少数民族贫困地区精准扶贫的困境与路径:基于农产品供应链创新的视角

少数民族贫困地区的扶贫任务十分艰巨,基于"互联网+"农产品供应链的创新能够促进农户减贫增收,是一条可选的精准扶贫路径,是一条少数民族地区脱贫致富的有效出路。首先,分析了少数民族贫困地区农产品供应链精准扶贫的意义以及所面临的困境。其次,在此基础上集中探讨农产品全产业供应链模式、双向流通供应链模式的路径创新。最后,提出少数民族贫困地区发展农产品供应链的政策建议。     

依靠科学技术 开发山区经济——龙胜各族自治县扶贫工作调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

民族地区扶贫工作与项目开发——湖北省巴东县扶贫工作调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:“加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。”扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

加强扶贫工作 加快脱贫步伐——花垣县扶贫情况调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

石山地区的扶贫开发——广西河池地区调查报告之一

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

扶贫与开发——海南省白沙县科技扶贫调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

提高县一级干部领导与管理水平 搞好少数民族贫困地区经济开发

江泽民同志在1989年全国少数民族贫困地区扶贫工作会议上强调指出:“进一步做好扶贫工作,尽快使这些地区脱贫致富,不仅是个经济问题,而且是个政治问题。搞好少数民族地区的扶贫工作,对于巩固和加强民族团结,维护祖国统一,促进各民族人民的共同富裕和幸福,建设有中国特色的社会主义,都有着重要的意义。”怎样才能尽快使少数民族贫困地区的人民脱贫致富呢?从笔者在一些贫困地区所接触到的问题来看,除外部提供各种必要的扶持外,关键是在于进一步提高贫困地区县一级干部的领导与管理水平。下面谈几点粗浅的见解。     

黑龙江省扶贫资金使用效益问题研究——以2003年至2005年财政扶贫资金为例

扶贫资金是党和国家为改变贫困地区落后面貌，促进经济平衡发展的一项战略性决策。但在现实工作中，不少专项扶贫资金在使用过程中存在着严重的渗漏，诸如专项扶贫资金不专用等等，极大地影响了资金的使用效益，表现形式主要有挤占、挪用扶贫资金，配套资金不到位，管理不善等。为提高资金使用效益，应当进一步健全扶贫资金管理制度，改革扶贫资金支出管理方式。     

民族地区金融服务与特色产业精准扶贫耦合模式探索

特色产业发展与金融服务精准耦合不但是新时期我国精准扶贫的应有之义,也是促进民族地区脱贫致富,实现精准脱贫的有效途径。民族地区金融服务相对缺乏,企业及个人获取发展的资金途径单一,大部分政府扶贫资金用于改善贫困地区基本的生产生活条件,对民族地区特色产业发展的扶持作用有限。因此,根据民族地区特色产业的多元化资金需求,从融资渠道、融资模式、担保机制、风险控制等方面探索金融服务于特色产业发展的新模式,对于民族地区精准扶贫和精准脱贫具有重要的现实意义。     

农村政策性扶贫金融资金风险成因分析

农村政策性扶贫金融做为促进贫困地区农业生产和发展贫困农村经济、帮助贫困农民脱贫致富的一种政策性金融行为 ,其主要从事广大贫困农村提供粮、棉、油收购贷款 ,贫困地区综合开发和贫困农民的扶贫专项贷款等业务。农村政策性扶贫金融因其面对“自然的”和“社会的”体内外多重风险 ,其必然承受资金的投入、资金的运营、资金退出以及资金筹措等多环节的考验。如图所示 :从图表上看 ,三个环节三个风险各自分离 ,独成一体 ,互不关联 ,但在实际操作中 ,三个环节三个风险却相互联系、相互依存、相互作用 ,结成一个资金运动与风险共存的体系。由…     

