用税监督权与纳税人诉讼

用税监督权是纳税人实质权利的体现,更是公民宪法权利的表现。纳税人诉讼则是纳税人用税监督权的司法行使方式。本文在分析我国财政支出监督现状的基础上,提出赋予纳税人用税监督权并建立纳税人诉讼制度,以完善我国财政支出监督制度,并对纳税人诉讼制度的理论必然性和制度构建进行论证。     

论我国财政支出监督法律制度的改革

为了保证财政支出的公共、人权、公开、法治、节省、绩效等价值的实现,我们应当建立完整的财政支出监督制度,改进财政支出预决算的编制方法,提高财政支出预决算编制的公开性、透明性、完整性和科学性;改革财政支出的监督体制,落实人大的财政支出监督权;完善和落实财政支出的问责制度。     

深化财政支出管理改革促进天津经济加快发展

纵观改革开放以来我国财政体制改革的历史进程,改革的重点从财政收入制度改革逐步转向财政支出制度改革,从国家与企业收入分配与税收制度改革,逐步转向公共支出和预算管理制度改革。党的十六大报告明确提出,要深化财政、税收、金融和投融资体制改革,完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督。这为新世纪初进一步深化财政支出管理改革提供了重要行动指南。一、深化财政支出管理改革的重要意义财政支出管理是财政管理的重要内容,也是贯彻国家政策意图,充分发挥财政宏观调控职能的重要手段,其实质是按照市场经济要求,遵循国家有关制度、法…     

政府间财政支出责任划分的制度环境研究

作为一种正式制度的安排,政府间财政支出责任划分的过程与格局必然受到一定制度环境的影响.应从以下几个方面发挥正式制度对政府间财政支出责任划分的保障作用:以宪法、法律等制度性安排保障各级政府独立的财政地位;以法律的形式对政府间达成的财政支出划分进行明确界定;对上级政府进行财政支出责任的承担提供一定的制度安排、以制度保证地方政府间财政支出责任划分的公平性及整体性.同时,对影响政府间财政支出责任划分的非正式制度的负效应通过构建财政文化氛围予以化解:把历史文化传统与时代精神融入到财政文化中来;使财政文化成为普遍接受的制度安排;把以民为本的理念注入到财政文化中;构建相关机制来增强民众的偏好揭示.     

法律监督与法律实践探析（笔谈）——人民监督员制度的监督性语境

法律监督与法律实践涉及法学的多方面领域,关系到国家的法律法规能否正确、有效地得以实施,更关系到广大人民群众的意愿和利益能否得到充分伸张和保护。因此,理论与实际意义均十分重大,应引起法律工作者、学者特别是基层司法机关的高度重视。本期的三篇文章分别从人民监督员制度的建设与完善,法律监督概念的阐释与误区的厘清,中国开征遗产税的意义、作用及相关制度准备等角度做了一些讨论和探索,希冀能够对中国的法律监督和法律实践有所裨益。     

检察权的配置:回归原点与制度修正

检察权具有制约与监督国家权力的双重功能,一个国家选择的权力控制理论和模式是理解检察权制度目的的理论基础.“三权分立”理论下的权力制约模式是西方国家实行权力控制的有效尝试,注重分权与制衡.“权力一元分立”理论下的权力监督模式是我国实行权力控制的现实选择,注重权力的内部分工与外部监督.正因如此,中西方国家的检察制度在“原点”价值上存在着根本的区别.长期以来,我国检察理论和实务界逐渐疏远了制度“原点”价值的学术争论和实践探索,弱化了检察权的法律监督功能.为增强检察机关在法律监督中处于更优越的地位,应将检察机关的诉讼权能与监督权能相分离,权力制约与监督相区分,坚持“禁止双重监督”的原则,跳出传统检察权制度的框架和仅限于诉讼监督的范围,回归我国检察制度的“原点”,以对行政权和审判权的监督为核心重新配置检察机关的权能,走自我完善和自主创新的道路.     

