海关洋员包腊与晚清中国外交

海关介入晚清中国对外关系在世界外交史上实属独特现象.除了总税务司大搞“业余外交”外,海关其他中高层洋员也在一定程度上参与了中国外交.英国人包腊是最早一批进入中国近代海关任职的洋员,深受海关总税务司赫德的重用,1872年出任粤海关税务司.在赫德的安排和指导下,他参与了两次重要的中国外交活动——1866年斌椿使团出访欧洲和1873年维也纳世博会中国展.包腊参与中国外交的动机和目的对中国是友好的,在参与过程中尽心尽责,不遗余力,最终达到了促进中西相互了解、改善关系的效果,由此从微观角度展示了在近代“不平等条约体系”下海关介入晚清中国对外关系的多面性和复杂性.     

论近代上海海关税务司制度的建立

近代西方资本主义国家把中国沦为半殖民地国家的重要手段之一,就是控制中国海关。海关是国家的经济大门,当时清政府的一个主要财政收入来源于海关的关税收入。外国资本主义控制了中国海关,无疑便掌握了清政府的经济命脉,进而操纵中国的内政外交。他们在中国推行了一整套的半殖民地海关制度,而这个半殖民地海关制度的起源,则是上海海关税务司制度     

辛亥革命时期海关“中立”之表现及其原因

武昌起义爆发后,以总税务司安格联为首的中国海关,为了攫取税款的保管权、确保中国照旧偿付外债及赔款,采取了在清政府和革命党人之间保持“中立”的策略。西方驻华使节对海关进行了或明或暗的支持,使海关的“中立”得以维持。海关的“中立”,以当时的局势有着重要影响。清政府和革命党人之所以肯坐到谈判桌前,因海关“中立”而带来的财源枯竭及军火匮乏当是重要因素之一。     

论海关在中国内战中的中立原则

中国海关在中国内战(1911—1937)中的“中立”,是指中国海关在中国发生内部纠纷时,严格奉行“不介入政争党争”的政策,在中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间保持中立,使海关的“征收、保管和汇解关税”工作不受中国内部纷争的影响,维护外籍税务司制度,从而达到维护西方各国在中国的航运、贸易和金融利益的目的。本文试根据海关中立原则的发展和在各时期的特点作一阐述。一、辛亥革命与中立原则的初定(1911—1916) 中国海关在内战中的中立态度,始于辛亥革命。辛亥革命的爆发,使中国的政治局势发生了巨大的变化。在中央政府和各地方政府对峙的情况下,局势变幻莫测,孰胜孰负难以预料,海关在中国内战中无论倾向于哪一方,最后都会由于局势的变化而陷入困境,无法     

中国近代海关行政制度研究(1854-1869年)

第一次鸦片战争以后,清政府旧的海关体制被以外籍税务司制度为主的新的海关管理体制所替代,海关的行政管理机构和运作呈现出新的特点。本文利用海关总税务司署的有关通令和其他相关文献,对中国近代海关的建立过程、行政结构、人事构成及其权属关系和内部约束机制进行了论述,对这种制度能够在中国存续发展近一个世纪的原因进行了客观评价,指出西方对中国近代海关的改造并不是施惠于中国,而是在半封建半殖民地体系下对其自身利益的关切。     

第一次鸦片战争后中国海关行政权丧失述略

第一次鸦片战争以后,资本主义列强逼迫清朝政府签订了一系列丧权辱国的不平等条约,从此,打开了外国资本主义侵入中国的大门。在一八四二年签订的《南京条约》上,英国侵略者就迫使清政府接受“领事报关”制,破坏了中国海关行政的独立自主权。一八五三年上海小刀会起义期间,英国侵略者又伙同美、法侵略者乘机拒绝清地方当局执行海关征税权,建立所谓“领事代征”制和“关税管理委员会”,进一步掠夺上海的海关行政权,为后来外籍税务司制度的形成开了恶劣的先例。     

