美国是怎样监督地方政府官员的

任何一个政府及其官员都不会自觉地自己监督自己,只有制度设计到位了,制约和监督才能够真正起作用。地方政府的组织结构复制公司的法人治理结构如果从公司的法人治理结构来理解美国地方政府的组织结构,是最方便不过的事。现年55岁,在美国地方政府工作了30 年,并在北卡罗莱那州的杜汉姆市和麻萨诸塞州的艾莫斯特镇两个地方政府中担任了22年半市镇经理的伯瑞·迪·卡斯迪欧先生,总结出一张美国政府组织结构表:美国政府分联邦政府、州政府、市政府、镇政府(公司)四个层次,各级政府都是由选民选     

公民参与视野下的地方政府治理能力建设——基于中国语境的分析

作为国家治理的重要组成部分,地方治理能力高低直接影响国家治理能力的提升。参与时代,地方政府与公众互动的能力是地方治理能力的重要表现。我国地方政府面对公民参与时能力不足的表现有:左躲右闪、打退堂鼓、束手无策。公民参与中地方政府能力建设应以最大化公民参与积极功能和最小化消极功能、保障政府的帮助者和伙伴者及服务者角色、维护和增进公民与政府的关系为依据。公民参与中地方政府能力建设围绕制度能力、参与网络管理能力、政府人员胜任力三个层面,包括信息公开制度、参与制度、政府回应制度、识别和整合利益能力、协调合作能力、维护参与网络能力、尊重公民权利能力、选择参与策略能力等八项建设内容。     

美国选民政治无知威胁民主政治

拥有见多识广的选民是民主政治的先决条件。如果选民对政治局势毫无了解,就不能理解政府的行为,不能对政府决策施加有利影响。选民必须充分意识到自己的权利义务、明确自己的政治立场和各候选人的立场,运用已有知识来选择有用的政策方案,实现对公共政策的有效控制,从而客观公正地选择政治领导人,表达自己的政治愿望。当前美国广泛存在着选民的无知状况,这在很大程度上威胁到了美国的民主政治。首先,选民不仅对具体的政策问题缺乏了解,而且对于政府的基本结构以及政府如何运转等问题也是一无所知。大多数人对于谁有权发动战争、政府各组成机…     

另一种见闻

作为公派到美国去研修“公共管理”的代表团成员,中国某地方官员当了几个月美国某州某市的市长助理。参与治理、处理政务,俨然要员。不用说,这是比较务实的那种研修方式,因为务实,所以这位中国官员感慨良多(2004年4月1日《中国财经报》,下同)。感慨之一是那里的政府,层级少而     

教育产业化:徘徊在欺骗与风险之中

教育产业化是当前中国正在发生的权力和资本共谋互惠却把公共利益抛在一边的典型表现。对一些民间投资者和地方政府尤其是地方政府官员来说,教育产业化是一个巨大的“馅饼”,是权力和资本互惠双赢的重大商机;但是对广大民众来说,教育产业化是一个巨大的“陷阱”,它将威胁民众对社会正义的基本信仰。     

地方国家、经济干预和农村贫困:一个中国西南村落的个案分析

消除贫穷是政府与地方民众的共同意愿 ,问题是扶贫策略的制定应考虑什么 ?在推行扶贫措施的过程中 ,地方民众有什么得益 ,要付出什么 ?这些“付出”与“得益”谁去权衡 ?当地人有无选择的余地 ?当然更根本的、不得不面对的问题是 :究竟我们要“扶”的是什么 ?如果我们肯定扶贫对象是扶贫过程的主体的话 ,就要弄清楚他们的处境、想法、考虑等 ,否则非但他们参与扶贫过程的动机不能提高 ,而且还会造成政府与地方民众的关系紧张。无可否认 ,地方民众的参与是促成扶贫效果能否持续的最重要保证 ,所以 ,探讨他们复杂的心理是研究的必要起点。本文…     

美国地方财政结构及治理一瞥

地方财政的收支安排,是地方政府治理的主要内容之一.与我国乡镇一级地方政府相比较,美国相当规模的地方政府的财政收支安排和用人规模都为我国地方政府的改革和政策制定提供了一定的借鉴.笔者2002年下半年利用在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者的机会,对美国的两个地方政府的治理情况进行了实地调查,在此特地介绍这方面的情况与读者共享.     

