市场经济、利益集团与地方政府

中国市场经济发展培育出了自主性的利益主体,也为利益主体公平参与利益博弈、自主表达利益诉求,提供了最重要的宏观条件和制度背景。为了以群体力量维护或实现自身利益,单个利益主体往往有意识组织起来形成利益集团,这是中国市场经济发展的必然产物。利益集团以各种方式向地方政府施加影响,对地方政府的自主能力、整合能力和调控能力等提出了全新挑战。为理性应对利益集团的出现及其影响,中国政府要关注并通过制度措施来规范利益集团行为,同时要提高地方政府在利益集团政治中的自主性和整合能力,防止软政权化。     

论现代社会利益集团的组织功能——兼论我国的利益集团

利益集团的组织功能具有正向功能与反向功能。鉴于外国利益集团的正反向组织功能,对于中国的社会利益集团,政府一方面要建立民主的利益表达机制和决策参与机制;另一方面,要实现利益调控制度化、制度建设民主化、民主制度程序化、民主程序法制化。同时,要提高政府在利益集团政治中的自主性,防止软政权化。     

社会利益集团政治化趋势与政府能力建设

社会利益集团不断形成并进入政治过程是新形势下我国政府行政环境的一个重要特点。在社会利益多元化、利益主体组织化、利益集团政治化条件下,中国政治发展的一个必然要求是加强政府能力建设,提高政府对各利益集团的调控能力、整合能力和自主能力。     

新时期我国利益集团的现状及产生机制研究

利益集团是人类社会发展过程中的自然现象,是人类自身社会性要求的一种表现.改革开放以来,我国利益团体数量出现了爆炸式的增长,这一现象与我国当时所处的社会背景密不可分,我国利益集团的出现有其自身的外部机制.深入分析我国利益集团的现状后认为,我国政府应认真对待利益集团,对其进行妥善治理,完善相应制度法规,建立科学的利益表达机制,以实现各利益集团在一种相对合理的维度内践行其活动、促进社会和谐发展.     

利益集团可能引发强制性制度变迁分析

由于利益集团内在的利益冲动决定了他们必然要通过对政府施加影响实现强制性的制度变迁,甚至有些强势利益集团在某些政治决策和公共政策的制定中,有可能"俘获"政府,使政府决策具有明显的强势利益集团的利益导向和偏向。在分析其对实际影响趋势的基础上,笔者认为中国改革将面临着一个政府与利益集团的制衡与再发展的问题。     

转型期我国利益集团的政治功能

我国正处于由传统社会向现代社会的转型时期,转型期利益的分化与整合,使利益集团现象的出现成为一种必然。文章提出利益集团在我国社会政治生活中发挥着利益表达与利益综合、政治参与、政治整合、政治监督,以及政治社会化等政治功能。但是,由于我国的具体国情以及利益集团自身发展方面的原因,我国利益集团功能的发挥又面临着各种困境。如何摆脱这些困境,从而为我国利益集团政治功能的发挥提供一个良好的社会环境,成为处理好我国利益集团问题的关键性环节。     

经济全球化中我国政府角色定位问题研究——基于政府自主性和政府能力视角的分析

文章以政府自主性和政府能力为分析视角,对经济全球化进程中中国政府角色定位问题进行研究和评价.在新时期,中国政府一方面能够超越国际力量的控制和国内利益集团的左右,即保持政府自主性;另一方面也能够逐步分享处理全球公共问题的国际话语权,并拥有主导国内宏观调控政策制定和执行的能力,即具有强政府能力.目前,中国政府在角色定位上需要重点考量的问题有二,一是如何有效缓解利益集团对政府自主性的妨碍;二是,如何大力加载政府参与解决全球公共问题、进一步分享国际规则决策权的能力.     