简论晚清海关制度的双重性

以总税务司为核心的洋关制度和以海关监督为核心的常关制度并存,是晚清海关税政的重要特征之一。常洋海关并立的双重体制,既带有某些近代性因素,又具有传统因袭性,是晚清政府为应对西方强力突入、中央集权财政体制渐趋瓦解的双重压力进行制度调适的产物。     

浅析晚清海外采购的渠道

晚清时期中国在海外的采购既涉及到民间的购买活动 ,也涉及到清政府的购买活动。无论是在规模上还是在对中国近代化的意义上 ,政府的购买活动都是占主要地位的。晚清海外采购的渠道主要有洋商、各国驻华公使及洋员等、赫德掌管的中国海关及中国在国外的派出人员。     

列强在华协定关税特权的废除

废除协定关税制度的历史背景关税的征收与税率条则的制定，是主权国家最重要的行政权力之一，对于调剂与发展本国经济，具有极大的作用。但由于中国在进入国际社会时，仍处于自给自足的农业社会，保护关税的意识淡漠，加之西方武力的威逼，自鸦片战争后的《南京条约》始，很快丧失了关税自主权，列强获得以下特权：（1）协定税率与税则的权力。中国人不能自订税率和税则，而要与外国人协商。协定的税率为值百抽五。（2）海关行政权。自1861年起，管理海关的总税务司、副总税务司乃至一般官员一直由外国人而主要是英国人担任；（3）子口税制…     

近代中国迟迟未加入万国邮联的原因探析

万国邮联的成立对促进各国间的邮政通讯联系起了积极作用。中国虽然很早就与万国邮联有了联系，但却迟迟未能加入这一国际组织。个中原因，时任海关总税务司的英国人赫德起着不可推卸的责任，而英法两国对中国邮权的争夺和清政府的昏聩无知也是其中的重要原因。      

关于现代海关管理机制创新的一点思考

作者针对中国海关提出的全面建设现代化海关的发展目标,对现行海关管理机制存在的问题进行了剖析,提出了建立现代化海关内部管理机制目标取向,并运用公共管理理论,从创新海关管理理念、管理制度、管理模式、建立绩效评估等方面进行了分析和探讨.     

清末云南商埠的气候环境、疾病与医疗卫生--基于《海关医报》的分析

《海关医报》（MedicalReports）是19世纪70年代至20世纪初任职中国海关的海关医员编撰的一份有关沿海、沿江以及沿边各通商口岸的医疗卫生报告。无论是从年降雨量，还是年温度变化，《海关医报》为我们提供了腾越、思茅、蒙自商埠清末珍贵的现代气候参数。尽管这些数据不够系统，但是从这些数据仍可以看出清末这些商埠的若干气候变化特征。从所载疾病案例分析，虽然各埠记载的患病类型和人数详略不一，但这些商埠仍表现出一些类似的疾病流行特点。从医疗卫生分析，这些商埠虽然开埠较晚，但是从这些报告中仍可以体会到西方“现代”医疗卫生观念和行为对于这些商埠的可塑性非常大，某些医疗观念和行为转变十分显著。     

赫德与鸦片"税厘并征"

“税厘并征”是晚清鸦片税征管制度的一次重要改良。总税务司赫德为扩大海关权限,积极促成海关介入洋药厘金的征收,并不惜牺牲中国领土主权,换取税厘并征在港、澳地区的施行,进而又借土药税厘并征企图插手中国内地税政。鸦片税政改良,虽有助于清中央集权财政体制的巩固,但同时也奠定了海关在清财政中的重要地位,从而确保了英国在华利益。     

近代中国迟迟未加入万国邮联的原因探析

万国邮联的成立对促进各国间的邮政通讯联系起了积极作用.中国虽然很早就与万国邮联有了联系,但却迟迟未能加入这一国际组织.个中原因,时任海关总税务司的英国人赫德起着不可推卸的责任,而英法两国对中国邮权的争夺和清政府的昏聩无知也是其中的重要原因.     

