我国行政问责制的多维困境及其路径选择

我国行政问责肇始于“非典”肆虐的公共卫生危机,在两年来的制度化进程中,面临诸多困境,主要表现是:问责主体缺乏法定明确性;问责客体限于政府系统;问责内容缺乏法律规范,问责标准弹性过大;问责程序可操作性不强;问责的法律体系尚存缺陷;转型中的行政生态环境还不能有力地促进问责制的推行。完善行政问责制的路径选择是:确立以权力机关为主导、多方有序参与的问责主体架构;规范问责客体的范围,科学、合理、公正地界定责任人;界定问责内容,实现问责标准法定化;完善问责程序,增强可操作性;健全法律体系,克服制度缺陷;革新行政环境,再造责任型行政伦理。     

中国行政体制改革的现实困境与路径选择

要全面开创行政体制改革新局面,应科学认识改革的特点和规律,实事求是地分析存在的问题及深化改革的难点,为此应加快转变政府职能,实现政府角色的重新定位;保持适度规模政府,适应国家善治需要;改革政府纵向结构,构建三级政府体制;改革财税体制,重建中央与地方关系。使行政体制在中国现代化进程中发挥更大的作用。     

网络问责发展的现实困境及路径选择

网络技术的发展与公民意识的觉醒是网络问责的基础;网络舆论的推动和政府的重视是网络问责的关键;网络问责的常态化和制度化是网络问责可持续发展的保障。从政府、公民、制度和技术等四个层面深入剖析我国网络问责的现实困境以及有限性,以期有针对性地选择网络问责的发展路径。转变网络问责理念,加强政府网络问责能力建设;提高政府公信力,健全网络问责运行机制;维护网络安全,提高公民的网络素养。     

我国报业集团改革的现实困境与路径选择

1996年开始的报业集团化是我国报业发展历程中的重大制度变迁.2003年以来,我国各大报业集团始终以"采编与经营两分开"的二元机制创新为改革核心,这既与我国文化体制改革所设定的"事业与产业两分开"的报业改革目标明显相偏离,也在一定程度上反映了报业集团对国家政策的误读和改革动力不足的现实."事业与产业两分开"的"整体转制"必将重塑报业集团的市场主体地位,产权的合理流转、法人治理的完善、跨域扩张的实施将进一步深化我国报业集团的改革进程.     

大庆市社会组织发展的困境及解决路径

社会组织在社会治理中起着承接政府职能、化解社会矛盾、完善社会服务、配置社会资源等方面的重要作用,正在成为协同社会治理的重要主体。但从大庆市社会组织的发展现状看,其在独立性、发展规模、资金筹措、专业化水平等方面仍然面临诸多困境。因此,分析制约社会组织发展的深层次原因,探索如何突破体制阈限,整合社会资源,构建协同治理机制,方是社会组织走出困境的根本路径。     

独立学院青年教师科研能力提升的现实困境与路径选择

西方国家私立高等院校教师科研理论和实务研究已基本成熟,体现在制度规范、科研评价、应激心理、激励机制和专业发展等方面.当前我国独立学院青年教师科研能力普遍较低,从理念定位到具体管理过程及制度规范等都存在理论与实践上的困境,为此我们应该借鉴西方国家的成功经验,并在此基础上寻求提升我国独立学院青年教师科研能力的正确路径,包括从完善教师科研管理的制度体系、建立合理的科研激励与约束机制,直至健全教学与科研管理流程和优化科研队伍结构等具体运作过程.     

独立学院青年教师科研能力提升的现实困境与路径选择

西方国家私立高等院校教师科研理论和实务研究已基本成熟,体现在制度规范、科研评价、应激心理、激励机制和专业发展等方面。当前我国独立学院青年教师科研能力普遍较低,从理念定位到具体管理过程及制度规范等都存在理论与实践上的困境,为此我们应该借鉴西方国家的成功经验,并在此基础上寻求提升我国独立学院青年教师科研能力的正确路径,包括从完善教师科研管理的制度体系、建立合理的科研激励与约束机制,直至健全教学与科研管理流程和优化科研队伍结构等具体运作过程。     

政府支持合作社融资:现实困境及路径选择

农民专业合作社,作为节约社员与市场之间交易费用的一种组织创新和制度安排,在推动农业市场化和合作化进程中发挥了难以估量的作用。然而,资金匮乏已成为严重制约农民专业合作进一步发展的瓶颈,因而需要得到政府融资的扶持。为了探讨政府扶持如何有效缓解农民合作社的融资难题,我们不仅需要全面剖析政府支持合作社融资所面临的现实困境,而且更需要优化政府支持合作社融资的路径选择及制度架构,从而提升政府扶持的成效。     

民间高利贷刑法规制的困境与路径选择

以非法经营罪规制情节严重的民间高利贷行为具有必要性、合法性和一定的合理性,但为了防止非法经营罪成为“口袋罪”,有必要制定司法解释,明确民间高利贷属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”;或者增设高利放贷罪,规定高利放贷的罪与刑,确保适用法律统一,实现类案同判。同时,依法惩治因民间高利贷引发的犯罪行为,加强金融监管和金融创新,解决融资难、融资贵等问题,有效防治高利放贷。     

转型期提高私营企业主政治地位的现实困境及路径选择

改革开放以来,我国私营企业主的政治地位发生了快速的变迁,表现出一些新的特点。伴随着社会转型的急剧加快,"原罪"、政治热衷行为、责任意识、内部合作等问题困扰着私营企业主的发展,严重阻碍了其政治地位的进一步提高。针对这些困境,文章试图提出从制度环境、参与渠道、行为规范和政治声誉等层面共同推进私营企业主政治地位提高的整体思路。     

职业教育校企合作的现实困境与法律路径探索

从实践角度而言,校企合作路径是职业教育功能实现的重要环节.校企合作看似路径多样化,但限于利益的博弈和发展的瓶颈,难以形成大规模的、以高层次职业技能传授本位为出发点的有效合作.本文以实践为基础,以法律支持为手段,亟待从夯实共赢思维、厘清责任关系、完善保障措施、健全监督机制四个方面加强法律的指导和约束,从而探寻职业教育校企合作的法律监督和保障,进一步规范校企合作行为,促进职业教育人才培养模式的优化和质量的提升.     

