社会保险基金统筹的可能层次与可行路径

社会保险基金的低层次统筹可能产生监管困难,降低基金的调剂空间,难以体现保险的公平性原则,降低基金的盈利能力以及不利于劳动力的自由流动等问题.提高社保基金的统筹层次是一种趋势,省级统筹或国家统筹可以确定为社会保险基金统筹的理想目标,在统筹路径的选择上,“跨市”进行统筹是低成本的,“跨省”统筹是不可行的.     

关于新型农村合作医疗基金统筹层次的探讨

新农合基金统筹层次过低不仅不利于基金的监管和基金的调剂使用,也不利于体现补偿的公平性原则。新农合补偿受益对象流动性小的特点决定了新农合基金全国统筹的不必要性,而新农合基金的省级统筹不仅符合社保基金高层次统筹的趋势,也有利于降低基金监管的成本,保证基金的及时到位,扩大基金的调剂空间和减少基金逐级统筹的阻力。     

省级政府教育统筹与高等院校体制改革问题

省级政府教育统筹是高等院校体制改革的基本诉求,也是高校治理现代化的重要依托。在其实际运行和不断发展的进程之中,中央政府与省级政府对高等院校的教育统筹权责不明、教育统筹制度本身效力层级较低、教育统筹发展监督评估体系缺失等瑕疵都是制约该制度对高等院校体制改革发挥有效积极作用的现实问题。因此,准确定位省级政府教育统筹,理顺中央政府与省级政府教育统筹权限,完善省级政府对高等院校的综合改革,对于高等院校体制改革具有重要意义。     

要闻

人社部将提升医保基金统筹层次 为解决异地就医报销不方便，人社保部副部长胡晓义近日表示，将全面提升医保基金的统筹层次，普遍实现地市级统筹，有条件的可以实行省级统筹。胡晓义说，在一个地市统筹的范围内，     

推进职工基本养老保险全国统筹的方案设计与实施路径

党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。实现养老保险全国统筹是一项系统工程,尽快实现养老保险全国统筹需要把握全国统筹的内在要求,同时选择阻力较小的统筹方案。在统筹方案选择上,应考虑渐进式方案带来的政策固化风险与调整成本,以统筹实施时点划分不同的保险待遇计发办法,不失为一种可行的路径。在分析地方政府利益博弈、合理制度参数与给付标准设定等统筹难点的基础上,提出从多途径分担历史债务、建设垂直化管理的社保经办机构、建设多层次养老保险体系等方面入手推进基本养老保险全国统筹的建议。     

人口增长因素对医疗保险基金的影响研究

社会医疗保险是构建和谐社会的要素之一，对整个社会医疗保险系统进行定量化的分析是国内外学者研究的热点。将个体一生的医疗消费从其一生的全部消费中提取出来，应用宏观经济的分析方法，寻求社会医疗保险统筹基金、社会医疗保险费用征收率、社会医疗保险金、人口自然增长率、利率等诸多变量问的量化关系．从而获得了社会医疗保险统筹基金的最优化水平模型，并对社会医疗保险的政策制定提出了参考性的建议。     

高等教育省级统筹的公共财政支撑能力研究

高等教育经费空间相对分布及其变动特征以及高等教育经费公共财政支撑能力差异分析显示,省级公共财政支撑能力已影响到高等教育省级统筹,建议通过实施财政转移支付制度,建立高等教育公共治理框架,推进高等教育地方化,瞄准高等教育质量与公平,增强省级政府高等教育公共财政能力,从而提升高等教育省级统筹绩效.     

论省级政府统筹高等职业教育的角色承担

省级政府是统筹管理高职教育的主体,是高职教育重要的利益相关者。在高职教育改革发展的过程中,省级政府承担着投资者、管理者、协调者、服务者、监督者的角色。准确定位政府角色,对统筹高等职业教育具有重要的意义。     

医保市级统筹期待制度突破

根据国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》精神和部署,各省劳动保障部门从2009年开始逐步提高医疗保险统筹层次,到2011年底基本实现城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险市级统筹。从政策制定的视角上看,医疗保险市级统筹是值得期待的,但是从政策的执行角度看,可能在下一步推进医疗保险市级统筹工作中,还会遇到现行制度本身的一些障碍。     

关于基本养老保险统筹"条块之争"的思考

自1986年我国实行基本养老保险制度以来,一直存在着行业统筹和地方统筹的权限之争.1998年,中央确定全国实行统一的基本养老保险省级统筹的制度,从此,中国养老保险制度的改革步入正常的运行轨道.本文试图反思行业统筹得以存在的原因,探讨今后应从中吸取的教训,指出省级统筹模式能否建立、健全和完善,直接关系着行业统筹向省级统筹的平稳过渡.文章认为,全国统一的基本养老保险制度,是未来省级统筹的发展方向.     

