美国、英国和日本残疾人福利制度比较研究

美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。美国是自由主义型的典型代表,在个人主义和新教伦理思潮的影响下,建立了以提高残疾人独立生活为目标的社会保障制度;英国则是西欧福利国家的典型代表,在集体主义和社会权利思潮的影响下,建立了以提升残疾人生活水平为目标且内容广泛的残疾人社会保障制度;日本是东亚福利制度的代表,在家庭主义的影响下,建立了以保障残疾人基本生活为目标的有限的残疾人社会保障制度。三种残疾人福利模式各具特色,对中国残疾人福利建设具有重要的启发意义。     

德国伤残康复:理念、实践与启示

伤残康复在德国社会保障中占有重要的地位,它作为残疾人融入社会的重要手段与措施,存在于每一项社会保险制度之中.各项保险制度在伤残康复中的紧密衔接和配合,共同构成了德国伤残康复的安全网.德国残疾人康复制度的成功,不但得益于其严密的措施,更得益于先进的制度理念.这些都应该为中国残疾人康复事业发展所借鉴.     

建立残疾人特殊社会保障制度的必要性——一项基于需要理论的研究

社会保障的本质是回应社会成员的需要。社会保障制度只有以人的需要为出发点,才能更好地促进制度与对象人群间的互动。人的需要具有历史性,同时又因个体的差异而呈现出多样性和差异性。我们必须承认不同群体间需要的差异性,承认他们需要一些额外的特殊满足物,才能应付这些额外的威胁,并在制定具体政策时区别对待。据此,作为保障弱势群体利益的社会保障制度,也应根据残疾人这个特困群体的特殊需要作出回应。残疾人除了享受一般性社会保障之外,还应该在特殊社会保障制度下获得特殊需要的满足。残疾人特殊社会保障制度的建立,意味着对于残疾人这一弱势群体及其特殊需要的真正关心,既是对形式平等的超越,也是对实质平等这一价值取向的勇敢追求与积极探索。     

德国社会保障法律制度分析

从国家、市场和社会的角度看 ,德国的社会保障法律制度颇具特色 :突出国家机制并强调社会责任 ,但市场力量欠缺 ;德国社会保障法律制度安排既有其优势又存在缺陷 ,表现为公平度较高 ,而效率不足。分析德国制度的优劣 ,对于正在构建现代社会保障法律制度的中国极具借鉴意义     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

不同年龄段精神残疾人社会保障需求研究——基于东北农村残疾人的调查与思考

与其他残疾人相比,精神残疾人年龄分布独特,致残因素各异,社会保障需求与其他残疾群体有实质的不同。由于精神残疾人存在认知、情感和行为障碍方面的原因而无法从事正常的生活和社交活动,其内在性缺陷与肢体、视听等其他残疾类型所具有的外在性缺陷有着明显区别,由此导致精神残疾人社会保障制度建设面临特殊困难。应该针对不同年龄段精神疾病的特点加强预防;同时建立治疗及护理体系,加强精神残疾患者家庭的护理能力建设;坚持普惠基础上的特惠制度,构筑专门的精神残疾人社会保障体系,把更多的农村精神残疾人及其家庭从困境中解脱出来。     

中国传统社会保障史研究述论

社会保障虽然是一个外来的现代名词,但揆诸历史,中国传统社会中由国家和社会主持或参与的各种备灾救荒、收养贫病、养老抚幼的举措,实际上已发挥了保障民众生活、维护社会稳定的社会保障功能.中国传统社会的社会保障制度在其形成发展过程中,表现出与西方不同的"中国特色",可称为"中国传统社会保障",以示区别.中国传统社会保障制度的内容非常丰富,包括三个层次、八个基本方面.传统社会保障研究应立足于中国传统社会的实际情况,从纵向、横向两条线展开.     

社会公平视角下我国残疾人医疗保障制度的发展研究

从社会公平的视角分析,残疾人医疗保障制度一方面应保证残疾人普遍享有医疗保障,另一方面还应为残疾人提供差异化的医疗保障。回顾我国残疾人医疗保障制度的发展进程,从保障范围、保障内容及保障水平来看,都体现了公平递进的特征。然而基于社会公平,残疾人医疗负担较重、覆盖范围有待进一步拓宽、未能很好地满足残疾人差异化医疗保障需求、城乡残疾人医疗保障待遇不公平等问题依然存在,故需有针对性地完善保障措施。     

中国残疾人社会保障制度现状及完善策略

根据第二次全国残疾人抽样调查汇总数据,可以对中国残疾人社会保障(主要分析社会保险、社会救助)状况特别是存在的问题作出比较全面深入的分析.在制度建设上,中国残疾人社会保障制度建设的目标是建立一个比较完善的现代社会保障制度体系,当务之急是根据社会现阶段所能提供的各种实际条件,构建残疾人社会保障制度的过渡模式.在推进残疾人社会保险制度建设的政策选择上,一是全面提高残疾人社会保险的覆盖水平;二是加大对失业保险和工伤保险的实施力度;三是重点关注社会保险水平较低的残疾类型及青年和高龄残疾人;四是推动各地区残疾人社会保险均衡发展;五是加快农村地区社会保险制度建设.     

