上海制定政府规章的进程与特点

作者将上海制定政府规章的历程分为三个阶段 :复兴、创新、深化 ,并认为具备四个特点 :法制机构的强化性、众多规章的首创性、规章质量的较高性、制定规章的民主性。在此基础上 ,作者进一步提出了上海制定政府规章的努力方向。     

公众参与政府规章制定的模式创新

为了提高政府规章制定的水平与质量，必须改革传统的政府规章制定模式，并在公众参与政府规章制定机制与制度创新方面做出有效的探索，建立与健全公众参与政府规章制定的新模式。     

论我国转型期社会保障制度建设中的政府责任与政府角色定位

我国正处于对传统社会保障制度进行改革和设计建设现代社会保障体系的起步阶段,对于社会保障制度中政府责任定位问题,需要在改革实践中进行积极和有益的探索。改革开放以来,我国政府从国情出发初步建立了以     

俄罗斯地方政府财政制度研究

俄罗斯转轨之后,地方财政制度构成了分权财政体制的重要特征。由于历史、自治程度、民族等方面的差别使俄罗斯具有混合和不对称性联邦制特征,导致了体制的不稳定。地方自主权的缺乏,地方财政制度的安排影响了资源配置效率的提高和宏观经济管理。因此,以提升地方财政自主性,加强地方财政责任的政策选择具有重要的意义。     

我国行政听证制度产生及存在的原因初探

作为我国行政程序核心内容之一的行政听证制度,是从国外引入的.但它能在我国宪法中找到依据,并有符合我国国情的理论基础.同其他国家相比,我国行政听证制度有其独特的产生及存在的原因.它既是行政程序价值--公正、效率的内在要求,又是我国民主法治建设的必然结果.     

听证制度刍议

听证制度,是行政机关公正、公开、公平行使行政处罚权的重要程序规范.我国听证制度,在立法上和执法上,都有待于完善.听证制度的建立与完善,对促进行政机关依法行政,抑制行政权的滥用;对行政相对方维护自身合法权益,提供了程序保障;对提高行政机关工作透明度,改进机关作风,提高公务员的素质,具有重要意义.听证制度以它公正、公开、简便、效能等优点,将成为我国民主化、法治化建设的重要措施之一.     

听证制度的价值和基本原则

听证制度是行政程序法最重要的基本制度之一 ,其功能和价值在于控制行政权力 ,保护行政相对人的合法权益 ,实现社会公正 ,最大限度地避免不公正。听证必须遵循公开原则、职能分离原则、事先告知原则和案卷排他性原则。     

基于协商民主的行政决策听证探析

以平等尊重、理性讨论、信息公开为核心理念的协商民主,是20世纪90年代以来兴起于西方的一种重要的民主参与理论,被认为是解决社会利益冲突、强化决策理性与正当性、增进社会共识与信任的良方,得到了学界和政府部门的广泛关注,一度成为政治理论的显学。听证作为协商民主的一种实践形式,在我国很多行政决策领域都得到了广泛应用,取得了较好的社会效果。但与协商民主对公民参与决策的要求相比,我国目前的听证制度在听证目的、听证程序、听证事项的设定权、听证代表的选择权及听证的公信力等方面仍有较大的改进空间。从协商民主的视角出发,可以从引导公众做好听证准备、优选听证代表、实行结构化的公开理性讨论、听证主持人保持中立、鼓励参与听证的各方代表保持对他人的平等与尊重、赋予听证结果一定的约束效力等方面对现有的行政决策听证制度进行充实和完善。     

通过建立健全党内事务听证咨询制度提高党内民主建设的科学化水平

听证咨询制来源于西方的民主制度,是通过协商民主实现公民自由的一种重要制度。现阶段我国在公共服务、法制建设、民生建设等诸领域进行了听证咨询的实践,但是中共在党内事务中明确实行听证咨询是党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》中提出的。党内民主带动人民民主,人民民主又促进党内民主。党内事务听证咨询制度是人民民主促进党内民主的一个重大举措,也是推动、提高党内民主建设的科学化的重要制度安排。中共长期实行自上而下逐级管制的领导体制,党内缺乏听证咨询制度的民主传统,因而要真正建立健全党内事务听证咨询制需要明确党内事务听证咨询的范围、程序,实现从程序正义到结果正义,从而提高党内民主建设的科学化水平。     

地方服务型政府建设：定位与制度创新

服务型政府不仅是一种理念的澄清,更是一种实践活动,地方政府无疑是服务型政府的实践主体。中央服务型政府建设和地方政府型政府建设应该有所不同,不能没有区分。和中央政府的理念设计和宏观职能定位不同,地方服务型政府建设应定位为理念实践和微观的制度创新。地方政府进行制度创新时,要做到制度设计具有操作性和观察性。在此基础上,地方服务型政府建设需要从公民参与制度创新、公民需求回应制度创新、提高服务效率制度创新和绩效评估制度创新等几个方面进行精心论证和设计。     

关于我国反商业贿赂立法的反思

近年来,我国市场上的商业贿赂现象较为严重,且通常得不到应有的查处,甚至发展成为部分行业的市场“潜规则”。商业贿赂的泛滥必将损害我国社会主义市场经济体制的正常运行。我国反商业贿赂法律体系存在条文散乱、范围狭窄、主管机关不统一、会计规则不严格、控股人责任缺失等问题,制定一部统一的反商业贿赂法,是根治商业贿赂的制度保障。     

