农村面源污染治理的政府选择

文章从农村面源污染的现状及成因分析入手,运用现代经济学的分析范式,按照界定经济环境、设定行为假设、给出制度安排、选择均衡结果、进行评估检验比较的程序,分析了农村面源污染具有的经济学特征,从不同的角度分析各级政府在农村面源污染治理中的行为,讨论了中央政府防治农村面源污染的规制与地方政府保护面源污染生产者行为的困境,从而导出政府在农村面源污染治理方面应该减少直接行政干预,更多地利用经济手段和激励机制控制自然资源的输入和污染物质的输出,引导绿色有机农产品市场价格体系的形成,使生产者和消费者行为朝着有利于环境友好的方向发展。     

美国农业面源污染防治补助制度及启示

美国为解决其防治农业面源污染所面临的资金短缺问题,在半个世纪之前就在立法中确立了农业面源污染防治补助制度,并对其逐步加以完善。美国的农业面源污染防治补助制度严格规范资金申请、拨付及监管程序设置,积极推动与其他环境污染治理补助资金的整合,遵循预防与治理并重的资金使用理念,贯彻环境资源一体化的防治方针,利用资金补助推进农业面源污染防治与其他水污染防治制度的协调。同时,利用补助资金加强对信息搜集与公开、公众参与途径的建设,以实现农业面源污染防治的多元共治。我国应借鉴其制度理念和设计,立足我国国情,从制度主体、资金的申请和使用、监管、责任等方面构建我国农业面源污染防治补助制度。     

中部崛起中的地方政府治理创新

在实施中部崛起战略的新时期,地方政府起着主导作用,而中部地区的发展也对地方政府提出了新的时代要求。为此,地方政府必须深入贯彻落实科学发展观,提高政府治理能力,努力建设服务型政府,以有效促进中部崛起。     

论地方政府在突发公共事件治理中的作用机制

《国家突发公共事件总体应急预案》是为超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作而颁布的,地方政府为了更好地避免和治理危机,应根据当地实际和经验制订地方性的救助计划和行动预案,强化公民的突发公共事件危机意识和应急自救能力,建立综合性、高度权威的公共事件危机管理和灾害救助机构,完善公共事件危机管理和紧急救助法律体系。     

整体性治理视角下的京津冀大都市区地方政府协作模式研究

整体性治理理论作为对新公共管理造成的"碎片化"的回应,成为一种新的政府治理途径。本文基于这一理论,借鉴国际经验,针对京津冀大都市区地方政府协作的现状,尝试构建这一区域的整体性协作模式。     

农村基础设施建设投资中地方政府与农民的博弈分析

农村基础设施是农村经济社会发展的前提保障,而投资力度将直接决定和影响到农村基础设施的建设进程.将博弈论的基本原理及其分析方法引入农村基础设施建设的投资领域,有助于更全面地分析地方政府与农民之间的投资关系和投资行为.从农村基础设施建设的现状来看,地方政府与农民的投入都是有限的.地方政府和农民在理性的制约下,从自身利益考虑,在投资额度方面不会选择(增加投资,增加投资)这一双赢的策略组合;而在投资态度方面,博弈的结果则取决于农村基础设施建设总成本的大小.其博弈关系存在的根本原因在于对自身利益或效用最大化的追求以及博弈本身的策略依存性.为此,建议从完善博弈规则、明确政府的投资主导作用、健全引导农民投资的激励机制、拓展农村基础设施建设的融资渠道等方面优化投资策略,从而推进农村基础设施建设的进程.     

地方政府债务风险规制的博弈分析

以博弈论为分析工具,文章建立了中央政府与地方政府的静态博弈支付矩阵,通过引入地方政府过度举债被中央政府监管发现后所付出的成本、地方政府债务风险被媒体曝光而导致公众的担忧等变量,在一定程度上解释了中央政府和地方政府在债务风险控制上达成一致的均衡条件;由于地方政府间在发展经济过程中存在竞争关系,因此文章考察了地方政府间举债发展的重复博弈模型,通过引入奖励变量,改变了地方政府过度举债的纳什均衡解。结论为中央政府严格监管与适当奖励的搭配使用可以把地方政府的债务风险规制在合理的水平。     

新兴产业发展过程中地方政府间博弈分析

通过选择适合的古诺和斯塔克博格模型,对不同情况、不同条件下的地方政府间的博弈进行分析和比较发现,这两种模型达到纳什均衡时并不是社会总收益的最大化.战略性新兴产业成长和发展有其自身特有的规律,其发展需要有相应的内外环境或条件,绝不可能通过低水平的、盲目的规模扩张来实现,而应在政府宏观产业战略布局、前瞻性规划指导下科学推进新兴产业发展.     

地方政府治理结构改革与职能转变——从经济学视角展开的分析

从激励的角度看,政府行为与政府职能取决于政府的治理结构。中国“多任务委托—代理”型的地方政府治理结构,促成了地方政府经济增长至上的行为倾向。这种地方政府治理结构与行为倾向既发挥了促进经济增长的积极效应,也造成了政府公共产品提供功能薄弱、基层地方政府负债严重、许多公共管理政策有效性降低等问题。解决上述问题和加快地方政府职能转变,需要增强地方人大对同级政府的监督和制约、改善公共管理政策的实施机制、深化政府治理结构改革。     

出口退税分担机制下地方政府间博弈行为分析:一个经济学解释

现行出口退税分担机制背景下,地方政府间产生了一系列博弈行为.文章在分析地方政府间博弈行为成因的基础上,通过建立数理模型,对博弈行为长期存在的客观性作了相应的经济学解释,认为出口退税分担机制作为一个过渡性的临时制度安排具有内在的不稳定性,需要通过机制优化加以缓解;从远期来看,应由中央财政负担全部出口退税,以有效减少地方政府的恶性博弈行为.     

