清末的地方警政管理体制

清末地方警政始办于各省的省城和重要商埠,多系原有保甲局改编,其中商埠警察以芜湖为最早。统领一省的警政领导机构以直隶警务处为先,后于各省设置巡警道,东三省设置民政司,专管全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生诸事务。基层的各府、厅、州、县警察机构则由警察局和乡镇警察局来管理。在清末各省中直隶是办警最为出色的省份。     

略论清末警政建立对租界警察的借鉴

租界警察作为租界的重要管理机构，是西方现代警察制度引入中国的一个窗口，是中外警察制度的一个重要的历史连接点。租界警察在客观上为清末警政提供了一个范本，租界警察不仅对清末的警政思想和实践产生了直接影响，而且影响了清末京师警察机构的建立。租界警察对清末警察建立的各种影响，既是中国传统治安模式接受西方现代警察制度的改造，也是当时西方国家体制对中国管理体制影响的一个缩影。     

论中国近代警察制度的开创

中国近代警察制度开创于清末,在机构创设、法规制定及教育实施等方面,都已初具规模。近代意义上的即资产阶级的警察是伴随西方国家制度和法治理论而诞生,依据宪法和法律而存在的,是国家行政部门中执行维护社会秩序和公共治安职能的拥有一定武装力量的专业性文职机构和人员,警察的机构和职能逐渐实现了独立化,而从军队、司法机关和其他行政机关中分离出来。①     

清末广东巡警的创建与官绅关系

近代警察制度的引进自始即有地方绅权伸张的背景,1900年广州绅商最早设立巡警局。针对地方绅权的扩展,广东官方一面积极参与巡警的创建,力图控制新兴的警察力量,同时又设法利用新的警察制度收归原有的地方团练。而官方的过多干预,却挫伤了地方士绅的积极性。因为经费等问题,广东巡警之创建并不顺利,成效不彰;又因为盗匪问题,地方团练反而得以发展。1907年“警保局”在省城出现,官权不得不向绅权让步。     

论清末“以警御侮”的警政思想

“以警御侮”的思想产生于清末对西方近代警察制度的探索过程中。清末是中国传统治安走向终结的时期，也是西方近代警察制度引进萌生的阶段。从改良派到维新派，从封疆大吏到中下级士绅，均有代表人物赋予警察以“御侮”的职能。“以警御侮”的思想对中国近代警察的建立有着深远影响，其内容与渊源值得我们思索。     

清末巡警部与高等巡警学堂

庚子国难,联军的"铁蹄"踏遍京城,京畿各处一片混乱,而此时兼管京师地方治安事务的步军统领衙门等机构陷于瘫痪.日本借机干预中国警政,并操纵警察教育权.巡警部成立以来,各部堂官费几经周折,始将警察教育权收回.     

试论我国少年警察制度的建立

少年警察对于预防少年违法犯罪、保护少年合法权益的作用重大。我国的少年警察制度在立法和司法实践两个方面都处于较低的发展水平,为完善我国的少年保护机构和少年司法机构体系,更好地实现预防、惩治少年违法犯罪和保护少年的目的,我国应当建立完善的少年警察制度。我国少年警察制度的建立包括机构设置、职责确定和人员配备三个方面,其中,职责确定是核心部分。      

现代国家取向下清末新政时期 警察形象的建塑

警察制度是现代国家的重要构件,警察形象是警察制度的组成部分。清末新政是一场以现代国家为取向的改革,警察制度的建立和警察形象的建塑是新政向西方学习的主要成果。因此,警察形象建塑不得不打上现代国家取向的印迹。官方和社会从多方面建塑警察形象,在短短的10年时间里,警察形象发生了本质性变化。这些变化既是新政的结果,也为新政创造了条件,更为警察形象的持续向好,进而为警察制度和现代国家的建设奠定了基础。     

知识之窗

据报载，我国目前已有一百三十多个大城市建立了巡警制度。许多人看来，巡警制度，许多人早在元朝初期，巡警已在我国出现。     

“九一八”事变前奉天省警察薪俸探析

清末新政之际,西方警察制度开始移建,警察薪俸依据“品位和等级”确定。奉天省地方政府据中央政府规定,思虑东北地区的特殊性,参酌京师警察待遇自行确定薪俸数目,以白银给付,待遇较高。民国初年,奉天省地方政府对警察待遇进行适度调整,仍与京师持平。两次直奉战争后,奉票严重贬值,警察群体薪俸的实际支付力下降,下层警察待遇几乎与社会雇工相等。张学良主政后,尝试提升警察待遇,因时局危急和“九一八”事变发生而效果甚微。清末至“九一八”事变前,奉天省警察薪俸呈下降趋势,内部存在两极分化现象。     

