议声中的探索：我国农村社会保障制度建设的对策分析

［摘要］我国要实现十七大报告所提到的建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有社会保障的目标，农村短期内只能构建独立于城市的社会保障制度。我国农村社会保障制度的构建与完善必须以社会公平为价值取向，通过加快农村社会保障法制建设、健全农村社会保障内容体系、建立农村社会保障资金常态化供给体系、完善农村社会保障管理和服务体系等路径，逐步提高农民的社会保障水平，促进农村社会保障事业的发展。     

完善社会保障监督系统的路径选择

社会保障监督系统是社会保障体系的有机组成部分。加强对社会保障的监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件，对实现社会保障的功能具有重要意义。结合我国实际，借鉴国外经验，完善我国现阶段社会保障监督系统的基本方向是法制化与独立化，监督方式是实现内外监督、上下监督、专业监督与群众监督相结合。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

论社会保障法的基本价值取向

理论界较一致地认为，社会保障法的基本价值取向是公平与效率。根据公平与效率的基本含义，对社会保障法的公平、效率价值观予以考察，却发现社会保障法的基本价值取向既不是公平，也不是效率。从社会保障的语义、社会保障法的产生动因及社会保障法的基本属性分析，社会保障法的基本价值取向应该是安全，包括个人生活安全与社会安全。     

论社会保障法的基本价值取向

理论界较一致地认为，社会保障法的基本价值取向是公平与效率。根据公平与效率的基本含义，对社会保障法的公平、效率价值观予以考察，却发现社会保障法的基本价值取向既不是公平，也不是效率。从社会保障的语义、社会保障法的产生动因及社会保障法的基本属性分析，社会保障法的基本价值取向应该是安全，包括个人生活安全与社会安全。     

西方国家的社会保障制度改革及其对我国的借鉴意义

西方发达国家在战后普遍实行了社会保障制度，但由于种种原因，这种社会保障制度暴露出了许多矛盾和问题，需要进一步调整和改革。８０年代以来，西方发达国家所实施的社会保障制度改革，主要是对原有模式的局部调整，重心主要着眼于增收节支，抑制日益膨胀的社会保障支出，缓解社会保障制度的财务危机，仅有个别国家实施了重大的结构性改革。分析、比较、借鉴西方国家社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的改革与完善，具有十分重要的现实意义。     

吉林省社会保障支出与经济增长的弹性分析

社会保障增长应该同经济增长水平相适应，既要保障公民基本生活需要，又要促进国民经济持续协调健康发展。在社会保障的试点省份，尤其是经济发展水平不高的吉林省，研究社会保障同经济增长的关系有着尤为重要的战略意义。利用社会保障弹性系数可以反映“十五”期间吉林省社会保障增长对经济增长变化的反应程度，进而依据弹性值探讨吉林省社会保障增长和经济增长的规律性，最终为“十一五”期间吉林省社会保障事业的发展提出政策性建议。     

经济欠发达民族地区农村社会保障体系建设——以农村民生问题为视角

改善经济欠发达民族地区农村民生问题，是推进和谐社会建设的需要，也是实现民族平等的需要。为此，加快和完善经济欠发达民族地区农村社会保障体系建设，对于促进民族地区农村经济发展，解决民生之安，加强民族团结起着重要作用。分析了经济欠发达民族地区农村民生困难问题，指出增加农民收入，确立农村社会保障制度和逐步完善农村社会保障体系，是改善经济欠发达民族地区农村民生问题的切入点。提出了民族地区农村社会保障建设的基本模式、多元化的农村社会保障投入体制、多层次的社会保障运行机制、一体化的社会保障管理体制以及社会保障机构体系等对策。     

论我国社会保障法制化的基本原则

社会保障既能解决社会和民生问题，又能保障人权。要保证社会保障制度的科学化，必须努力实现社会保障的法制化，遵循社会保障法制化的人权保障原则、国际法和国内法相结合原则、与经济发展水平相适应原则，这是实现社会保障法制化的重要基础和保证。     

东北林区社会保障发展刍议

东北林区社会保障制度覆盖面窄、社会化程度低、保障功能没有得到充分发挥。这主要是由社会保障法律制度缺失、东北林区经济发展水平相对滞后、林区劳动者社会保障意识淡薄，以及东北林区管理体制不顺造成的。为了进一步完善林区社会保障制度，东北林区应该提高相关参与主体的社会保障意识，实现政企、企社、政社分开，实施社会保障属地化管理，促进林区劳动就业，保障林区劳动者的最低生活水平，加快社会保障立法的进程。     