多元利益集团与政治均衡

改革之门的开启,将我国带入了一个利益不断趋向多元的时代,多元利益集团开始形成.但是,由于各利益集团发展的非均衡性,我国利益集团已经分化成为强势利益集团和弱势利益集团.强势利益集团依靠其拥有的权力、资本和知识优势,开始影响改革的方向和进程,使改革呈现出独特的路径依赖,并阻碍了政治均衡的实现.为了实现政治均衡,就应建立和完善利益均衡机制,包括利益协调机制、利益表达机制和利益博弈机制;要创新制度安排、建立均衡的政治结构,特别是要完善人民代表大会制度;要保持政府持续的、独立于社会的发展意愿,继续发挥国家对经济发展的积极作用.     

转型期地方政府与利益集团的利益博弈关系探析

转型期的地方政府和利益集团，在“经济人”假设中总是追求自身利益的最大化。权力的稀缺性和利益性，利益集团追逐利益的本性，使地方政府与利益集团天生就构成一种联盟关系。在中央政府、地方政府和利益集团三者博弈关系中，中央政府在政策贯彻的执行力度上的强硬程度，影响着地方政府和利益集团联盟关系的“牢固”与否。地方政府与利益集团并非是天然的联盟关系，地方政府往往占据主动权，在不同因素作用下两者之间的博弈关系，是一种脆弱的、缺乏稳定的关系。     

利益清除中的政府回归——基于公共性重塑的讨论

利益集团是政治的一部分,但与政府的价值分离.在利益集团捆绑政府之后,基于公共性之上的制度一定会被扭曲,而扭曲的公共政策就难以获得普遍的支持.现代政府必须避免为利益所俘获,在政府与利益分离的过程中,实现公共利益与私人利益、公共权力与私人权力的分离.在此基础上,厘清政府与市场的关系,让经济利益进入市场而不是进入政府,让社会利益进入政治而非政府过程,从而切断政府过程与利益过程中的权力利润交换渠道,优化公共政策途径,重新塑造政府角色的公共性.     

多元利益集团与政治均衡

改革之门的开启,将我国带入了一个利益不断趋向多元的时代,多元利益集团开始形成。但是,由于各利益集团发展的非均衡性,我国利益集团已经分化成为强势利益集团和弱势利益集团。强势利益集团依靠其拥有的权力、资本和知识优势,开始影响改革的方向和进程,使改革呈现出独特的路径依赖,并阻碍了政治均衡的实现。为了实现政治均衡,就应建立和完善利益均衡机制,包括利益协调机制、利益表达机制和利益博弈机制;要创新制度安排、建立均衡的政治结构,特别是要完善人民代表大会制度;要保持政府持续的、独立于社会的发展意愿,继续发挥国家对经济发展的积极作用。     

西方利益集团理论的考察与反思

作为西方资产阶级民主制度产物的利益集团在反映和体现集团利益、影响国家政策制订和政治发展等方面越来越显示出不可低估的作用.与此相应,关于利益集团的一系列问题已进入学者们的研究视野.考察西方利益集团理论研究所关注的利益集团含义的界定、利益集团的价值判断及在国家政治生活中发挥的作用等问题,从而为中国利益集团的发展及与国家、政府的良性互动提供一种理论参考.     

浅论利益集团在公共政策制定中的利益表达

市场经济发展带来了社会利益的多元化,使我国初步形成了强势利益集团、普通利益集团、弱势利益集团,并在公共政策的制定过程中施加了不同程度的影响。不同利益集团所掌握的资源以及在社会结构中的不同地位置,使他们在表达自身利益需求的有效渠道及方式存在着差异,对公共政策的制定和社会利益的平衡产生了不同的效果。通过承认利益集团的政策主体地位、加强制度保障、建立反馈体系等三方面内容完善利益集团的利益表达机制,使不同的利益需求都能在公共政策的制定中得以体现。     

社会保险税:一个利益集团的理论视角

开征社会保险税会涉及多个利益集团彼此之间的利益分配格局,这些利益集团会通过各种途径来影响政府的决策。在由社会保险机构征收情况下那些被拖欠、偷逃的社会保险费实际上构成了实行“费改税”这项制度变迁的潜在利润的主要来源。资源要素相对价格的变化是推动利益集团进行社会保险费改税的诱导因素。政府的决策机构应听取各种利益集团的利益诉求,避免少数强势的利益集团操纵决策而损害大多数社会公众的长远利益。     