试论中国社会保障制度的特色

社会保障制度是社会化大生产的产物。以社会化大生产为基础的商品经济摧垮了自给自足的自然经济，使家庭保障功能日渐削弱，社会保障功能日益增强。从19世纪80年代德国推出第一批社会保障法案到现在已有100多年的历史，目前全世界已有140多个国家和地区在不同范围内建立了各种社会保障制度。在本世纪50年代至60年代，欧美一些发达资本主义国家社会保障事业的发展成了他们经济繁荣的重大原因之一。我国是一个幅员辽阔，人口众多，经济还不发达的社会主义国家。我国的社会保障制度同发达资本主义国家的社会保障制度相比，既有共同之处，又有不…     

积极福利视角下残疾人社会福利政策研究

残疾人是特殊的社会弱势群体,需要对之制定特殊的社会福利政策。传统的残疾人社会保障是一种"消极性"与"消费型"的残疾人福利制度。必须从积极福利视角,在价值理念、制度设计、政策制定等方面,加快残疾人由"生存型"保障到"发展型"福利转变的进程。有必要在残疾人两个体系建设的大背景下,以积极福利理念,优化残疾人社会福利政策,变"事后型"、"补救型"、"消极型"的残疾人社会保障制度,为"事先型"、"预防型"、"积极型"的残疾人社会福利体系。     

残疾人家庭扶助与社会保障的功能比较

在残疾人所获得的全部生活条件中,家庭扶助和社会保障都有着极为重要的位置。统计分析的结果显示,在资金支持方面,社会保障对家庭扶助形成了一定的替代效应,但并不完全;在服务护理方面,家庭扶助仍发挥着主导作用。家庭扶助功能的强大缓解了完善残疾人社会保障制度的压力,但由于社会的急剧转型和家庭结构的变迁,使家庭的赡老育幼功能遭遇了前所未有的挑战,呈现出加速弱化的趋势,社会保障的健全过程必须与家庭功能的削弱过程有效衔接,才能使残疾人群体的生活得到切实保障,消除其对社会经济发展所构成的潜在威胁。因此,需要在重视家庭保障功能的同时加快社会保障体系的建设,使其更好地发挥在资金支持和服务护理方面的作用,实现社会保障健全过程与家庭功能削弱过程的平稳过渡,促进社会和谐。     

关于中国慈善事业发展问题的战略思考

社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。社会保障的对象是全体社会成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、优抚对象等,其目标是保障基本生活（当然包括文化生活）,即在保障民众最低限度的生活需要的基础上逐步提高社会成员的生活质...     

社会保障的存在逻辑

社会保障是人类社会化解生活风险的需要,这种需要由于受到特定经济、政治与社会水平的约束表现出不同的剩余产品供给方式,从而实现被期望的保障功能。与此同时社会保障制度本身蕴含和实现着经济、政治及社会等方面的功能,这使得社会保障成为人类社会良性运转的重要机制,而不仅仅是一个被动的保障制度。社会保障的存在与发展是以不同的供给模式实现不同保障功能与其它能动目标的过程。     

国内残疾人社会保障研究述评

综观以往国内的残疾人社会保障研究文献发现,残疾人社会保障研究应把公平共享的研究理念置于突出位置,重点加强理论性研究,深入一般性制度与专项制度的整合研究,更多地关注农村残疾人社会保障、残疾人群体内部差异性,同时放眼欧美、拉美等国残疾人福利的成功经验,不断完善中国特色的残疾人社会保障制度。     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

对中国农村社会保障制度模式变迁的思考——基于新制度经济学的阐释

建国50多年来,我国农村社会保障制度模式大体经历了三个阶段的变迁,即土地保障 国家救助模式→集体保障 国家救助模式→土地保障 国家、社区扶助 现代社会保障试点模式.在我国农村社会保障制度变迁的过程中,不管是哪一种模式,土地保障和家庭保障始终发挥着无以替代的作用,这可视为制度变迁的"路径依赖".而国家对农村制度供给责任和其"暴力潜能"不足,是农村社会保障制度发展缓慢、现代社会保障制度缺失和不到位的重要原因.因此,积极改善制度环境,强化政府职能、突破传统路径依赖,加强制度规范化建设,才能真正促使农村社会保障制度实现从传统型向现代型的转变.     

中国弱势群体的社会保障权及其立法保护

中国当前处于社会转型期的加速期,弱势群体大量出现,能否妥善处理弱势群体的生存和发展问题,关系到社会的稳定和发展,影响到和谐社会的构建。解决弱势群体问题,需要完善社会保障制度,建立健全社会保障法律体系,切实保障和实现弱势群体的社会保障权。对此,应根据宪法的相关规范制定统一的社会保障基本法,在此基础上针对不同保障项目以及不同弱势群体分别制定单行法律法规,从而构建起以社会保障基本法为中心的内容体系完备的社会保障法律体系。     

渊源与价值:我国传统残疾人社会保障的历史反思

传统残疾人社会保障有着丰富的思想渊源,而各家学说于此亦存在共通之处.历朝历代也基于这些思想颁行了一系列涉残的政策和措施,包括国家收养、减免赋役、实物救助和量能授事.这些思想和做法既有其契合时代价值的一面,具有先进性、国家主导性和基础性,但受制于时代和阶级的局限,亦有其缺失权利本位性、人格独立性和法制性的不足.而构建现代残疾人社会保障制度,必须秉据史务实之态度,科学甄别和评估其价值,在延续制度的历史惯性之基础上实现制度的革故鼎新.     

社会保障:为市场竞争提供人道主义基础

一、历史回顾——我国社会保障制度存在的弊端在中央集权的经济体制下,现行的社会保障制度已成为发展社会主义市场经济、培育社会主义劳动力市场的阻碍、主要表现在: (一)“企业办社会”遏制了企业的活力长期以来,我国与其它社会主义国家一样推行的是福利型的社会保障制度,国家对其进行统管,事事包办,而作为国家代理部门的企业,就自然成为各种福利保障服务的资金提供者和这类服务的直接生产者。职