晚清海关外籍总税务司的法律地位

晚清海关外籍总税务司由海关主管部门遵从皇帝谕旨任命,由英国人担任。他们是同时处在多元法律关系中的主体。对清政府而言,他们是清政府的雇员,代表清政府从事诸多外事活动,同时也是清政府内政外交的顾问。对英国而言,他们是英国的臣民,维护、践行英国在华利益,同时,他们还要维护列强在华总体利益。在多元利益主体的博弈中,总税务司致力于平衡中西方之间的利益诉求,并实现自己利益的最大化。     

方案与实践:清末中央管邮机构的设立与制度冲突

新式邮政建立以来,海关税务司管邮的制度、以及邮递机构分立的现状,促使清政府在新政改革中考虑统一邮递机构、集中中央管理的方案。但新设立的中央管邮机构应该具备何种职能、如何统一境内不同的邮递机构、如何平衡各方分立的利益,朝野官吏、海关税务司、民信局及客邮机构均有不同的意见与看法。不同的方案设计意图、讨论的过程及最终出台的制度体系,反映出清末制度转型的过程及相关观念、人事因素的掣肘等。     

近代中国邮政人事制度探析

近代中国的邮政人事制度沿袭了中国海关的人事制度,而我国的海关人事制度又以英国的文官制度为蓝本。因此,近代中国的邮政人事制度是一种资本主义的人事制度。这种制度在近代中国的社会条件下具有巨大的历史优越性,对近代中国邮政事业的发展具有推动作用。     

近代中国海关制度变迁的解构和解释——基于制度职能定位与制度安排变迁的视角

从传统海关制度到新式海关制度的海关制度变迁历程,既是清政府与列强、中外商人的利益博弈,也是东西方的意识形态和海关制度绩效的竞争.以任用外籍人员为表象的中国海关制度变迁是清政府稳健式增量改革的成果,是一种以强制性开始的诱致性制度变迁.这种强制性体现于西方列强对地方政府的胁迫和不平等条约,造成海关制度变迁的殖民特征,使得新式海关制度长期履行异化的海关职能,代表着嵌入式内部规则的外国商人成为海关制度变迁的内在动力,而中国商人却处于失语状态.不过,中国政府在重新确定海关职能后,也积极改革海关,具有主导权.只有当中国政府完全认知现代海关职能并夺回海关制度制定权力之后,近代复杂的海关制度变迁才算告一段落.     

外商银行与近代中国财政--以清末民初关盐税款的移存为中心

作为近代中国财政收入的主要来源,关盐税款是历届中央政府对外举债的重要担保品。清末民初,值中央政权更替、政局动荡之际,在外国列强暗中支持下,海关外籍总税务司和国际银行团先后以保障各国债权人权益及偿债基金稳固为由,通过一些渠道或手段攫取了觊觎已久的中国关盐税款的存储保管权,关盐税款相继移存在华各家外商银行。随着巨额的关盐税款源源不断流入,外商银行逐步成为近代中国财政体制中不可或缺的重要因素,其在近代中国金融市场的地位亦得到了巩固和提高。     

洋员与北洋海军的创建和发展

在晚清海防近代化的进程中,聘用洋员是迅速发展海军的一个重要途径.在北洋海军的创建与发展过程中,无论创办之初还是在成军之时,洋员对北洋海军的建设和加速发展均做出了贡献.特别是他们在参与反对日本侵略的战争中,或牺牲,或负伤,与中国将士并肩作战,鲜血同洒海疆.像这样克尽厥职的洋员所在多有,是不应该忘掉他们的功绩的.然而,清政府在聘用洋员的问题上,也有许多失误.不善于识别和使用外国优秀的海军人才,也是甲午战争中海军失败的一个重要原因.