财政支出法建构:一个文献综述

财政支出广泛介入现代社会生活,具有明显的公共性与权力性,因而需要由法律加以规定。在有关支出的法律谱系中,预算法关注财政支出的决策,财政支出法规范财政支出的实施。鉴于实施中的广泛裁量空间,财政支出法不应被视为仅有工具价值的行政手续,而应成为具有内在价值的财政过程。财政支出法赋予的程序理性和预算提供的实质理性,共同构成支出的正当性基础。因此,财政支出法制度建构的关键在于通过理性的程序设计来减少恣意,具体表现为以参与性为核心、以公开性为前提、以救济性为保障。我国的财政支出法较不完善,演进动力也不充分,较为现实的路径是先制定统一程序的行政法规,或"借力"在《行政程序法》中设立专章,条件成熟后再择机制定《财政支出法》。     

论民事诉讼法律监督制度体系的构建和完善

修改后的《民事诉讼法》对检察监督条文进行了重大修改与完善,初步构建了中国特色社会主义民事诉讼法律监督制度的整体框架体系。民事诉讼法律监督制度的框架体系应主要由四个部分组成:民事诉讼结果的法律监督、民事诉讼过程的法律监督、民事诉讼执行的法律监督以及保障民事诉讼法律监督实施的措施、手段和方式。这一制度的构建是我国经济社会发展的现实需要,也是司法和诉讼规律的必然要求。该制度体系的构建完善将使我们领先于世界各国,并对推动我国民主法治建设、促进社会公平正义起到重大保障作用。     

论地方政府保障民生的财政支出责任

保障民生是现代市场经济条件下政府的一项重要职能,而财政支出是有效实施民生工程的物质基础。我国地方政府在保障民生方面财政支出的存在"越位"、"缺位"和"空位"现象,其深层次原因即是中央政府与地方政府的职责划分模糊,事权和财权严重不对应,以致制约了地方政府积极承担保障民生的财政支出责任。我们应科学界定政府保障民生的范围,明确划分中央与地方以及地方各级政府的财政支出责任范围,并以法律与制度作为保障,从而实现建设"民生政府"、"服务政府"的目标。     

关于法律监督的几个理论问题探讨

关于法律监督的几个理论问题探讨杨翔一、法律监督的涵义及相关问题就法律监督的涵义，理论界存在着多种不同的观点，代表性观点有如下三种：一是检察论，认为法律监督与国家检察制度的内容完全一样，检察制度就是法律监督制度①；二是权力论，认为法律监督是指对法律的执...     

金融监管与金融创新述评

始于美国的次贷危机迅速演变为一场全球性的金融危机,并对世界经济产生了深刻影响。由此,很多学者开始对金融监管和金融创新进行深入的考问,对金融监管理论、模式、体系、制度和金融监管政策进行系统研究。金融监管与金融创新、市场自律有密切的联系。在我国现有的分业监管体制下,现阶段宜采取牵头监管和功能监管相结合的综合监管模式,待条件成熟时将监管模式由牵头模式过渡到统一监管模式。构建中小企业金融担保体系是解决中小企业融资瓶颈的重要途径。     

论公证在我国防范金融风险中的特殊作用

信用风险是我国金融业面临的主要风险,防范我国的金融风险要建立以人民银行为主的多元金融监管体系,公证在金融监管体系中可以发挥特殊的、不可替代的作用,在金融监管体系中有必要引入公证这一社会中介模式。应当进行金融公证立法,以充分发挥公证在金融监管中的作用。     

民间金融领域立法及其走向

民间金融在我国长期以来处于“地下”状态,被制度所边缘化。这与我国一直以来对待民间金融的抑制政策不无关系。而这种抑制并没有能够使民间金融的发展放慢脚步,反而由于民间金融长期处于制度所无法控制的隐蔽状态．造成近年来民间金融事故发生。党的十八大召开后,以金融制度的改革为基础,引导民间金融的健康化、规模化、实体化发展,将成为促进我国金融市场有序发展的一个重要方面。     

