国家综合配套改革试验区中的政策法律协调问题研究

制度因素是区域经济发展的内生变量,政策法律制度是正式制度安排,对区域经济发展具有重要的作用.过去30年的改革,具有单向突进、渐进式和应急性的特点,导致已形成的政策法律制度对国家综合配套改革试验区的改革产生制约和束缚.综合配套改革试验区的政策法律制度创新必须坚持社会主义市场经济原则,与国际接轨,从全局考虑,进行全方位改革,并从国家和试验区两个层面进行推动.     

论国家综合配套改革试验区制度创新——基于演化阶段及实现机制的视角

从国家综合配套改革试验区制度创新的的动态演化实现机制分析,其创新过程呈现从制度输入、制度发展、制度成熟到制度输出等四个阶段,每阶段其动力主体及实现机制各有特点。基于试验区制度创新的不同阶段,对策建议是:清晰界定"先行先试权",创新地方立法机制,保证制度创新动力输入;理顺中央对地方的指导协调机制,促进制度输入有效推进;制定试验区工作的导则和评估方案,确保制度创新过程有效合理;创新行政体制改革和经济体制改革,促进制度创新动力由"外"而"内";发展社会组织承接政府服务职能,形成全社会创新创造氛围。     

国家综合配套改革试验区的制度空间传导机制研究

制度创新及其空间传导是国家综合配套改革试验区理论研究的重要内容。贯彻科学发展观、构建和谐社会是国家综合配套改革试验区的主旨。国家批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区,是为了通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放,探索新时期区域发展的新模式,以充分发挥其对区域经济协调发展的带动示范作用。这就要求在理论上必须要考虑空间因素对国家综合配套改革试验区理论模型的影响。     

设立国家综合配套改革试验区推进海峡西岸经济区建设——厦门设立国家综合配套改革试验区的可行性研究

厦门市是我国最早的四个经济特区之一.经过二三十年的建设,厦门特区的经济社会全面发展,人民生活蒸蒸日上;同时也发挥了排头兵的作用,为全国的改革开放进行了先行的探索.然而,随着改革开放的深入以及原有特区政策的普适化,特区发展面临巨大的竞争压力,体制创新任重道远,迫切需要注入新的活力,形成新的发展思路和战略.争取成为国家综合配套改革试验区,无疑是厦门乃至整个海峡西岸经济区未来发展的一次难得机会.因此,厦门必须把握自身优势,发挥特区发展的先行优势和特色,把建立国家综合配套改革试验区作为一项重大的发展战略来看待.     

国家综合配套改革试验区制度创新的空间扩散机理分析

制度创新是国家综合配套改革试验区的本质,通过制度创新实现区域协调发展是设立国家综合配套改革试验区的初衷所在.在系统回顾国内外创新空间扩散研究和详细分析国家综合配套改革试验区制度创新空间扩散效应、表现形态的基础上,从理论上初步探索了国家综合配套改革试验区制度创新的空间扩散的内在机理.     

统筹城乡社会保障面临的体制缺陷及改进——以"国家统筹城乡保障综合配套改革试验区"重庆市为例

统筹城乡社会保障是城乡统筹的重要层面,现行体制不适应城乡统筹的体制缺陷,具体体现在:城乡保障呈二元结构;覆盖面窄,制度空白点多;制度张力与活力不足;财政投入力度不够,基金总量不足等方面.完善措施应包括:健全以农村为重点的城乡社会保障体系;提高社会保障制度的灵活性和吸引力;建立公共财政对社会保障的正常投入机制;探索建立社会保险的转移续接机制;等等.     

制度变迁与经济发展:"浙江模式"研究

"浙江模式"是一种内生的经济制度变迁和经济发展的模式."浙江模式"是在包括自然禀赋和历史禀赋在内的一组特定的约束条件下,区域中民间和政府互动及选择的结果.本文从经济理论和经济历史相结合的角度研究了"浙江模式"的启动和演进的内在机理,展望了"浙江模式"的发展前景.     

公司运作模式与地方开发中的制度实践创新——来自华北D市的经验

要理解中国经济快速增长和社会快速转型的"奇迹",需要从地方经济社会发展的实际经验中去把握。正是因为一个个地方社会通过开发区建设的快速推进,才构成了经济社会快速发展的"中国奇迹"。从华北D市的开发经验来看,在国家供给侧结构性改革的宏观制度背景下,由于举债融资受到严控,为拓宽地方开发的财源加快地方发展,地方政府通过建投公司等国资公司参与到市场中进行项目投资和建设,并从项目利润中为地方财政增收。地方开发中的公司运作模式的出现,实质上是在国家制度变迁的引导下,地方政府与市场主体共同推动的制度实践创新。这一制度创新为地方社会缓解对土地开发和地方债务的依赖、拓展融资渠道、转变发展方式等发挥着一定的作用。案例事实为拓展制度创新与制度变迁理论提供了"中国经验",揭示制度创新既包括宏观层面的,也包括微观实践层面的,推动创新的主体和动力也来自多个方面。     

国内外新城开发模式及机制比较研究

新城已成为城市发展的增长极。本文主要介绍了国外新城开发模式、机制及其特点,并结合中国实际进行了比较,得出结论:济南要走“居住与产业”双擎型簇群开发模式。     

治理国内市场分割的国际经验与借鉴

发达市场经济国家在形成国内统一市场过程中都曾经历过治理国内市场分割的历史。美国主要依靠法制调控州际贸易冲突;欧洲国家主要通过促使市场制度的形成来冲破市场割据和行会势力,国外市场的扩张反过来促使国内市场统一;日本依靠政府强有力的干预促使国内统一市场形成。我国治理地方保护、市场分割应借鉴这些经验,深化市场经济改革,促使市场机制完善和市场主体壮大;政府加强反行政垄断、规范市场竞争;完善竞争法规,规范地方政府及企业竞争行为。     