教育统筹权漂移、统筹成本与城镇化推进的关联度

利用纵贯数据,评估教育统筹权漂移对城镇化进程的影响,估算义务教育统筹成本。结果表明:(1)教育统筹权向中央漂移对城镇化效率的影响不显著,对流动儿童有显著的正向影响,对留守儿童有显著的负向影响;而统筹权向省级漂移对城镇化效率产生显著的正向影响,即统筹权上升利于城镇化推进。(2)2030年城镇化水平达75%,城乡教育统筹改革成本累计约10万亿,为全国公共预算教育经费累计的13%,城乡教育统筹改革在财政上具有可行性,推进高质量的新型城镇化,中央须承担更大的责任。     

科学发展观视野下的统筹城乡就业

统筹城乡就业是科学发展观的题中之义,对推进社会主义新农村建设,最大限度地开发和利用城乡劳动力资源、实现人类社会的终极目标以及建设社会主义和谐社会都有着十分重要的价值和意义;统筹城乡就业必须充分发挥政府、市场和社会的共同作用.其中,建立以市场导向就业为基础平台、以提升城乡劳动者就业(创业)能力为核心因素、以政府促进就业(创业)为关键手段和以实现城乡一体化就业为目标是统筹城乡就业的路径选择.     

养老保险社会统筹与个人账户相结合

在我国基本养老保险制度中，社会统筹与个人账户相结合具有独特的意义。针对我国当前养老保险的实际情况，应改进和完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式，加强对个人账户养老基金的所有权和继承权、养老基金的实际购买力、基金管理等实际问题的深入研究。     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

城乡统筹发展中的政府职能转变探析

在城乡统筹发展中,政府具有至关重要的作用。从城乡统筹中政府职能角色定位出发,论证了加快政府职能转变的主要意义,并针对政府在城乡统筹发展中存在的问题,提出了政府职能转变的路径,主张创新政府职责体系、约束激励机制、公共服务机制和行政运行机制,建立＂有限、责任、服务、高效＂的政府,有效解决政府在统筹城乡发展过程中出现的＂错位＂＂缺位＂＂越位＂现象,提高行政管理效率,促进城乡统筹发展。     

城乡基本医疗保险制度衔接模式比较研究

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,与新型农村合作医疗保险三种制度因制度设计不同,筹资渠道、缴费标准、补偿水平、受益对象以及基金管理等方面都存在明显差别,参保群体因参加的基本医疗保险制而获得不同的医疗保障待遇,影响了社会公平和参保人员的医疗保险关系跨地区转移与接续,成为制约人才流动的瓶颈.本文在比较研究昆山、镇江案例的基础上,认为调整与整合基本医疗保险制度,实现城乡统筹是逐步实现全民基本医疗保险的有效路径.     

城乡医疗保障制度的统筹模式分析——基于福利效应视角

随着城市化进程的推进,城乡二元医疗保障与经济社会发展的不适应性渐现.在此背景下,全国各地广泛开展了统筹城乡医疗保障的实践探索.而从参保人福利的角度,受收入、医保待遇差异的影响,农村居民有效医疗需求不足、医疗负担过重的现象普遍存在,通过统筹城乡医疗保障制度来缩小城乡待遇差距,减轻农村居民医疗消费的收入约束是解决这一问题的关键.我国目前正在试点的统筹城乡医疗保障的模式可以分为“全统一”模式、“二元分层基金统一”模式、“二元分层基金分设”模式三种,只有因地制宜地选择适合本地实际的统筹模式,才能更好发挥其效用.     

统筹城乡基本医疗保障制度研究文献综述

新的历史发展时期,二元经济结构所带来的社会保障体系已经不再适应社会经济发展形势,医疗保障水平低和医疗保障的城乡差异造成人民幸福感降低和农民生活水平提升缓慢,居民消费不足,国民经济发展缺乏持续能力。因此,伴随经济迅速发展,国民生产总值连年增加,财政收入不断提高,我国有能力进一步完善基本医疗保障制度,提高保障水平,缩小城乡差异。2009年新医改方案确立了"让人人享有基本医疗卫生服务,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度"的目标,并明确提出了"做好城镇职工基本医疗保险制度,城镇居民基本医疗保险制度、新农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接"的基本要求。从城乡医疗保障分立运行存在的问题,城乡医疗保障制度统筹的必要性、可行性与路径方面对现有研究成果进行述评,以探索医疗保障城乡统筹的新突破。     

关于中国养老保险全国统筹问题的思考

目前全国各地养老保险的覆盖率、缴费比例和缴费基数、计发办法和计发基数、待遇水平均存在一定差异,短期内实现养老保险全国统筹有重大的阻力与困难,可以尝试合理划分中央和地方的权责,改革养老保险计发制度和养老保险基金预算,将养老保险机构改为垂直管理体制。     

统筹城乡发展中"嘉兴模式"研究

统筹城乡发展是党的十七大报告中提出的一个战略性目标.从发展路径看,不同的城乡统筹的发展模式有着不同的适应性与发展代价,因此,选择恰当的城乡统筹模式对加快我国经济发展,提高发展效率;实现城乡经济社会的共同发展,共享改革开放的成果,提高城乡居民的福祉;实现现代政府的转型,完善政府行政管理体制等方面具有十分重要的意义.近年来嘉兴市委、市政府在深入调研,多层次试点与局部推广的基础上,率先突破,摸索出了一套推进城乡统筹发展的好做法,形成了统筹城乡发展中"平等、自愿、有偿,梯度、分享与融合"的"嘉兴模式",对指导沿海发达地区的城乡统筹发展有着较高的理论价值与实践指导作用.