自治下沉:新时代村民自治实现形式的探索——对广东省云浮市与清远市的比较分析

针对行政村村民自治存在的现实困难,全国各地相继进行了一系列实践探索,广东省云浮市与清远市的改革较为典型,两市均通过自治重心下移释放了自然村或村民小组的活力,其创新思路及机制、实践特征及效能、改革局限及风险等值得进一步探讨。从当下的自治条件来看,新时代村民自治要实现“行政—自治”适度分离,加强自然村或村民小组一级的村民理事会等社会组织建设,赋予村民充分的自治权;确保“政经分开”,理顺村民自治组织与村集体经济组织的关系,开辟农村基层治理新局面;因地制宜设置参与有效的自治单元与供给有效的服务单元,最大限度释放治理效力。     

陈庆林捕养蜘蛛发财

广西容县容厢乡五一村陈庆林(邮:537500)自看到《专业户》97年第4期56页刊登“养蜘蛛取毒致富”一文后,得知蜘蛛毒液可直接入药,对治疗预防中风后遗症、脑溢血、癫痫、疔疮、癌症等有特效,蛛毒价格高于蛇毒     

社区主播“粉丝”多时事新闻来评说

从习近平总书记会晤奥巴马时强调推动改革，再到泄密者斯诺登否认将美国机密卖给中国，从“神十”成功发射，讲到海军首支核生化救援队亮相，再到我国将分阶段建造6艘航母……讲者抑扬顿挫、有声有色、活灵活现；听者鸦雀无声、津津有味、如痴如醉。每当夕阳西下，浙江省苍南县金乡镇城区社区五一村的西门公园百年大榕树下，     

论村民自治有效实现的基本单元和组织载体

以村民理事会为研究对象,以探索符合各地实际情况的村民自治有效实现形式为目的,运用文献研究法和实证调查法以及比较研究法对村民自治有效实现的基本单元和组织载体展开系统研究。以传统的"大行政村"为基本自治单元和村民委员会为组织载体,总体已不适应当前村民自治新需要。以自然村、农村社区、村民小组为基本自治单元,以多层次多类型的村民理事会为组织载体,具有很大的包容性、灵活性和适应性,满足了全国各地不同地区乡村治理复杂性的需求。     

情系大义——记加籍华人李德洪李周穗夫妇

加拿大籍华人李德洪、李周穗夫妇对江苏省常熟市大义镇的经济建设和社会事业可说是情有独钟。1994年,当大义压路机村经济相当困难的时候,他们经眷属牵线,创办了独资企业——宝联(常熟)制衣有限公司。 嗣后,又与大义五一村、新胜村合资建成两家“连锁”企业,三家企业从业人员300余人,为大义镇的经济发展作出了贡献。     

村民资格问题研究

渐趋增多的征地款纠纷等农村集体经济组织收益分配案件成为社会广泛关注的焦点,此类争讼的处理不当将直接增加新的不稳定因素,影响农村发展的大局,严重阻碍我国农村改革的现代化进程。解决这些问题的核心就是村民资格认定。但是,涉及乡村治理的村民自治等制度的不完善和相应法律法规的不相配套,导致在处理此类纠纷时的法律适用缺位。因此,探讨村民资格的取得丧失、明晰村民资格的认定标准、设定村民资格问题的处理原则及救济途径,就成为亟待解决的问题。     

合寨村村民自治制度化研究——广西宜州市屏南乡合寨村村民自治调查

村民自治是农村政治体制的伟大创新。作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排,村民自治已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。广西宜州市屏南乡合寨村作为中国村民自治第一村,在县、乡党委和政府领导下,在全村村民的努力下,在众多媒体的关注和宣传下,成为全国村民自治学习的榜样。作为新农村建设中的重要一员,在当前新世纪新阶段,合寨村村民自治的现状如何也成为了众多学者和民众关注的焦点。     

广西社区建设扎实推进

中国的基层民主发端于广西,“村民委员会”这个名称早就于1980年出现在广西宜山县,已载入我国村民自治的史册。在全国社区建设的大潮中,广西人也不甘人后。记者于2003年10月有幸参加了在桂林召开的关于社区居委会选举的国际会议,并于2004年初深入社区进行了三天的实地采访,深切     

"乡政村治"格局下的多元矛盾分析

目前，在我国乡村治理过程中，“乡政村治”的治理模式日益显现出几大持续性的矛盾关系；乡镇政府与村委会矛盾、村委会与村党支部矛盾、乡镇政府的财权与事权矛盾、村委会与村集体经济组织矛盾。本文详细分析了这些矛盾产生的原因，并总结全国各地乡村治理实践中的有益经验。在此基础之上，提出了解决这些矛盾障碍的对策性建议。     

新时期大寨村发展的新变化与新思考

大寨曾是全国农业发展的一面光辉旗帜.1992年之后,大寨人利用大寨品牌的政治、经济、文化效应,再次实现了发展的新跨越,从单纯农业经济走向了多元多业良性发展.作为今日农村集体经济的“明星示范村”,大寨村“统分结合”的经营模式及其对大寨村村民的发展促进,为我国中西部农村建设提供了有价值的参考借鉴.文章在实地调研基础上对新时期大寨村发展的新变化作出新思考,尝试探索集体经济与农民共同发展的新路径.     