利益集团在美国政治体系中的地位和作用

二战以来，美国利益集团迅速兴起，现代社会利益的多元化和利益关系的复杂性、政府体制的分散性等是其兴起的重要原因。利益集团通过新闻宣传媒介和集会罢工等手段影响舆论，通过对政府政策施加影响．通过卷入法院的活动等来达到符合自己利益的目的，利益集团在美国社会中起着极为重要的作用．     

社会发展逻辑的重构：由“权力资本”走向“资本权利”

在社会发展中,利益集团的出现和演变往往有其客观必然性,通常一种良性的利益集团政治有助于推动社会民主进程,但一种畸形的利益集团架构则会严重阻碍社会的发展进步。而在中国改革开放利益重构下形成的特殊利益集团,事实上推动着中国特殊利益集团一极独大利益分配格局的形成,并已经开始成为社会进一步改革发展的阻力。既然特殊利益集团的问题是从发展中来的,那么解决的根本路径也必然要到发展中寻找。因此,可以用"社会-政治-经济-文化"四维一体的社会发展逻辑来代替"政治-经济"相互强化的社会发展脉络。     

现阶段农民利益集团缺失原因及其培育路径

在我国,占人口70％的农民却无法有效地组织起来形成一个代表自身利益,替自己说话的利益集团,因而在政府的决策过程中,在与其他利益集团的利益博弈中处于明显的弱势。文章从利益集团理论视角出发论证我国农民利益集团缺失的原因及改变农民弱势现状的对策,对构建和谐社会有重要的现实意义。     

组织化利益表达:理论假设与经验争论

多元主义以美国的利益集团政治为经验模版,将组织化利益表达作为多元民主体制的核心要素,然而,在对非西方转型国家的经验研究中,研究者却对于组织化利益表达的现实影响产生了争论。一些研究者认为,组织化利益表达可以推动组织性社会力量的成长,从而有助于维护弱势群体的利益;进而,它还防止人们通过原子化和非制度化的利益表达方式去寻求利益的实现,从而有助于保持国家的自主性和内聚力,维系政治的稳定;这种组织性的社会力量还有助于提供克服既得利益的改革动力,推动政治改革和经济改革的深化。另外一些研究者却认为,对于处于社会经济转型期的非西方国家而言,它们在政治发展和经济改革中面对着更多的挑战和困境。组织化利益表达之中潜藏了不平衡的利益代表所导致的特殊利益集团问题、转型社会政治制度化程度相对滞后和社会不平等的急剧扩大可能带来的政治不稳定问题;组织化的社会力量也并不总能够提供改革的动力,自主的国家更能够在经济发展中扮演关键的角色。这些争论告诉我们,国家建设与国家逐步开放组织化利益表达应该是同时推进的两个发展目标。在转型期中国,对于两者中任何一者的单方面强调,都不利于社会政治和经济秩序的稳步发展。     

G-H贸易保护政治经济学模型对发展中国家的启示

传统贸易保护理论(重商主义、"幼稚工业保护"理论、"中心-外围"理论、新贸易保护主义)都没有考虑到政府的自利性、利益主体在政治形成过程中的能动性及政府与其他利益集团、利益集团与利益集团之间在政策选择中的冲突.因此,贸易理论基础的研究发生了由传统贸易理论到贸易保护政治经济学的转换.正是采用了贸易保护政治经济学的方法,分析国家之间的贸易政策的内生政治决定过程.     

解读利益集团在美国政治博弈中的作用

利益集团是指为实现某种特定目的、获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织。利益集团影响政府决策的方式主要有资助竞选、政治游说和司法诉讼。利益集团及其游说活动是美国现代民主政治的基本组成部分,也是滋生诸多民主问题的根源。为了使政策向本集团的利益倾斜,有组织的利益集团及其代表一直在不懈地努力着,是美国民主政治的建设者,同时又是破坏者。多元主义既有培育民主的一面,又有践踏民主的一面,因而在学术界既被防卫又被攻击。