中国农村基层政权控制力制约机制问题探究

在中国农村,由于几千年的封建历史,传统影响根深蒂固,基层政权在治理模式上仍然带有强烈的人治色彩,法律的作用微乎其微,基层政府对农村的实际控制力削弱。而要改变目前的现状,唯一的出路就是将乡土情结融入农村基层政权建设法治化轨道。     

张弛有别:上级控制力、下级自主性和农村基层政令执行

本文通过分析多年的全国抽样数据发现,当今中国乡、村两级治理主体执行政令的情况取决于上级控制力和下级自主性之间的张力。在不同治理层级和工作领域之间,由于上述张力存在差异,政令执行情况也不尽相同。具体来说,农村税费改革在进一步强化县级党政机关对乡镇控制力的同时,却削弱了乡镇对村级治理机构的控制力。同时,虽然某些高层特别重视的政令能在相当程度上下达基层,但乡、村两级治理机构往往更倾向于主动重视那些与本位利益直接相关的工作,并常会有选择地忽视那些上级重视程度不高、不易考核和难以直接带来本位利益的工作。     

我国城乡环境污染转移探析

我国工业化和城市化的高速发展导致了工业废弃物迅猛增长,同时城市生活垃圾和生活废水的产生量也迅速增加。由于城市污染物处理系统跟不上废弃物的增长速度,大量的污染物被转移到农村。当前我国农村环境问题日益突出,表现之一就是城市污染向农村转移加速。因此,研究我国城乡环境污染转移具有重要的现实意义。     

传承乡贤文化为实施乡村振兴战略凝聚力量

乡贤文化是一个地域由历代名贤积淀下来的具有激励作用的思想、信仰和价值的优秀农耕文化,是中华优秀传统文化的重要组成部分。它既是连接乡情乡愁的精神纽带,也是传承乡风文明的重要方式。在实施十九大提出的乡村振兴战略的过程中,既需要继承和弘扬传统乡贤文化,让农民记得住乡愁,更需要发挥改革开放中农村涌现的优秀基层干部、道德模范、身边好人等,这些新乡贤的示范引领作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵养文明乡风,让社会主义核心价值观在美丽乡村深深扎根。     

运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权以桔镇为研究对象

乡镇政权运作的悖论在于其形式上的科层制设置与实质上的非正式运作,这不仅体现在权力运作的技术和策略上,更表现在乡镇对自身结构的转换上。本文以桔镇为典型个案,通过桔镇政权的职能与机构的组织配置以及“财”与“政”的运作,清晰地展现了乡镇政权非正式运作的实态,进而透析了其非正式运作的内在逻辑。研究发现,乡镇政权的非正式运作源于乡镇的一种“上下之间”的独特处境,即乡镇既位于一种自上而下的压力型科层制之下,又被置于一个非程式化的乡村社会之上。这种处境使乡镇嵌入三种关系之中：压力体制与科层体制的关系,压力性任务与资源匮乏的关系,以及程式化科层组织与非程式化乡村社会的关系。这三种关系的存在使乡镇政权组织必须在压力型体制、科层制和乡村社会的胶结状态中寻求自洽的生存之道,并最终型塑了乡镇政权运作的逻辑与特征。     

家族在农村现代化中的走势:嬗变与同化

家族作为中国传统的基层社会组织 ,其政治、经济、文化乃至人们的生活方式和人格特征都被深深地打上了宗族的烙印。由于解放以后历次政治运动的冲击 ,家族作为社会基层组织的功能已明显减弱。然而 ,近２０年来 ,农村出现了带有家族色彩的活动和趋势 ,这也是不争的事实。纵观近代家族和近２０年来的家族残余的走势 ,人们会发现消解是家族运行的基本轨迹。当然不排除局部的反弹。另一方面 ,在观察近些年农村热点问题时 ,笔者发现许多新生事物出现了拟家族化 ,即被家族同化。这种现象导致了家族消解过程的延长和复杂化 ,甚至会导致中国农村现代…     

转型期乡村权力结构的分化与互动

改革前 ,我国农村的基层权力结构是单一的 ,刚性结构 ,基层的重大权力都集中在公社和生产大队 ,具有高度的集权性。国家对乡村社会的控制 ,导致农村社会关系国家化、社区政权化。当前中国农村处于社会转型时期。现代传媒无处不在 ,市场观念无孔不入 ,使得并非完全封闭的乡村社会正在经受着可能是有史以来最为深刻的现代与传统、历史与现实的搏弈。国家与农村社会的对接 ,改变了农民的人伦身份和分工身份的强制性 ,促进了中国农村的基层民主建设进程 ,导致乡村权力结构的分化。分析中国农村社会乡村权力结构分化状况 ,理顺它们的互动关系 ,不…     

乡村振兴视角下地方高校"助农+"新模式的实践探索

推进农业农村现代化是解决当下农村发展不平衡不充分问题的重要举措,通过地方高校助力农业,让教育、科技、消费、企业、电商等在学校的主导下从多个维度与农业进行了深度融合,形成了特有的"助农+"模式.此举将有利于进一步发展乡村旅游、电子商务等第三产业,是拓宽农民增收渠道、提高乡村科技水平、提升乡村治理效能、推动乡村经济发展的有效途径,对构建相对贫困治理的长效机制、实现乡村振兴具有重要意义,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了良好基础.