城市低保制度运行的现实困境与改革的路径选择

城市低保制度建立十多年来取得了许多令人鼓舞的进展,目前正在经历从初创时期的不完善到比较完善的转型。由于受各方面因素的制约,城市低保制度的运行还存在着一些比较突出的问题,如保障标准总体过低且地域差异较大;对有特殊困难的低保对象救助的力度不足;与再就业机制缺乏有效衔接;贫困边缘人员难以被现行制度覆盖;资金筹集机制中存在平均主义倾向;制度的准入及监督机制存在一定的损害人格尊严现象;基层低保工作的岗位设置和经费预算欠合理,低保工作者素质欠佳等等。这些问题的存在影响了低保制度实际功能的充分发挥。     

乡村振兴背景下农民合作经济组织发展的困境与路径选择

农民合作经济组织是农村经济社会发展的重要制度动力和实现乡村振兴的重要载体。农民合作经济组织与乡村振兴具有相互促进、互助共赢的内在逻辑关系。在“三新”实践中,常出现因缺乏对“三新”思想理解从而使得农民合作经济组织建设效益不高、发展方向与方式不明确;资本逐利性使得农民合作经济组织发展出现偏离与异化;经营管理机制不健全、不合理使得农民合作经济组织发展能力不足等问题,致使农民合作经济组织在助力乡村振兴时陷入困境。为克服这些困境,农民合作经济组织应系统性引导乡村发展综合性产业,并将产业发展嵌入本地生态与乡土文化,创新经济增长点,倒逼乡村生态、文化价值观念重塑;以“三变”改革促进参与农民合作经济组织的农户成为利益共同体,建立内部化收益、成本、风险保障、考核、监督、激励发展机制,结合乡村非正式制度,有益于乡村产业顺利发展,生产生活有序进行,农民权益得到保障,更稳定、更多地分享收益;搭建与其他组织协作发展平台,实现城乡融合、要素互通,促进产业发展、乡村有效治理。     

农村宅基地退出制度的源起、现实困境及路径选择

当前,农村宅基地不合理利用问题已经引发了社会的普遍关注。在解决这一问题的过程中,形成了"宅基地收回"、"宅基地流转"和"宅基地退出"三种方式。通过论证发现,宅基地退出是在当前制度框架内的最优选择,同时,当前我国宅基地退出制度实施过程中仍然面临着政府积极推进但农户参与热情不高、退出补偿难以体现未来价值、农村体制改革的关联性影响、农户权益难以保障以及农户乡土情结阻滞等诸多困境。因此,在推行宅基地退出机制的过程中,要按照"渐进式"改革思路,从宅基地发展权重构、宅基地退出激励机制和约束机制的设置等方面着手完善当前的宅基地退出制度。     

我国文化产业发展的困境及解决路径

文化产业在初期发展阶段内不可避免的遇到了一些困境,这些困境表在：我国文化产业创新能力不强、作者原创动力不足;在发展的过程当中,政府因不合理的开发陷入了“房地产”式的进退两难之中;行业内缺少领军人物,文化企业大而不强。而解决这些困境,需要创新文化产业的相关体制机制,增强产业发展的活力;因地制宜的打造特色文化产业,创立高知名度的品牌;加强文化产业学科的建设,培养复合型人才。     

企业再造思想及其发展路径选择

本文在分析传统管理模式及其存在主要问题的基础上,结合相关文献研究,分析了企业再造思想及其理论的主要内容。提出了企业再造思想及其发展路径的四种选择:组织内业务流程再造、组织内管理流程再造、组织内组织思想再造、组织间流程再造。     

网络诈骗的立案困境与路径研究

网络空间的便捷性和开放性给人们带来了工具性和公共性价值,同时它的虚拟性和隐蔽性也带来了网络诈骗在内的一系列网络犯罪.网络诈骗是新兴科技在网络社会发展中出现的新问题,也是法学界面临的新课题.在网络时代,网络诈骗的表现形式和特征是什么,网络诈骗在立案方面的困境有哪些,网络诈骗立案的路径是什么,都需要我们进行深入研究.     

欠发达地区走出"竞争力困境"的路径选择

区域竞争力包括了比较优势和竞争优势。欠发达地区不仅缺乏竞争优势，在比较优势上也不明显。欠发达地区区域竞争力的构建应当以比较优势为着眼点，在进行资源资本化的同时，提升自身的竞争优势。     

政策视角下的职业教育困境与出路

进入新世纪,职业教育的改革和发展引起了国家的高度重视和大力支持,先后出台了一系列政策法规,促进了职业教育的快速发展。然而,职业教育在取得较大发展的同时,一些制约性矛盾和问题却没有得到有效解决,理论基础、政策保障、现代职教体系和质量保障体系建设等方面长期形成的制约因素尚未消除,亟须突破困境、攻坚解决。归结起来,职教政策的理论困扰、目标缺失、执行偏差等是影响职教发展的重要起因。这些问题不解决,职业教育的长足发展就难以实现。