城市化进程中“过渡型社区”的治理困境及其应对措施——以苏州工业园区为例

随着我国城市化的不断发展,越来越多的城市向四周蔓延,吞噬乡村的土地,在城市郊区出现了一种既不属于城市又不属于农村的"过渡型社区"。"过渡型社区"的形成源于地方政府的政绩冲动,"过渡型社区"的初衷是为了解决失地农民的安置问题,然而"过渡型社区"生成之后由于推拉作用的效应,越来越多的流动人口进入"过渡型社区",如何对"过渡型社区"进行治理是需要面对的问题。     

城乡一体化进程中的“过渡型社区”研究

随着城市化的推进,处于城市与农村连续体之间的城中村逐步转变为兼具城乡双重特性的＂过渡型社区＂。城乡社会管理体制的一体化是这一类社区在城乡一体化中所面临的重要课题。＂过渡型社区＂管理需要解决好以下关键环节,即新型社区管理体制的组织构建、社区公共服务的供给、新型社区经济的管理转型以及社区管理与基层政府行政的对接等。     

“过渡型社区”治理问题的政治社会学解析——基于社会资本的视角

“过渡型社区”是中国特色的城市化建设过程中形成的新的社区形态,由于其特定的过渡性、不稳定性造成了治理难题.解决这类社区的治理难题的基础在于打破城乡二元分立的思维定势,对社区政治社会基础进行深入的分析,以保证治理方案的创新和绩效.社会资本是与社区治理紧密相连的理论工具,传统社会资本的崩解和现代社会资本的缺乏是“过渡型社区”的政治社会基本特征.重塑社会资本是实现“过渡型社区”的良善治理的有效方案,但却需要处理好传统与现代、物质与精神、政府与社会、中国适用性等方面的关系.文章通过社会资本的视角,重点分析“过渡型社区”治理难题背后的政治社会根源,以求获得学界和社区管理者对“过渡型社区”治理问题的重视.     

一个过渡型社区的参与度调查

社区居民参与度既是衡量社区居民民主意识的重要指标,也是考察社区建设的重要内容。苏州市娄葑镇莲花社区属于过渡型社区,其中绝大多数本地人口为农转非人员,加之近年来涌入的大量外来人口,使得本社区的居民社区参与度情况显得复杂与典型。为了了解过渡型社区居民社区参与的状况,笔者选取了莲花新村4个社区的7个小区做了问卷调查及相关访谈。     

复合型党群关系：“过渡型社区”党群关系的实现形态——兼论“过渡型社区”党组织转型的内在机理

与群众构建良性互动关系是党的基层组织社会整合功能有效发挥的前提。作为在社会转型背景下快速生成的空间结构形态,＂过渡型社区＂是以社区群众生存状态多样化为其显著特征的。这就要求＂过渡型社区＂基层党组织在构建与社区群众的有机互动中必须改变传统单一型关系模式,转为复合型党群关系。由于党组织在构建社会转型前的社会结构并与之互动中形成了稳定的组织＂惯习＂,因此只有加快＂过渡型社区＂基层党组织的转型才能打造复合型党群关系。     

分利秩序、治理取向与场域耦合：一项来自“过渡型社区”的经验研究

城镇化推进下的“过渡型社区”成为城乡分治的模糊地带,利益和资源的不断输入,使得其治理主体和治理场域发生重构。基层治理视角下的村民自治被“分利性”进行价值侵占。就如何厘清“过渡型社区”利益博弈秩序中,出现“弱治理强分利”与“强治理弱分利”两种分化样态的内在机理与演化过程。基于绍兴安置社区、武汉城中村两地治理实践经验表明,在“国家 市场 社会”三重结构化关系中,社会治理单元在“城乡转变”过程中呈现出分利制度异化、农民利益外显、基层治理弱化等具体表征。其中治理主体、治理对象在“国家 市场 社会”场域耦合中形塑出的治理取向,揭示出国家基层治理现代化转型的多元面向。     

论城市化进程中的新市民社区教育

城市化是社会发展的必然趋势,在城市化进程中必须重视新市民社区教育,这是提高新市民素质、构建和谐城市和推动城乡一体化进程的必然要求,开展新市民社区教育必须坚持"以人为本"原则、"属地化"定位、系统运作和外部配套等。     

绍兴城市化进程中的社区文化演化

绍兴城市化属于区域城市的规模化与现代化的一种发展方式,其进程势必对内部的社区文化演化具有直接的条件性影响与作用。绍兴的城市化与其内社区文化自律演化的冲突是明显的,也是复杂的、深刻的,因而在绍兴城市化进程中,社区文化需要自为地积极演化。     

城市化进程中建构社区互动空间的探索

城市化进程中,社区市民在享受城市丰富的物质生活的同时也困惑于诸多原因引起的孤独,部分社会事件因此出现。社区良好的交往空间与便利的沟通能缓解市民孤独,帮助市民适应急剧变化的社会生活,提高社区融合与社区居民对社区的认同。本文以交往空间为视角,以宁波市江东区四点钟学校为具体事例,分析社区交往空间的生产过程,指出城市化进程中构建社区互动空间,对于提高社区的互动,加深居民社区融合具有现实的意义。     