村民自治有效实现单元的讨论与研究

近年来,我国村民自治活动的开展遇到了“自治悬空”甚至是“村民自治无自治”的发展困境.导致这一问题的一个重要原因在于,村民自治的基本单元——行政村与传统自治单元——自然村基础的脱节.面对上述困境,全国各地相继开展了一系列建立在自然村基础上的、重构村民自治单元的探索和实践.这些地方性改革与实践说明,村民自治制度作为国家行政管理与社群自治的统一,需要建立在相应的乡村自治的社会基础之上.而村民自治本身的发展或已进入探寻自治内在动力的第三阶段,其发展的理想标的应是自治功能与行政功能兼顾的模式,其有效实现单元可能是在现有行政村基础上的、同时向自然村拓展的多级自治形式.     

《村民委员会组织法》修订若干问题探讨

《村民委员会组织法》宜运用“修订”的方式进行修改,最优的选择是制定《村民自治法》,次优的选择是修订《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》选举制度的修订要考虑到以下几个方面:村民委员会内涵以宪法为标准处理,修改“村民委员会的选举”为“村民委员会主任、副主任和委员的选举”,立法确认村民委员会主任、副主任和委员的法律地位。修订《村民委员会组织法》,必须坚持村民自治属于直接民主形式的自治和村民自治的法律主要属于行为法的基本理论。     

1998-2005年民族省区村民自治状况分析

基于1998—2005年的统计数据,根据8个民族省区村委会数量,选举届次,村民参选率,村委海选比例,村委职数,两委兼职及村委年龄、学历、性别、政治面貌结构等方面的状况,我国民族省区村民自治发展略滞后于全国水平,政府给力不足是导致滞后的重要原因,少数民族自治传统等因素是推进民族省区村民自治发展的重要动力。     

村民自治中民主决策的困境与对策

民主决策作为村民自治的核心,对于破解乡村治理难题,维护农民群众的根本利益有着重要意义。但是目前民主决策在村级事务中面临着不少困境。因此,可以从决策主体、决策载体、决策环境和决策程序四个方面入手,进一步完善和发展村民自治活动中的民主决策。     

实证视域中村民自治存在的问题及对策研究

来自全国多个农村地区的实际调查表明,村民自治在实践过程中受到诸多因素的困扰。在法律保障方面,村民自治的相关法律不够明确不成体系,村民民主权利维护的功能有待完善;在制度设计方面,县乡两级党委政府与村委会村党支部之间的指导关系不明晰,村委会与村党支部之间的运行界限模糊;在政治文化方面,农村传统政治文化观念较为浓厚,村民向现代公民的公共意识与参与行为转变普遍存在困难,村干部的民主法制意识与能力素质和村民的自治渴求之间存在较大差距。通过综合梳理与分析,我们可以发现当前村民自治虽然面临重重困难,但也深切感知进一步完善村民自治对农村社会稳定与发展所具有的重大意义。     

九亿农民 十年“民主操练”

2008年11月4日,村委会组织法颁行10周年。截至2007年12月,全国共有村委会61．3万个,村民小组466．9万个,村委会成员241.1万名 民政部部长李学举表示,村民自治10年来取得三大显著成效,村委会组织法深入贯彻实施。村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步确立。     

村民自治是建构农村和谐社会的制度保证

广西宜州市合寨村率先开始的村民自治是农村继家庭联产承包责任制后又一次制度创新。它一出现便引起了各方高度关注,并迅速在全国推广起来。村民自治作为一种新生事物,显示了强大的生命力和诸多优越性。如果能够克服其目前所存在的制度缺失,使之臻于完善,那么将是建构农村和谐社会的一种较为理想的制度供给。     

村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系

乡镇政府与村民委员会的关系问题是村民自治中最突出、最重要的问题之一。本文主要探讨村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系的实际情况、产生乡(镇)村关系不协调的根源,在此基础上,提出了解决两者关系达到理想状态的措施。     

村民自治中乡村关系研究

村民自治中乡镇政府与村民委员会的指导协助关系常常被领导控制关系所替代,乡镇政府对村民委员会的自治管理活动进行干预,使村民委员会行政化,成为其附属机构。本文分析了当前我国乡村关系的现状及其成因,并从乡镇政府、村民委员会、制度完善三个方面提出了改善乡村关系的一些对策。     

村民委员会与农村集体经济组织关系的思考

现行法律对村民委员会和农村集体经济组织之间的关系规定的不合理,导致产生许多问题。完善村民委员会与农村集体经济组织之间的关系,应依照法人理念确立农村集体经济组织的法律地位;依照公司治理结构来重构村民委员会、村民会议、农村集体经济组织之间的关系。