五大发展理念视域下的少数民族地区多维精准脱贫路径——精准扶贫绩效提升机制系列研究之十一

少数民族贫困地区是我国脱贫攻坚战的主要区域,贫困问题与历史条件、资源禀赋、石漠化问题、区域发展问题相互交织的少数民族地区,由于其特殊性造成了贫困问题的复杂性,迫切需要探索出以精准脱贫为目标的精准扶贫绩效提升政策体系。结合十八届五中全会的会议精神与少数民族地区扶贫开发实践进程,笔者从创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念探讨发展理念与扶贫实践的契合路径,认为少数民族地区脱贫攻坚政策在执行实践时需要五大发展理念作为价值导向,具体体现为创新扶贫制度、协调扶贫资源、推崇绿色观念、建构开放扶贫格局、共享脱贫成果,从而实现少数民族地区精准脱贫,使其与国内其他地区同步实现全面建成小康社会。     

深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑与路径——产业发展的视角北大核心CSSCI

从脱贫攻坚的“产业扶贫”到乡村振兴的“产业兴旺”,折射出产业发展对于脱贫攻坚与乡村振兴衔接的根本性作用。基于对深度贫困地区精准扶贫调研中发现的产业扶贫市场机制不彰、可持续性差问题,本文首先以新结构经济学的“有效市场+有为政府”理论为基础,提出深度贫困地区扶贫产业可持续发展的理论框架,即应根据当地资源、人力、资本、企业家才能等生产要素的禀赋结构,依循“市场逻辑+政府逻辑”的双重逻辑,培育和发展具有竞争优势的产业形态,并构建多主体激励相容的参与机制及利益分配机制。进一步,基于对深度贫困地区符合上述逻辑的产业扶贫模式的多案例分析,从微观层面探讨市场逻辑和政府逻辑如何协同推动扶贫产业形成市场竞争优势并带动贫困户获取可持续的产业扶贫收益:企业发展与企业家才能的有效发挥将本地资源禀赋变成有市场的产品,政府因势利导对企业进行扶持激励并协调提供软硬件服务,从而推动企业做大做强并形成具有市场竞争优势的可持续扶贫产业;在可持续产业带动下,贫困户通过参与产业链订单生产、直接就业,以及将土地租出、到户扶贫资金入股企业等方式获取收入,提高内生发展能力,从而实现脱贫攻坚与乡村振兴促进人的发展和福祉提升的最终目标。最后,就进一步推动深度贫困地区扶贫产业可持续发展提出政策建议。     

少数民族贫困地区扶贫工作现状管窥及对策探讨

今年是“七五”计划的最后一年,扶贫工作已进入攻坚阶段,少数民族地区是扶贫攻坚的主战场。因而,如何进一步采用行之有效的措施和手段,积极实施扶贫,使我们的扶贫工作更加卓有成效,使少数民族贫困地区尽快稳定解决温饱,实现脱贫,这不仅是摆在民族经济理论界以及各级各部门面前的一项艰巨任务,同时,也是少数民族贫困地区各族干部群众在治穷脱贫的进程中十分关心和亟盼解决的一个重要问题。对此,已有不少文章从不同角度进行了深刻的阐述,而笔者亦不揣浅陋,试图根据各级各部门对一个贫困乡实施扶贫的查调情况,谈点一孔之见。     

深度贫困地区教育扶贫面临的问题及政策建议——基于云南省怒江州的565份调查问卷

进一步研究解决深度贫困地区存在问题是当前脱贫攻坚工作的重中之重。通过对云南省怒江州的调研发现,"三区三州"深度贫困地区的教育扶贫工作虽然取得了一定的成就,但也面临很多值得关注或亟待解决的问题,比如少数民族学生家庭的满意度有待提高、农村学前教育师资力量仍然不足、教育扶贫的资金缺口还较大以及内生力挖掘不够等。基于此,课题组提出的政策建议是:对怒江州这类深度贫困地区实施一定的教育扶贫倾斜政策,甚至采取"一县一政策"措施克难攻坚;增加农村学前教育师资编制并提高教师工资待遇;以少数民族文化进校园助推教育事业内源式发展,等等。     