“中国通”研究中国细致入微——美国智库幕后推动对华政策

据《环球时报》2月2日报道,一位美国官员透露,成立于第一次世界大战末期的外交关系委员会在美国外交政策的制定上具有举足轻重的地位,美国国务院每年派官员到该委员会的纽约总部或项目所在地和智库的专家共同工作,为政府研究和起草新政策。外交关系委员会的总裁哈斯在白     

政策制定与咨询民众的行为研究——以天津市为例

公共政策的制定对于各级政府来讲都是非常重视和谨慎的,本研究以天津市为例,通过研究天津市的各级公务员咨询民众的方式,来了解这些公务员进行政策制定的情况。并希望通过研究决策者在政策制定时咨询民众的行为,来探讨政策制定与咨询民众之间的关系。在此项研究中,笔者对天津市的部分政府部门的公务员进行了面对面的问卷调查,调查他们实际参与决策的情况、决策的过程、决策时所考虑的问题以及在咨询民众的情况下的决策行为。笔者在分析数据的过程中,运用了SPSS统计应用软件,对于问卷调查的结果进行了分析,希望借由这些科学的方法可以得到更加准确的研究结果,并最终得到咨询民众的行为对政策制定的影响的解释。笔者希望此项研究对政府改善决策过程和决策行为,对更为民主和科学的决策模式起到积极的作用。     

北京市城市生活垃圾分类政企合作机制

在垃圾治理过程中,政府与企业作为主要承担者,以合作的形式构建了良好的共治局面。本研究以北京市为例,研究了城市生活垃圾治理中政府与企业之间的合作机制,主要包括激励机制、监督机制、沟通机制,政府通过优惠政策、资金支持、福利待遇、技术研发等措施给予参与垃圾分类处理企业一定的激励,并通过正式与非正式的沟通进行交流,以法律标准为依据,从线上线下平台对相关企业进行监督管理,构建起了友好互动、高效协作的政企合作机制。当前,北京市垃圾分类治理政企合作机制建设还存在着法律规定不完善、分类投放监督难度大、政企目标不一、盈利模式不清晰、参与形式单一、政府权力过于集中等问题,应当从完善法律法规、落实监督考核制度、发挥市场竞争优势、建设服务导向政府、开辟多元参与方式、适当下放权力等方面加强建设。     

中国上下分治的治理体制及其稳定机制

本文认为,中国治理体制的基本特征是治官权与治民权分设,形成上下分治的治理体制。中央政府主要执掌治官权,即选拔、监督和奖惩官员的权力;至于实际管治各地区民众的权力(简称治民权),则交给地方官执掌。只要地方官不违背中央政府所定大政方针,均可以因地制宜地行使其治民权,灵活地处置所管辖地区的民众事务。这种体制包含着降低执政风险的两个机制——分散执政风险的机制和自发调节集权程度的机制,从而有助于治理体制自身的长期稳定。     

边界理论下公共决策中的公众参与研究

公众参与是政府提高公共决策科学性和民主性的重要途径和方式,是新时代推进国家治理能力和体系现代化的重要保障。在政府所做的公共决策中,需要明确参与边界界定,才能有效平衡政府和公众的利益需求。通过文献研究法,从公共政策决策的制定和执行维度等方面,探索在边界理论下,公众参与在公共决策中的模式、起到的作用,以及公众参与的限制性分析,以充分发挥公众参与的积极作用,促进决策有效性、合法性和长期性。     

地震大救援：公民社会的觉醒与成长

这是我国有史以来最大的一次救援行动,从官方到民间,数百万人加入到救援行动中。救援中,除了政府官员、军人、警察、医护工作者和国际救援力量,还有全国各地自发前往赈灾的来自各行各业的志愿者。他们除了参与救援,还对赈灾进行监督,从参与到监督,这是公民社会觉醒的标志。汶川地震志愿者和民间组织的大量崛起,意味着中国公民社会的渐渐成长。     

城市规划&公众参与

一、公众参与城市规划的意义公众参与城市规划的意识是逐步培养起来的,这里面除了公众自己要努力以外,政府和规划管理部门也要改造环境、创造条件、提高公众的参与意识和他们对城市规划的科学认识,让公众觉得参与自己家园的规划建设是一种崇高的义务。让公众参与城市规划,其实也是政府赋予公众以民主权利的一种行为。公众参与城市规划在美国已经作为一种社会民主制度,反映在政府决策的程序中,在制度上对公众参与城市规划作了保证。目前,我国在公众参与规划方面已经迈出了可喜的一步。从忽略公众角色到重视公众声音,城市规划在决策层面上发生…     

媒体曝光,怕吗?