中国地方政府廉政建设测评体系的指标研究

随着地方政府在经济和社会发展中角色的深化,地方政府的腐败治理工作也需要探索新的思路。本文通过对海内外反腐倡廉的指标体系的比较分析,建立一个新的理论框架,并据此发展出一套切合我国地方政府实际情况的廉政建设评估指标体系。本研究认为,应该以“投入—效果”的绩效评估方法为原则,测量地方政府治理腐败的努力及成效。针对当前中国的实际,应主要通过主观感知测量方法,针对政府行为中存在的关于制度实施的价值权威性分配的认知与判断进行测量。本套指标体系注意到指标的可测性与资料的可取得性。建立这样的指标体系可以提高我国地方政府廉政建设的有效性和针对性,是腐败治理预警机制的必要组成部分。     

我国地方政府信用档案建设研究

政府信用是当前社会生活和学术研究中的热门议题.政府信用档案是一个庞大而复杂的系统工程,是监督政府、评价政府、治理政府失信和激励政府守信的物质基础.在信息化环境下,地方政府信用档案是可以独立于传统档案而存在的数字化档案体系.系统论的分析表明政府信用档案是由开发应用子系统、信息技术子系统和管理保障子系统组成.档案开发应用子系统是一个目标应用体系,由档案馆藏、监督管理、信誉评价和科学研究等元素构成,信息技术子系统是一个信息处理体系,由数据归集、数据交换、数据比对和数据储存等元素构成;管理保障子系统是一个运行保障体系,由法律保障、组织保障、制度保障、标准保障、资金保障、人才保障等元素构成.     

关于规范地方立法的思考

随着经济生活的日益繁杂,地方立法的数量远远多于中央制定的数量。地方立法质量的高低直接关系到当地经济的发展。本文针对地方立法中存在的问题提出完善地方立法的相关对策。     

Institutional Incentives and Trust: Marginalized Groups and the Creation of Trust in Local Government*

Objectives. There is an important theoretical debate concerning whether institutional trust can be created. Since very few governments actually try to promote trust directly, it has been difficult to test this debate empirically. To investigate this debate, we examine an innovative new program in Japan that is specifically designed to promote trust in institutions—community currencies. Methods. We use propensity score matching to determine if community currency program participation in Japan increases institutional trust. Results. We find that participation increases institutional trust. Additionally, we find that supporters of political parties with little political power receive a greater impact from program participation. Conclusions. These results show that institutional trust can be increased by participation in incentive programs of cooperation, and suggest that members of marginalized groups will benefit more from program participation.     

中国传统行政伦理对廉政建设的现实启示——从"知止"谈起

在中国传统行政伦理中,不论是儒家还是道家,都讨论官员个人的行止与荣辱问题,"知止"是对封建士人的一项基本道德要求;政府官员个人行为的价值判断以及如何形成和维护正确的价值判断,依然是当代廉政建设的主题之一。防止与惩治腐败是公共行政伦理建设的重要方面。从"知止"这一传统行政伦理概念中得到有益的启示,强调公务员的责任意识和荣辱观念,对构建社会主义和谐社会,促进政府廉政建设有着积极的现实意义和当代价值。     

反思文学职业读者的偏见与特权

本文以文学社会学的眼光分析文学职业阅读中的偏见和特权意识,并对之作四方面的反思(1)警惕文学职业阅读的既得利益,强调文学阅读的内在利益;(2)像重视优秀作品那样重视“问题”作品、实验作品;(3)使职业读者的个人上下文保持开放和运动;(4)保持职业读者个人阅读的实验性,反省个人阅读活动的历史相对性。     

影响中国行政法治建设的七大因素

从立法、执法实践及法学研究等视角考察,可以发现影响中国行政法治建设的主要因素集中在七个方面,即(1)对国家、国家机关性质、地位的认知程度;(2)经济政治体制改革;(3)宪政文化;(4)对行政权与司法权之分治界限的认知程度;(5)立法的价值取向;(6)执法质量;(7)法学研究。把握这七大因素是健全和完善中国行政法制的关键。     

关于合作社发展的理论反思和立法建议

毛泽东同志当年就已发现合作运动的一个“大问题”,“就是详细的正规的组织法没有。各地农民自动组织的,往往不合合作社的原则,因此做农民工作的同志,总是殷勤地问‘章程’”。到了现在,中国仍然是世界和亚洲及其少有的尚无合作组织立法的国家。原来据说仅中国、朝鲜、越南没有     

从政府职能看中国政府适度规模的构建

政府规模包括内在规模和外在规模.政府的内在规模是指政府职能和行政权力的范围及权限,即职能规模和权力规模.政府的外在规模是指政府机构设置,人员配置的数量、结构以及行政成本消耗的数量,即机构规模,人员规模和费用规模.当代中国政府适度规模的构建,既不是"大政府"也不是"小政府",而是"与政府内在职能规模相匹配"的公共服务型政府.因而,当代中国政府适度规模的构建,既不是一味地精简机构,缩减人员,也不是实现政府规模的增量性扩张,而是以政府的内在职能规模为依据,以构建公共服务型政府为取向,对政府规模进行结构性调整,打破中央政府、地方政府与基层政府机构设置"职责同构"的特点,解决条块分割的矛盾.