我国经济增长与农村社会保障制度变迁

农村社会保障制度的变迁与经济增长紧密相关.对应经济增长、城市化进程的不同阶段,我国农村社会保障制度经历了农村社会救助型保障制度构建、农村社会保障萌芽、农村社会保障曲折发展等变迁.构建和完善我国农村社会保障制度,应构建与经济社会发展相适应的统筹城乡社会保障制度体系;加快经济发展,为提高农村社会保障水平提供资金;根据经济发展水平构建合理的农村社会保障投资体制,等等.     

农村社会保障制度建设及其制度障碍

中国目前正处在经济社会发展的关键时期,特殊国情决定了构建覆盖城乡的社会保障制度体系面临着世界上任何其它国家都不曾遇到的困难和挑战。在只能选择为城镇和农村分别建立规则不同社会保障制度的前提下,我国建设覆盖城乡社会保障体系的关键就是如何能够做到城镇和农村的两套制度分离而不分割,这就要求必须在二者之间实现有效衔接。本文在研究国外农村社会保障创建的条件以及对我国的启示基础上,讨论了我国农村社会保障的现状与问题,分析了农村社会保障制度建设中存在的制度障碍,探讨了实现城乡社会保障制度衔接的机制。     

当前我国社会保障制度的断裂与弥合

在社会转型和向市场经济体制快速过渡的过程中,我国出现大规模的弱势群体,这需要重构社会保障制度。当前,我国农村的社会保障制度缺失,城市社会保障制度在改革和重建中目标过度偏向为经济体制改革配套服务,这使我国的社会保障制度呈断裂状态。本文从建立整合的社会保障制度的角度,指出弥合上述断裂的必要性。在农村建立与国情相适应的社会保障制度,在城市则要确立社会保障制度的民本目标,从而建立相应的社会服务体系。     

我国农村社会保障制度存在的问题与对策

长期以来,我国社会保障制度一直沿袭着计划经济时代所形成的“城乡二元结构”格局,农村社会保障始终被整个社会保障体系“边缘化”。这种状况不仅不利于“三农”问题的解决和农村经济的可持续发展,而且不利于整个社会经济体制的转型和国民经济的健康发展。本文首先论述了我国农村社会保障制度建设的必要性,随后指出了当前我国农村社会保障制度建设过程中存在的诸多问题,最后就这些问题的解决提出了个人的一些建议。     

农村社会保障制度建设与构建农村和谐社会

农村社会保障制度直接影响到农村和谐社会的构建.目前,我国农村社会保障存在缺少法律保障、覆盖率低、管理水平低、资金来源单一等问题.发展和完善农村社会保障制度的对策是加强农村社会保障的立法工作,分类分层解决农村居民的社会保障问题,加强农村社会保障制度的制衡机制建设,拓宽农村社会保障基金的筹资渠道.     

论建立宁南山区农村计划生育社会保障制度

我国社会保障中的二元结构 ,造成了农村社会保障制度的薄弱与不健全 ,这种状况给农村的计划生育工作带来极大的压力 ,也是农村中“多子多富”与“养儿防老”观念的物质根源。要解决“养儿防老”的现实问题 ,必须进行制度创新 ,建立一种新的农村社会保障制度———计划生育社会保障。本文就农村计划生育社会保障制度建立的必要性、原则、内容、步骤、措施、管理体制与运行机制进行了探索     

我国农村社会保障制度研究

目前,我国农村社会保障制度仍存在许多问题,我们要积极探索农村社会保障制度的发展道路,以养老保险和医疗保险为重点,推进农村社会保障体系构建;建立以社会保障为主体、集体保障和家庭保障以及社会救济、社会救助等并存的多层次社会保障体系;在农村社会保障的资金来源上,要进行多种制度创新;加强农村社会保障体系的制度建设,促进农村社会保障体系建设的规范性;积极探索非正式保险制度与正式保险制度相结合的农村社会保障的积极有效的模式.     

对中国农村社会保障制度模式变迁的思考——基于新制度经济学的阐释

建国50多年来,我国农村社会保障制度模式大体经历了三个阶段的变迁,即土地保障 国家救助模式→集体保障 国家救助模式→土地保障 国家、社区扶助 现代社会保障试点模式.在我国农村社会保障制度变迁的过程中,不管是哪一种模式,土地保障和家庭保障始终发挥着无以替代的作用,这可视为制度变迁的"路径依赖".而国家对农村制度供给责任和其"暴力潜能"不足,是农村社会保障制度发展缓慢、现代社会保障制度缺失和不到位的重要原因.因此,积极改善制度环境,强化政府职能、突破传统路径依赖,加强制度规范化建设,才能真正促使农村社会保障制度实现从传统型向现代型的转变.     