现代社会保障功能论

社会保障是现代社会经济制度的有机组成部分。社会保障以其特有的功能弥补了市场经济的不足，同时又为市经济增添动力，但目前我国社会保障出现了一系列功能性缺陷，无法适应市场经济的需要，因此，必须加快社会保障改革，强化社会保障的各项功能，以促进经济健康、稳定、高效地向前发展。     

社会保障制度改革的回顾与前瞻

改革开放30年来，我国在养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、农村社会保障制度等方面进行了深入的探索，初步建立起与市场经济体制相适应的社会保障制度，但我们还必须从社会保障的法制建设、建立多层次的社会保障体系、多渠道筹集社会保障基金、社会保障的监管等方面加以完善。     

习近平关于社会保障体系重要论述的思维特征研究

党的十八大以来，习近平总书记始终坚持贯彻马克思主义立场、观点和方法，围绕着“为什么建设社会保障体系”“建设什么样的社会保障体系”“怎样建设社会保障体系”等时代问题发表了系列讲话，形成了逻辑严密、导向鲜明的科学体系，展现了显著的科学思维特征：运用辩证思维，在对立统一中把握社会保障体系建设；注重历史思维，善于汲取前人智慧；坚持系统思维，完善社会保障体系制度设计；强化底线思维，有效防范社会保障运行风险；运用创新思维，推进社会保障体系向纵深发展；倡导战略思维，统筹规划社会保障体系建设进程。     

论马克思主义社会保障思想及其当代意义

从三个维度展开对马克思主义社会保障思想的论述，即关于资本主义的社会保障思想、关于共产主义的社会保障思想和为一切社会生产方式所共有的社会保障思想。实现人的自由全面发展，是马克思主义社会保障思想的核心和终极目标。我国在社会主义初级阶段的社会保障建设中，应始终坚持马克思主义的价值取向.     

广东社会保障制度面临的挑战与基本对策

本文主要分析现代化过程中的广东社会保障制度所面临的挑战，主要是：适应平等竞争和市场失败效应的问题，适应广东工业化、城市化和外来劳动人口社会保障的问题。基本对策是加快广东社会保障的统一立法，强化各级政府的社会保障职能，提高全体公民的社会保障意识和责任感。     

试论社会保障与人权保障的关系

社会保障与人权保障之间存在着密切的联系。人权保障是社会保障的理论基础，社会保障是实现人权保障的重要措施。正确认识二者的关系，对于正确认识社会保障的本质、功能和推动社会保障事业的发展具有重要意义     

论我国社会保障模式的框架设计

根据社会保障模式选择的一般规律，结合中国二元经济结构的实际，笔者认为中国社会保障制度的战略模式应当是多元协调模式，其框架主要由农村社会保障和城市社会保障两大块组成。     

简论我国社会保障制度中的法律问题及其完善

当前，加快社会保障制度的建设，已成为深化改革的当务之急。经过十多年的发展，社会保障体系在我国已初步形成。但缺乏有效的法律保障，这是影响社会保障的改革向纵深发展的重要因素之一。本文着重指出了目前我国社会保障制度中存在的法律问题，对如何完善社会保障法律机制进行了探讨。     

加入WTO后的中国社会保障制度：挑战与对策

中国加入WTO后，必须按照新标准去保障劳动者的权利，这无疑对我国现有社会保障制度产生诸多方面的影响。包括：(1)社会保障需求日益突出；(2)社会保障管理更加复杂；(3)社会保障的立法工作更加迫切和艰巨。鉴于此，我们应采取的对策是：(1)树立国际化观点，进一步完善社会保障体系；(2)强化社会保障基金筹集与运营的法律规范；(3)强化社会保障制度的行政执法和司法保护措施；(4)加强劳动与社会保障立法的国际交流与合作。     

社会保障立法价值及其选择

立法价值，是指立法主体的需要与立法对象之间的相互关系。我国目前社会保障立法的现状与社会保障立法价值及其选择有很大关系。社会保障制度，涵盖了社会的、经济的、法律的、文化的多重意义，社会保障立法价值应定位于’秩序、公平与效率，并且成为设计我国社会保障制度的前提。