加强农村金融监管,构建有效率的农村小额信贷市场——基于正规金融与非正规金融的比较视角

在加快改变我国城乡二元经济结构的进程中,农村金融肩负着为"三农"发展提供大量资金和金融服务的重大使命,特别是农村小额信贷对激励和支持农民创业方面发挥着重要的作用。正规金融和非正规金融在农村小额信贷市场上发挥着互为补充和互相替代的服务功能。因此,建议政府在对农村正规金融体制和机制进行创新的同时,应尽快制定民间融资管理的具体办法,使非正规金融规范化、阳光化,以便构建一个与农村经济发展相匹配的多元化的农村小额信贷市场,提高其服务"三农"的金融效率。     

从美联储看金融的本质——读《金融的本质——伯南克四讲美联储》

原美联储主席伯南克的《金融的本质——伯南克四讲美联储》揭示了美联储运作背后的金融的本质。从金融稳定、通胀和泡沫、监管缺失、后遗症显现等角度看金融本质,对我国金融业的发展有重要的启发意义。要深刻理解央行监管职责的重大意义,考虑金融监管的逆周期性,应对某些经济泡沫化问题,加快推进金融的市场化改革进程。     

黑龙江省金融发展滞后表现分析

黑龙江省的经济发展是以拥有一个强大的、发达的区域金融体系为前提的。然而,与发达地区相比,黑龙江省金融发展呈现出弱势,多种迹象表明黑龙江省金融发展已经滞后于经济发展,这种滞后主要表现在现行的金融体系不合理、金融资源严重不足、区域金融风险较大等几个主要方面。     

区域经济增长中的金融支持研究

在现代市场经济中,金融是一切经济活动的核心,发达的金融业是一个区城经济体提升核心竞争力的助推器。本文从金融体系功能的角度探讨金融对经济增长的作用,在此基础上,依托金融发展和区域经济理论,分析区域金融发展与区域经济增长的互动机制,并针对金融业近年来的变化情况和未来的发展趋势,提出金融支持区域经济实现可持续发展的对策和建议。     

基于政府金融审计的政策取向研究

为研究政府审计对我国金融风险、金融监管、金融稳定和金融安全的免疫作用,对现行审计政策、金融审计进行定性研究,对金融审计发挥“免疫系统”功能取得的积极作用以及存在的问题和挑战进行具体分析。研究表明,一方面,政府金融审计与金融监管具有紧密的相关性;另一方面,运用政府审计政策,能够发挥国家审计在应对国际金融危机环境下的“免疫系统”功能,来防范和化解我国的金融风险,促进金融业安全发展。     

中美财政支出结构对比研究

财政支出结构的优化是国民经济协调稳定发展的重要保证,当前我国财政改革的总体运行状况虽然取得了重大进展,但财政管理相对滞后,尤其是财政支出领域中存在大量问题,导致财政混乱和收支矛盾的日益尖锐。因此,建立和完善公共财政体系,加强财政支出管理,提高财政资金的使用效益,对财政支出结构进行优化已经迫在眉睫。本文在对比分析我国和美国财政支出结构现状的基础上,提出了优化我国财政支出结构方面的建议。     

金融调控法与金融监管法的比较分析

按法理学有关法律部门调整对象单一性的理论,金融法并不是一个独立的法律部门,而由金融调控法、金融监管法以及金融交易法等三部分建构。但长期以来的经济法学研究忽略了这一点,尤其是表现在宏观调控法研究上,轻易把性质迥异的金融监管法或金融交易法划入调控法范畴。鉴于此,我们必须对金融监管法与金融调控法的差异作一定区分,以求对金融法与宏观调控法的理论研究之发展和完善有所裨益。