流动性平衡：“村改居”社区的空间生成与秩序实现

为推进农村城镇化、农民生活现代化并从农村获取建设用地指标,地方政府积极推动农民向新型社区集中居住,重构农民生活空间。“村改居”社区空间的商品性、阶层性、共有性和规则多元性,意味着其面临更为复杂的公共事务和更为多元的利益主体。在“村改居”空间生产阶段缺乏参与的农民,入住新型社区之后,与乡村干部在公共空间利用上展开机智灵活的竞争。他们基于产权性、生计性和补偿性理由,施展富有权宜性和流动性的策略,修改了政府单向度规训农民生活的治理框架,型塑出社区公共空间的“流动性”景观。在“村改居”社区空间秩序达成中,基于主体互动达成的流动性平衡机制具有如下政策启示：在农民生活空间现代化转型进程中,有必要确立农民参与建设、治理自身生活空间的主体地位,通过充分的政社互动形成有活力的新社会空间治理共同体。     

略论中间代及中间代诗人

本文讨论了“中间代”这一诗学命名的意义、特点和局限 ,并对中间代诗人中有代表性的几种写作倾向进行了分析     

中国城镇化的嬗变与超越

国内经济高速发展和全球化进程加快是促进中国城镇化的主要力量,在回顾我国城镇化发展背景和历史轨迹的基础上,分析了影响我国城镇化的主要因素,以及城镇化给城市生态环境和可持续发展带来的困扰:如人口大量迁移、城市人口暴增、城市生态环境失调等,最后提出未来城镇化持续发展的可能趋势。     

新型城镇化过程中农业转移人口市民化的矛盾及破解思路

农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务,同时也是创新社会治理的必然要求和推动城乡一体化的重要途径,但在农业转移人口市民化过程中存在几对矛盾,分别是政策制度改革落后与农业转移人口市民化速度的矛盾,农业转移人口自身条件与农业转移人口市民化需要的矛盾,城市接纳环境落后与农业转移人口市民化程度的矛盾。必须从政策、体制和机制等多方面有针对性地解决这些矛盾,促使农业转移人口完全市民化。     

人口城市化:解决三农问题的根本之路

三农问题突出是我国的重要国情。造成我国三农问题突出的根源是人口城市化水平滞后导致的农业劳动力、农村人口过多。因此,解决三农问题的根本途径在三农之外。加快人口城市化进程可以从根本上解决三农问题中的一系列矛盾。人口城市化进程取决于制度安排。因此,三农问题的根本解决,可以而且必须通过采取有效的政策措施推进人口城市化进程来实现。     

城市化进程中如何保障失地农民利益

城市化要解决的是人的问题 ,是要改变人的生活方式、劳动方式、生活来源、居住空间 ,因此 ,切实保障作为城市化参与主体的广大失地农民利益 ,就成为亟待解决的问题。本文指出了城市化进程中出现的农民问题 ,并构建了失地农民普及应用型职业技术教育的框架 ,旨在不断提升农民在城市化进程中的综合素质 ,切实保障失地农民的整体利益     

长株潭城市群城市化进程中流动人口的管理与服务

流动人口是城市化进程的产物。与我国三个典型的城市群相比,长株潭城市群的流动人口动力、来源和规模具有地方特点。在长株潭＂两型社会＂的构建中,对于流动人口的管理和服务,除了政府在其中起主导作用外,社会及流动人口个人也起着重要的作用,主要是各种思想观念的转变,解放思想,与时俱进,以服务为出发点,开创流动人口管理和服务的新局面。     

城镇化均衡发展视阈下流动人口差异性住房保障政策研究

我国城镇化处于非均衡发展状态,城市规模呈现两极分化的特点,流动人口的不合理流动是造成这一问题的重要原因。有效的住房保障政策可以引导流动人口向中小城市聚集,从而提升中小城市规模,实现城镇化均衡发展,但目前我国的住房保障政策并未发挥这一作用。针对流动人口应该采取差异性的住房保障政策,并在中央财政转移支付和基本公共服务资源合理配置的支持下,切实发挥该政策在促进城镇化均衡发展中的作用。     

城市化进程中失地农民权益流失问题

城市化进程中,失地农民权益流失现象十分普遍。从博弈论角度分析,征地博弈中农民所处的弱势地位是导致这一现状的根由。围绕提升农民在征地博弈中的主体性地位,推进农村土地立法的进程,完善现有的征地补偿制度,以及构建＂养老、医疗、再就业＂三位一体的社会保障机制是解决失地农民权益流失问题的关键所在。     

从规模城镇化走向人口城镇化——2020：城镇化转型升级大趋势

当前,我国城镇化正处在快速发展阶段,蕴藏着巨大的内需潜力,仍是我国发展的巨大红利。到2020年能否形成人口城镇化的新格局事关城镇化成败,也牵动经济社会转型发展全局。因此,要以人口城镇化为主要载体,以政策和体制创新为重点,推进规模城镇化向人口城镇化的转型,争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局;以公共资源配置均等化为重点,推动形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局;以人口城镇化带动城乡一体化,破除“城乡二元体制藩篱”;推动人口城镇化与智慧城市协同发展。