授益行政行为的生存背景解析

授益行政行为作为对行政管理相对方有利的行为,应当得到推崇,使之逐渐演变为行政管理手段的主旋律,成为新形势下我们探寻政府行政管理方式的一个平台.从客观背景来看,市场经济的自由和秩序要求催生了政府以法定授益的形式固定市场主体、稳定市场秩序;权力的来源与回归揭示了政府以授益形式服务大众的本源;权利本位的自然需求成为民众向政府索取的天然理由;服务行政的理念更加彰显政府授益于民的内在出发点.     

论行政指导与行政模式的转换

当前,我国正处在从传统向现代转型的时期,经济、政治、社会、文化结构发生了整体性变迁.与此相应,政府行政模式也经历着一个重新构建的过程.政府在行政管理过程中积极采用具有柔性和灵活性特点的行政指导方式,标志着新的行政模式在新的体制下的产生,也意味着传统的行政模式应当适时进行转换.     

论行政审批制度改革－－兼论政策管制的决定化

当前我国经济生活中 ,政府管制不科学 ,行政审批不规范 ,制约了经济发展 ,导致了腐败 ,也与WTO要求相悖。行政审批的改革从根本上应当转变行政理念 ,变管理为服务 ;近期应从减少审批事项、改革审批方式、完善救济几方面着手。     

政府管理创新的动力因素分析

政府管理创新是由于行政环境、行政任务的变化引起的行政职能、行政方式、行政作风、行政体制等各方面的一系列新变化。其核心问题是政府职能的定位和划分,从力学角度出发分析了政府管理创新的动力源泉,目的是通过管理创新提升政府管理的有效性。     

我国行政合同制度建设透视

在市场经济条件下,行政合同作为政府管理的一种手段,其核心价值目标是在社会公共领域避免行政权力单方性,实现公共利益与私人利益的平衡和协调。在推进我国行政合同制度的建设方面,政府缔结行政合同的权限应该明确;行政优益权的行使应具备严格的要件;对于我国行政合同纠纷,应该采取行政复议或行政裁决与行政诉讼的方式;行政优益权的行使给普通市场利益主体造成的侵害应当给予充分合理的赔偿。     

地方政府行政管理方式创新

针对中国当前服务型政府建设的现实要求以及十八届三中全会关于加快转变政府职能、创新行政管理方式的部署,采用理论分析与实践经验介绍相结合的方法,分析了地方政府在行政管理方式创新过程中存在的问题,提出了创新地方政府行政管理方式等对策.     

论北京生态屏障建设和保护中的行政合同

生态危机已是当今社会避无可避的问题。从城市生态安全的高度出发,北京市在加强环境保护的同时,系统性地建设了三道绿色生态屏障,明显改善了首都生态环境。在生态屏障建设和保护中,行政合同以其柔和、非强制性和民主性的特色显示出其作为一种有效的行政管理手段的魅力。在分析了北京生态屏障建设和保护中的行政合同的特点和缔约方式之后,认为应当发挥行政合同在北京生态屏障建设和保护中具有的增加政府行政管理透明度、促进竞争机制和加强行政管理等方面的作用,并提出相应建议。     

省管县行政管理体制改革探析

近20年来,为克服传统市管县体制的弊端,全国各地陆续展开不同内容、不同形式的省管县体制改革,这对于减少行政层次、提高行政效率、增强基层政府自主性等起到了积极作用。但是,由于管理幅度与管理效度之间的紧张关系,省管县体制并非适用于任何地方,诸如如何重新定位地级市、垂直管理部门如何配套改革等问题,都表明此项改革应当审慎地推进。行政管理体制改革应抓住政府转变职能这一关键点、结合各地实际情况、通过法制方式来推行,这应是省管县改革的指导思想。     

政府再造之行政文化战略选择

主要从行政文化的战略意义入手,探讨了政府再造的目的和途径、文化战略、行政文化、政府管理对政府再造的影响机理以及行政文化战略构建的实现方式等问题。     

论服务型政府的构建

建设服务型政府,必须体现人权、法治和民主的价值观,必须通过更新行政理念,切实转变政府职能和行政管理方式,促使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能充分发挥,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理和服务体制。     