建设中国特色的农村社会保障体系

我国农村社会保障体系包括农村社会保障制度和与之相配套的农村社会保障服务网络 ,发展重点是建设农村最低生活保障制度、养老保险制度和医疗保险制度 ,主要针对“农业人口”。建设农村社会保障是适应当前农村社会经济发展的需要 ,具有重要的意义。在建设农村社会保障体系的过程中 ,应坚持六个方面的原则 :社会保障立足于保障基本生活 ;权利和义务相统一 ;公平和效率相统一 ;社会保障同家庭保障、自我保障相统一 ;农村社会保障基金实行独立管理及可用于投资以保值和增值 ;农村社会保障水平应与农村经济发展水平相适应     

完善农村社会保障的着力点:公平与效率

公平、效率与社会保障密切相关,公平是社会保障的本质和核心,效率是社会保障制度正常运行的物质保证.过分强调公平有损效率的实现,完善的社会保障制度应该既能坚持公平,也能体现效率.通过对我国农村社会保障中公平与效率的分析可见,由于我国农村社会保障水平低下,加大对农村社会保障的投入,能更好地体现公平、提高效率,实现公平与效率的统一.     

农村城镇化过程中社会保障制度的法律思考

随着农村城镇化的深入,加强社会保障法制建设的现实需求越来越强。从我国农村城镇化过程中社会保障制度的现状及其法律障碍出发,提出农村城镇化过程中社会保障制度的立法思路、法律模式以及对争议解决机制进行建构,有重要的现实意义。     

建立和完善农村社会保障制度的必要性及对策

建立和完善农村社会保障制度,是建设社会主义新农村的关键问题,是全面建设小康社会迫切需要解决的现实问题。本文从建立和完善农村社会保障制度的必要性出发,阐述了目前我国农村社会保障制度存在的问题,并对建立和完善农村社会保障制度的对策进行了探讨。     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

中国农村社会保障制度的变革与社会发展

在我国社会主义初级阶段,农村社会保障制度经历的演变过程与农村土地制度的变革之间存在着内在的直接联系,农村土地制度的四次变革为农村社会保障体系的建立提供了保证,农民的生活、医疗、养老、经济等社会保障也在农村土地制度变革中经历了四个阶段的演变和发展。农村社会保障的建立和完善,为更深层次的土地流转和社会发展奠定了基础。     

对上海实施小城镇社会保险的思考

建立一个稳定、高效、兼顾公平与效率并且覆盖全体社会成员的社会保障制度是每一个政府追求的目标。我国城镇居民的社会保障(尤其是养老保险)制度几经改革已取得突破性进展,1997年确立的由基本养老保险、企业年金和商业养老保险三个支柱组成的养老保险制度标志着我国城镇养老保险制度已经开始向新制度转轨。与此同时,包括养老保险在内的农村社会保障制度却没有得到相应的发展,我国当前社会保障制度建设中存在着“重城镇、轻农村”的现象。但从社会公平的角度来看,农村人口也应该与城镇人口一样拥有享受社会保障的权利。因此我们认为,农村社…     

建立农村社会保障制度的重大意义

农村社会保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分 ,是指在农村这一特定区域范围内所施行的社会保障和福利事业。长期以来 ,由于历史的原因 ,占我国人口 70 %的农村居民大多游离于社会保障之外 ,农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘。在农村建立社会保障有重要的意义。     

城乡统筹：我国农村社会保障制度建设的路径

我国农村社会保障建设面临城乡保障差异过大的制度困境和保障权利主体缺失的现实困境。按照中央建设社会保障的总体目标,城乡统筹是我国农村社会保障制度建设的路径选择。以城乡统筹的理念改革和创新农村社会保障制度建设,应注意解决好社会保障水平与经济发展水平相适应、公平与效率相结合、责任共担以及全面协调可持续发展等问题。     

我国农村社会保障问题研究述评

在过去的10多年中,农村社会保障问题在我国越来越受到重视和关注。政府在农村社会保障制度的建设上做过很大的努力,但至今在农村还未形成一套完善的社会保障模式。本文通过对我国关于农村社会保障问题的研究进行梳理和归纳,力求全面了解我国目前农村社会保障问题的研究现状,促进农村社会保障建设的实践。     

农村社会保障从法律角度的思考与完善

党的十四大政治报告指出,建立现代社会保障制度是建设现代市场经济的基本环节之一。由于我国二元经济造成的城乡分割和城乡差别,以及我国农村经济发展水平相对落后的客观现实,我国的社会保障制度建设主要是以城区社会保障为中心,并不注重农村社会保障制度的建设和完善。我国是一个拥有13亿人口的大国,其中农村人口就有9亿。在由传统经济形成的二元经济向现代市场经济转