汇率目标区的国际经验及在中国的可行性问题

本文针对部分学者提出的在我国实行汇率目标区制度的提议,首先回顾汇率目标区的提出、 有关模型和理论发展,进而分析全球性和区域性汇率目标区实践的经验教训,结合我国实际情况,指出在 中国单方面实施汇率目标区安排是不可行的。     

发展现代农业:国际经验与中国模式

我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，学习借鉴发达国家有关发展现代农业的经验是十分必要的，发达国家现代农业的市场化、国际化、专业化、组织化、社会化和发达的农业科技、现代化管理、完善的基础设施，以及经济效益与环境生态效益的有机统一等特点，都给我们以很好的启迪。同时，我国特殊的国情又决定了必须走具有中国特色的现代农业发展道路。     

浅析国内外玉米贸易格局新趋势

由一路高走的玉米价格和玉米深加工项目而引发的业内热议,使玉米市场成为业内关注的焦点。近年来,在各种因素的作用下,我国的玉米贸易格局出现了较大的变化,未来几年,国内外的玉米贸易格局将呈现出新的趋势。对我国国内外玉米贸易格局的变化趋势作以分析,并提出相应对策。     

中国、印度软件外包业国际分工、发展模式及竞争力比较

软件外包业是印度经济的支柱产业,同时又是中国新一轮产业结构调整中优先发展的产业,中国和印度在软件外包领域既激烈竞争又相互渗透联合,两国在软件外包领域有着不同的发展模式和竞争优势。由于国际市场环境的变化,中国软件外包业不应该简单学习并照搬印度的发展模式,中国发展软件外包业应该走自己的创新发展之路,政府应该把重点放在产业政策、法律体系和市场规则建立上,要扩大在基础教育中增加对软件设计的教育内容。中国软件企业必须提高自身的质量管理能力、资源管理能力、内部运营管理能力,注重培养软件开发核心的、长远的竞争力。     

公共管理改革的动力:国际比较与中国经验

近年来,全球范围的公共管理改革存在若干共同的动力因素,如全球经济竞争、民主化、信息革命和绩效赤字,并已得到学术界的较多关注;同时,很有必要从公共管理改革的理念、国家的经济-政治-行政结构以及改革的象征性与合法性利益等三个方面对公共管理改革的动力进行补充考察,尤其是要对"新公共管理"改革理念的普遍性和统一性认知进行反思;应当在国际比较的视野和新中国特别是改革开放以来独特的历史进程中去把握当代中国公共管理改革的动力因素,具体说来,可以从中国与世界的内外互动、行政组织与组织环境的内外互动、经济-政治-行政的三元互动、改革理念和改革实践的双向互动以及推动改革的作用强度和影响时效等角度去理解和把握。     

中国工业化进程:国际比较与复合型发展战略取向--关于我国是否能跨越重化工业化阶段的研究

中国正处于工业化进程的关键时期,面临着是否已经进入重化工业化发展阶段的判断,也面临着应该如何发展重化工业的政策选择。根据对中国工业化进程具体阶段的分析以及国际经验的比较,可以断定中国的工业化进程已经进入重化工业发展的时期。根据工业化的规律,重化工业化是中国难以跨越的发展阶段。但同时中国重化工业的发展依然要走新型工业化道路,重化工业的发展与新型工业化的道路在本质上并不矛盾。     

金融监管模式的国际比较:五国案例分析

当前国际上经典的金融监管模式包括机构监管、功能监管、综合监管和双峰监管四种,美国的金融监管模式属于经典监管模式的混合物。就目前金融市场混业发展的状况来看,机构监管模式和功能监管模式都存在着难以准确界定监管边界的问题,分散的监管机构更是无法全面掌握日益一体化的金融市场的信息。相比较而言综合监管和双峰监管在信息掌握,确定监管边界上有所改进;但综合监管面临着监管机构过于庞大,内部协调难的问题,而且一旦监管不到位,缺乏其他机构补救;双峰监管模式虽然积聚了较多优点,但其依赖于良好的外部披露体系和监管人员素质。因此,在实践中,很难确定一种放之四海皆准的监管模式,但有一点是可以肯定的,那就是一国采用何种监管模式应该充分考虑到金融监管模式与该国的金融市场发展状况的一致性,这种一致性体现在随着金融市场混业程度的加深,金融监管模式也遵循机构监管→功能监管→综合监管→双峰监管的调整路径。     

工业化、城市化交融发展的国际经验

纵观国内外政府和学界对城市化概念的解释,其共识可概括为“空间的城市化”。除此之外,其他对城市化的理解则可概念化为“结构的城市化”。从世界范围内的实证数据来看,自20世纪50年代以来,世界城市人口在急速增长,城市化率在不断攀升。另就联合国的预测,城市人口和农村人口将在2010～2015年间发生变化。关于世界城市化的经验,以英国为例考察工业化对城市化的支撑力度,包括对农村转移劳动力的吸收程度以及应对“城市病”方面的财力投入。     

再生资源产业发展的国际经验及其启示

再生资源产业作为发展循环经济的关键产业,受到欧盟、美国、日本等发达国家和地区的重视并得到迅速发展。在其发展过程中,积累了丰富的经验,具体可概括为：政府主导、立法推动、技术先行、体系保障、权责明确、公众参与。国外再生资源产业发展对我国的启示是：建立适合国情的再生资源产业发展模式。由政府主导并通过制定完善的法律法规、合理的经济政策等来推动,促进再生资源回收处理技术的研发与成果推广,建立规范化的再生资源回收体系,明确各方责任并让公众积极参与。