略论清末奉天省警察教育

清末,奉天省屡遭战争洗劫,社会秩序破坏严重,为重建强有力的控制体系,较早移建了近代警察制度。因初创期警察群体素养低下,地方政府依警察官和普通警察两个层级,构建警务学堂与警察教练所二重教育体系,教授警务知识和基本技能。警察教育也成为警察群体内部升迁的重要条件,彰显了新式教育的社会流动功能。     

广州警察枪击副教授事件调查

和警察发生口角之后,珠江医院副教授尹方明拿走了巡警证件。当他开着挂假军牌的旧轿车倒车离开时,警察开了两枪,其中一枪打穿了尹的心脏     

试论清末官制改革(1901—1911)中的文官设置及其特点和影响

清末官制改革中的文官设置包括对中央机构的调整和增设,以及对内阁的改组等。文官机构的调整和改革是为了加强中央集权,重用皇亲勋旧,并在一定程度上取法西方,来达到权力制衡,并以渐进因循的方式进行官制机构改革。清末的设官分职是国家整个政治体制包括文官制度的一次大变革和大调整,其规模、深度和广度为前代所无。改革在一定程度上完善和扩大了国家职能,文官制度的建立也促进了当时政治体制的近代化过程。     

离休老民警和他缔造的“警察世家”

干了整整47年警察的武志广有6个孩子,5个进入公安队伍,另一个在法院工作的女儿还是法警。老武还有一个孙子和一个外孙女,毕业后刚刚招考入警。在这个警察世家里,涵盖了刑侦、经侦、交警、巡警、消防警、片警各个警种……     

权衡与平衡：清末驿弊与改革方案的选择

晚清戊戌至庚子年间,正值清廷政局动荡、人心思变之际,肩负朝廷文书往来职责的驿递系统积弊甚重,而裕国便民的新式邮政体系统合官民邮递职能的呼声日高。朝野之间,关于裁驿置邮的议论及方案亦各有不同,其中不仅是邮递功能或方式的转变,更是在清末官制改革的大背景下,建立有效的管邮机构和统一邮权的尝试。所以清末的裁驿置邮不仅涉及制度变化,背后更有观念、人事的多种纠缠,最终邮传部的建立与初衷方案的差异,也反映出清末制度转型中的艰难与意义。     

近代中国国家与民间组织的互动——以北京公共卫生制度建构过程为中心的讨论

清末新政改革中,作为警察职能的公共卫生制度在北京被建立起来。但此后北京的公共卫生既未得到有效实施,也未跟上世界公共卫生发展的潮流。基督教民间组织和学术性民间组织积极宣传公共卫生新思想,在观念层面冲击已有的公共卫生观制度,促使国家跟上时代的步伐,对制度进行变革。在制度的实践过程中,国家触动了一些民间组织的利益,受到抵制,双方展开利益博弈,最终以妥协的方式实现制度的社会化。国家与民间组织的互动围绕制度建构展开,制度在多方行动中成为社会生活的规则。     

小幽默

一名醉汉在墙角放声大哭.巡警问他出了什么事。醉汉:"我想在这里小便,不知怎么尿个不停!"警察过去一看,原来墙角的水龙头没关。     

我国警察防卫权法律规范的不足及完善

结合"庆安火车站警察枪击案件"所反映出来的警察防卫权的审查基准,并参考域外国家或地区相关立法经验,我国今后在架构警察防卫权制度时,应完善警察防卫权立法,明确警察防卫的原则,并建立相关配套制度。     

英国大伦敦警察建立初探

18世纪以来,英国传统治安制度出现危机,工业革命带来的治安问题和阶级冲突使改革传统治安制度成为时代的迫切要求。自18世纪中叶开始,在大约75年的时间里,警察制度的改革者们一直在为建立一支新的警察队伍而努力。1829年英国大伦敦警察的建立,身着制服的现代警察开始上街执勤,从此以后英国的治安力量将由警察组成。这种新警察与传统的治安力量相比,具有预防性警务、职业化科层组织、职权法治化的特点。     

清末制度变革与督抚报刊管理权限的变化

清末最后十年清廷开启了大幅度的制度变革,督抚管理报刊的制度安排亦因之发生了相应的变化,主要体现在:一些独立于督抚制度之外的专门性行政机构得以建立,它将原来属于督抚管理报刊职能范围内的部分行政事务分离出来,是对督抚的分权;以三权分立精神筹建的谘议局制度开始运转,在制度安排上有了对督抚的监督,督抚管理报界的权力有时也会受到制约;清末报律颁布,督抚管理报刊的权限有了法律的界定。对督抚管理报刊行政权的分权、制约和界定,体现出督抚报刊管理权弱化的趋势。