论反贫困战略中的扶贫开发——以喀什市为例

反贫困战略在帮助贫困群体化、解贫困风险和顺利摆脱贫困循环圈中发挥着至关重要的作用。喀什市作为新疆的贫困市之一,反贫困战略的抉择必将是喀什市经济社会发展过程中的重中之重。目前,喀什市处于经济大开发的关键时期,但是,它仍然面临贫困面大、贫困程度深、新贫困群体不断涌现等问题的挑战。随着国家对该地的大力扶持,当地政府结合地区特点,使区域发展与扶贫开发相结合,利用环境和资源优势发展特色经济,采取项目扶贫、社会扶贫、能力扶贫等综合性扶贫等措施,使喀什市扶贫开发取得巨大成效,为喀什市的经济大发展奠定了良好的社会基础。但是,喀什市当前扶贫开发进程中仍然存在忽视扶贫对象的需求和主动参与性,以及过于强调开放式扶贫等问题,从而使扶贫开发未达到预期效果。因此,喀什市反贫困战略必须与时俱进,培育贫困地区的自我发展能力,从而真正有效地促进贫困地区的脱贫致富和长远健康发展。     

乡村振兴背景下农村贫困地区韧性治理的实现路径与推进策略

精准扶贫是乡村振兴战略的优先任务。韧性治理作为一种新型治理理念,在贫困地区乡村治理中以脆弱性风险应对和可持续发展为目标,对指导贫困地区精准脱贫,塑造乡村韧性、提升乡村治理能力具有重要意义。本研究提出了乡村振兴背景下的贫困地区韧性治理框架,并基于此对陕西省"社区工厂"精准扶贫模式和乡村振兴实践进行探讨。研究指出,贫困地区乡村振兴的实现,应当提升乡村环境韧性、经济韧性、社会韧性,综合提高乡村治理能力,塑造脱贫攻坚内生动力,激活社区公共精神,促进乡村振兴与精准扶贫的良性互动。     

实施现代远程教育 加快农村发展步伐——“河北科盟远程教育扶贫网”的启示与思考

加强农村教育是促进农村特别是老少边贫困地区发展的重要手段."河北科盟远程教育扶贫网"的建成,有力地推动了学习型社会在贫困地区的形成和农村经济的发展,是"实施现代远程教育扶贫研究"的一个丰硕成果."扶贫网"的意义决不仅仅限于教育,更不仅仅限于扶贫,而是建造了教育、科技、经济相互结盟的桥梁和纽带.     

精准扶贫视野下的少数民族民宿特色旅游村镇建设研究——基于稻城县香格里拉镇的调研

少数民族地区的传统民居作为一种旅游资源,最吸引人的是特色化的生产生活方式,建设以民宿旅游经济为依托的旅游小城镇已经成为当前发展少数民族经济的热点,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出,要依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程。文章指出少数民族地区建设民宿特色旅游村镇是开展旅游精准扶贫的有效途径。在对稻城县香格里拉镇在优化精准旅游扶贫环境建设和受益机制方面的做法进行案例分析的基础上,提出了基于精准扶贫的少数民族地区民宿特色旅游村镇三条建设路径,即产业路径、组织路径和获益路径。最后,强调要发挥政府、社区组织、贫困户和帮扶者四个主体的能动作用。     

西南少数民族地区反贫困政策绩效研究

基于多维贫困概念,采用效用分解模型,从社会效用的视角对西南少数民族地区的反贫困总体绩效进行了评估;基于收入贫困概念,从普惠性"三农"政策和扶贫专项政策着手,建立个体固定效应模型,从实证角度分析了西南少数民族贫困地区农村居民增收的政策效应。研究结果表明:西南少数民族地区的区域反贫困总体绩效显著;普惠性的农业政策和扶贫专项政策对于减缓西南少数民族贫困地区的收入贫困问题均具有显著效果,且普惠性的"三农"政策的减贫效果要优于专项扶贫政策的减贫效果。     

民族贫困地区应用技术大学建设的探索与思考——以滇西应用技术大学的筹建为例

建设应用技术大学是推动我国本科高校转型发展和提升高等教育服务经济社会发展能力的又一探索。建设滇西应用技术大学将是民族贫困地区在经济社会和高等教育发展基础薄弱的条件下发展高等教育的新尝试。要实现这一目标,应用技术大学建设要以推动少数民族人力资源开发实现扶贫为目标,适应和引领地方优势主导产业的发展,促进少数民族文化的繁荣和发展,推进民族团结和谐与共同进步,在办学体制和机制上大胆探索创新。其建设将为民族贫困地区通过应用型人才培养推动经济社会发展和扶贫开发探索出一条新的道路。