政府再造之行政文化战略选择

主要从行政文化的战略意义入手，探讨了政府再造的目的和途径、文化战略、行政文化、政府管理对政府再造的影响机理以及行政文化战略构建的实现方式等问题。     

论政府责任法制化

政府责任法制化,是责任政府、法治政府、服务政府的题中应有之意。责任政府讲的是政府责任,包括政府的道义责任、政治责任和法律责任,其中的法律责任是核心责任而应该被重视和强调。用道义责任和政治责任代替法律责任是与法治政府的要求背道而驰的。服务政府是当代服务行政、授益行政发展的客观需要,应当在法律的框架内、在法律责任的约束下、在法律监督的环境中进行。法治政府要求政府责任的法制化,要求明确政府法律责任的内容范围、承担方式以及追究其责任的方法。政府的法律责任包括公民权利保护法律责任,公共利益保护法律责任,公共环境保护法律责任和公共安全保护法律责任。政府的所谓行政补偿责任和行政赔偿责任并非政府法律责任内容本身,而是政府法律责任的承担方式,是一种救济责任。     

试述行政承诺及其可诉性

行政承诺是一种新的行政管理方式和行政行为。行政承诺具有自身特征。由行政承诺引发的争议应当适用行政诉讼法来调整。为保障行政承诺兑现,行政机关应建立相应的规章制度。     

政府政务信息化管理方式改革刍议

当今时代是信息时代,随着计算机运用的普及,以及社会对政府管理运作高效率的要求,政府通过计算机网络为社会各界提供信息及相关服务已经成为了一种趋势。加快政府政务信息化管理方式改革,对实现行政管理的法制化、民主化、科学化具有重要意义,为此要积极谋求推进政府政务信息化管理方式改革的对策,最终实现行政管理的高效化。     

澳大利亚联邦政府资产管理改革及启示

20世纪80年代,澳大利亚联邦政府实施资产管理改革.引入全面资产管理战略,各政府单位资产管理决策必须满足单位的整体战略规划;由专门的资产管理机构对政府资产实施管理和服务.广泛采取市场化管理机制,在政府不动产的取得和处置方面,通过公开市场进行操作;在政府资产的占有和使用管理上,采取了使用者付费机制.实施科学的会计记账方法,对资产价值实施合理的计量方式;按照不同的资产类别采取不同的折旧方法和折旧时限.为进一步加强我国行政事业单位国有资产管理,应当借鉴澳大利亚的改革经验.     

行政管理模式：“入世”的重大变革与调适

WTO对政府行为的要求来自体制,它要用自己的法规原则来约束成员政府的行政效能,规范实施行政管理的工作方式和手段,更新一国条件下的行政机制,多层面促使政府行政管理模式发生变革.“入世”后行政管理模式,必须积极采取相应的调适对策,明确“政府角色”的工作定位,切实转变政府职能,改变“无限政府”的行为方式,提高政府工作效率,建立规范的政务公开制度,进一步推进政府行为公开化,大力提高公务员素质和技能,进一步改进政府工作方式.     

构建和谐社会与政府管理创新

构建和谐社会是我党在现阶段提出的新任务。构建和谐社会,我国政府在管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能等方面还有许多的不适应。为此,政府官员要努力强化创新意识,探寻政府管理的新路子、新办法;各级政府要加快行政审批制度改革,推进行政管理方式科学化;要加快电子政府建设,实行政务公开;切实做到政企分开、政社分开、政事分开,以提高政府行政效率。     

电子政府构建的政府基础:涵义、特征和构成

电子政府的构建,需要与之相适应的政府职能转变、组织结构调整、管理方式创新、行政体制改革等的支持,这些基础性条件是电子政府构建的政府基础的主要内容。从本质上看,电子政府构建的政府基础,是信息技术范式在政府管理中推广应用的原则需求,是现代政府治理理念、方法、结构、制度和文化与行政网络环境内嵌融合的结果,它在实践上表现为政府管理的改革和创新,而在各国具体的操作上又体现出趋同性与多元化的统一。此外,政府基础的关键性构成要素可以概括为:网络化的组织结构和分散化的权力结构、协作参与式的组织管理和决策方式、公民导向的政务流程再造、目标管理和过程控制相结合的绩效管理和崇尚服务精神的行政价值取向。     

论食品安全治理中的公众参与

食品安全治理问题本质上是社会公益问题,需要社会公众的有序参与。食品生产经营企业也是公众的一部分,在食品安全治理中亦要发挥主体作用。社会公众参与食品安全治理需要政府采取行政委托、行政指导、行政契约、行政奖励等方式,以达到食品安全监管良性循环之目的。同时,政府应当承担相应的责任,保障食品安全治理公众参与的有效实现。     

论全球化背景下中国政府行政模式的转换

政府行政模式(model of governmental administration)是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称；它与一定的环境背景相适应，并随着环境背景的变化而转换。全球化(Globalization)是21世纪政府公共行政面对的新环境，WTO的加入使这种新环境对中国政府公共行政的挑战更加严峻。全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。因此，如何在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上，具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击，并探寻政府行政模式转换的途径，成为了当代中国政治学、公共行政学应当研究的重大现实问题。