每当看到有些地方被媒体曝光后,便从上到下召开紧急会议,商讨解决问题的办法时,我便为这些地方政府的执政行为担忧。本来,一个地方存在这样那样的问题,并不足为奇。可问题明明摆着,为什么不去主动解决,非得媒体曝光后才有所行动呢?莫非不曝光,政府就不是责任政府,就可以对存在的问题熟视无睹、久拖不决吗?这种风气,说轻点是官僚主义,说重点是尸位素餐、尸位误国。现在,某些地方政府官员是怕上不怕下。他们怕媒体曝光,并不是怕媒体监督,也不是怕老百姓知情,而是怕上司责怪。如果上司不摘乌纱帽,你看他还有什么可怕!⊙媒体曝光,怕吗?@傅德元…     

美国公务员如何收礼

美国人在圣诞节最流行的一件事就是送礼,同事、朋友、家人、商家往来户,都会相互间送些圣诞礼物。美国的邮递员与民众接触最多,你要想感谢他们一年来的辛苦,送给他们一些送礼不是很好吗?那么邮递员可不可以接受这些礼物呢?恐怕不行,因为邮递员属于联邦政府所雇用的职员,按照联邦政府雇用人员道德操守所做出的不能收受礼物的规定,邮递员接受民众礼物不仅被禁止甚至有可能触犯法律。所以美国邮政总署告诫民众,对邮递员辛苦工作表达感激最好的方式是写封感谢信,而不是礼物。联邦政府公务员从受雇那天起就要严格遵守公务员道德操守规定,该规定共有9个大的类别,包括公务员职责、接受礼物上的限制、避免利益冲突、不能以权谋私、公正执行公务员职责、防范滥用职权、严禁在外捞钱等。政府对公务员的道德操守最基本的要求是,公务员是公众服务人员,每一名公务员要对政府的职权负责,作为公务员要把对宪法、法律和道德操守的忠诚置于个人利益之上。为了保证民众对政府诚实的完全信任,每一名公务员必须遵守公务员道德操守规定。本文专门谈谈美国联邦政府对公务员     

海外政要们的公关术

在陕西省安监局原局长杨达才因手戴名表被撤职之后,网友们热衷于从官员们的各种公开照片中寻找手表,并鉴定之.与之形成对比的是,有人发了一张美国总统奥巴马的手表——平民化的Jorg Gray牌、325美元、戴了5年了.也有人称奥巴马戴一块便宜表是在作秀,搞"形象工程",美国总统还戴不起名表吗,何必装呢? 虽然说,形象危机归根到底无关"形象",但实际上,官员如何塑造良好形象,赢得民众信任是一门必修课,也是一项基本沟通技能,首先要学的就是如何与媒体打交道.     

论希拉里、特朗普二辩的"大公共关系"博弈

在现代社会,规模最大也是最典型的一项政府公共关系活动就是美国总统选举.它是政党、政府及所有政治行动者为求达到目的而进行的传播活动.美国总统竞选还是一场持久战,在长达一年的时间里,各候选人要采取各种手段取悦于民,争取选民的支持.可以说美国总统竞选是一个"大公共关系"的博弈,因为,公共关系在竞选中被广泛应用,通过形象和印象,激发公众的选择动机,诱发公众的投票行为.     

中外文摘

美国为何支持以色列编译|余春香Yu Chunxiang长期以来,美国对中东局势有着举足轻重的影响,刚刚发生的黎以战争,毋庸置疑美国是支持以色列的。民意测验表明美国牢牢地站在了以色列这一边,因为80％的美国人认为以色列采取军事行动是正确的,尽管他们中的大多数人都担心战争可能会伤及到无辜的平民,44％的美国人认为美国支持以色列从而解决冲突是一件正确的事情。为何美国比欧洲还要支持这场战争呢？表面的回答在于可以看得见的两股政治力黎以战争中的以色列大兵量:美国以色列公共事务委员会(AIPAC)以及宗教信仰。AIPAC对美国政府的经济和政治决策产生着重要影响,从而严重影响了美国官员处理国际事务时的决策方向:另外宗教信仰强烈影响了美国人对以色列的态度——美国人相信上帝把现在以色列国土所在     

基于情感分析的公共危机事件中地方政府回应网络舆情研究——以通化市物资配送危机为例

在网络时代,政务舆情逐渐成为民众表达对于政府社会治理能力看法和意见的重要渠道,地方政府作为面对突发公共危机事件时社会治理的“第一线”,其应急能力、舆情处置策略都面临着重大考验。本文基于文本情感分析的分析方法,通过对通化市地方政府面对突发公共危机事件舆情应对不力的原因进行深层分析,发现地方政府回应网络舆情时所面对的两个主要矛盾——社交媒体市场商业逻辑与公益逻辑的内在矛盾,以及公众关注现实问题解决的诉求与政府应急机制侧重点不同的矛盾,并提出有针对性的策略,为地方政府回应突发网络舆情提供借鉴参考。