龄化、高龄化的状况日趋严峻。近年来，在省、市老龄委的高度重视和大力支持下，杏花岭区以“六个老有”为目标，把优先发展社会化养老服务作为改善民生的大事来抓，发挥党政主导作用，不断完善居家养老保障机制；发挥典型带动作用，不断健全居家养老服务体系；     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出,到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老,4％的老年人入住养老机构养老,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。     

积极探索农村养老新模式 促进全面建设小康社会协调发展——关于探索农村养老新模式情况的调查

当前，养老问题是老龄工作的重要问题。房山区是京郊农业大区，总人口81．4万，农业人口为53．5万人，占总人口的65．7％，农村老年人口为5．7万，占全区老年人口总数的三分之二，农村“空巢”家庭老人为12，357人，占农村老年人口的21．6％。因此，农村养老问题是事关全区发展和稳定的大事。     

社工在独居长者家居安全改善服务中的角色实践

随着老龄化进程加快，政府提倡的9064（即90％的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6％的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老）成为养老工作发展的基本格局。在90％的老年人需要在社会化服务协助下通过家庭照顾养老的背景下，住所的安全性与舒适性成为居家养老服务的一个重点需求。然而，社工并非专业的建筑行业从业者，也很少具有专业的建筑、家居装修相关知识，该如何直面服务对象的相关需求呢？在广州市义务工作者联合会开展的“给独居长者一个安全的家一一安居安心家居维修服务计划”中，社工的角色定位逐渐清晰，并获得了社会认可。     

以画说世

2：4 央视的重阳节特别节目说：当前我国有99％的老人系家庭养老．有900多万空巢老人．故而呼吁加强社会养老体系建设。然而，不需要很多年，便会呈现一对夫妻照料四位老人的普遍局面。到那时，社会养老机构将不堪重负。因此。政策性措施的配合已经迫在眉睫。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

广西柳州：创建“9073”养老模式

据悉，广西柳州市政府计划投入近10亿元，力争到2015年全市拥有社会养老床位总数达到15000张，养老床位总数比“十一五”期末翻一番。创建“9073”数字养老模式。其中占最大比例（90％）的居家养老的老人多为健康老人，针对这部分老人，柳州市目前已配套建成100个居家养老服务点，到2015年要完成204个。为此还配套依托民政部12349专属老年服务热线，共同建设柳州市社区服务公益服务平台。     

社区居家养老缺人手 资源 社工

公立养老院门槛高，民营养老院收费高，那么还有没有其他的养老方式？情况又如何呢？近日，记者走访发现，目前广东省广州市内90％以上的老人仍然选择传统的居家养老方式.     

入住机构的老年人也希望常回家看看

几年前,国家确定了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的基本养老方略。据调查,目前我国有1．5％的老年人选择在社会养老机构养老,其余的老人还是以在家庭中养老为主。