我国城市土地资源配置的制度经济学分析

文章用制度经济学的观点和方法,通过对我国城市土地资源配置的制度变迁的分析,找出土地资源配置中制度安排、制度创新等问题中的不足之处,并进行了初步思考。     

从马克思经济学原理看市场在资源配置中的决定性作用

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要进一步深化改革，必须处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。然而，对于为什么要使市场在资源配置中起决定性作用，至今还缺乏学理层面的深层论证，尤其是缺乏基于马克思经济学基本原理的逻辑论证。其实，在马克思经济学里，资源配置就是“社会必要劳动冶在社会各个生产部门和各种商品与劳务间的配置，双重含义社会必要劳动时间机制和部门内部及部门之间竞争的学说就阐明了市场配置资源的动态过程。从马克思经济学的理论逻辑出发，阐明使市场在资源配置中起决定性作用的必要性与必然性是马克思主义经济学界的紧迫任务。     

关于高等教育资源配置方式的合理选择

对教育界和经济界出现的所谓主张“高等教育要市场化” ,要以完全的市场方式配置高教资源的说法提出了异议 ,并利用经济学的公共产品理论和教育经济学的有关原理 ,阐释了高等教育产品的准公共产品性质 ,提出了在我国社会主义市场经济体制下 ,高等教育资源配置的合理模式应当是计划方式和市场方式相结合的混合配置模式     

中共三代领导核心对社会主义市场经济体制的探索历程

社会主义实行什么样的经济体制，这个问题的核心是如何认识计划与市场两种资源配置方式的关系。毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体，对社会主义条件下计划与市场的关系，以及社会主义能不能搞市场经济这一重大问题进行了长期的思考和探索。纵观经济体制的变迁路径，探寻计划与市场这对矛盾的运动轨迹，作为资源配置手段的计划与市场的作用发生了此消彼长的变化。     

资源配置的不同方式及其替代关系

资源配置是经济学所要讨论的核心问题。现代制度分析理论指出，市场、计划机构和企业都是资源配置的方式；在一定条件下，这些方式之间存在一定的替代关系。我国理论界关于市场经济的认识有一个发展过程。但迄今为止，关于实行计划制度的理论基础在我国理论界尚未根本动摇。     

城市土地收购储备制度运行的经济学分析

城市土地收购储备制度是近几年出现的一种政府干预与土地市场相结合配置土地资源的创新机制。城市土地收购储备制度的运行对城市土地资源配置效率产生了积极的影响。文章从经济学角度对城市土地收购储备运行状况进行分析,进而提出了加强政府宏观调控、完善城市土地收购储备制度的建议。     

土地利用制度的法经济学思考——兼论我国古代土地制度的法律特征

土地无论是作为生产要素,还是作为自然资源,其存在的价值就是利用。离开了对土地的利用,就失去了土地存在的意义。从经济学角度理解,土地利用的本质内涵就是进行土地资源的配置。从法经济学角度理解,土地利用的过程就是土地权利配置的过程。土地资源配置与土地权利配置是统一的,共同存在于土地利用的过程中。从土地制度演变的历史看,土地利用制度是土地制度的中心环节。从立法的角度看,建立“以土地利用为中心”的用益物权制度是公平、有效地利用土地的内在要求。     

土地利用规划面临的若干问题及其对策

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段。过去两轮规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求。本文通过对我国土地利用规划一系列基本问题和土地利用总体规划修编存在的具体问题,提出了加强规划基本问题研究、尽快制订规划专门法规、以可持续发展理念编制规划、重视规划的公众参与以及大力推进理论创新、制度创新和体制创新等对策。     

正确处理政府和市场关系这个经济体制 改革核心问题简

党的十八届三中全会通过的《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”此次全会以前,我们对市场在资源配置中的定位是“基础性作用”,《决定》把“基础性作用”修改为“决定性作用”,同时强调更好发挥政府作用,为今后深化经济体制改革指明了方向。     

我国城市化进程中政府行为和市场行为机制研究述评

城市化是一个资源配置问题,包括劳动力、土地、资本等在内的各类要素资源在全社会范围内进行优化配置与重组的动态过程。它首先面临着一个机制选择问题,这也是城市化行为取向的核心问题,即政府——市场组合关系的问题。本文对国内外学者关于城市化的行为取向问题的研究进行了梳理和综合分析,这有助于我们研究"政府"与"市场"这两大资源配置手段的职能分工,从而为我国城市化的健康发展提供有效的制度与机制保障。     

土地资源市场配置机制的完善：以《土地管理法》修改的视角

土地资源的配置方式需要《土地管理法》的确认和保护,所以在土地资源配置方式的变化中,特别是市场配置方式的逐步完善,也要《土地管理法》进行不断修改和完善。中国土地资源的市场配置方式目前仍存在土地市场不健全、国家干预不适当,以及由此带来的土地利用不高效等问题,这也是目前《土地管理法》等相关政策法规不完善造成的。因此,必须通过修改《土地管理法》及相关法律,健全土地资源市场配置机制,协调好市场机制与国家干预的关系,保障土地资源的优化配置。     

土地可持续利用与区域可持续发展

土地作为一种重要的自然资源,是区域经济可持续发展的前提和基础.本文分析了土地资源在区域经济发展中的主要作用,提出土地资源的类型、结构和丰度决定着区域经济的发展.土地资源的可持续利用有利于区域的社会、经济和生态可持续发展目标的实现.     

乡村规划的若干法律问题研究

乡村规划指对乡村建设在用地布局、建设要求等方面的部署与安排。其对规范农村土地利用,提高乡村建设质量以及统筹城乡协调发展具有重要意义。对乡村规划的法律性质主要涉及两个层面:一是行为意义上乡村规划的法律性质;二是结果意义上乡村规划的法律性质。而乡村规划的法律救济则主要包括申诉、控告权,申请复议,诉讼权及规划保障请求权。对乡村规划的法律规范体系则是指国家现行的有关乡村规划的制度,实施以及修改等方面的法律规范的总称。只有全面地把握乡村规划制度,明确乡村规划与其他规划制度的联系与区别,在宪法、法律、法规以及规章等层面上加以规范,从而推动我国乡村规划制度的发展与完善。     

我国耕地发展权制度的反思与创新

通过梳理耕地保护与非农化配置制度的4个阶段历程,可以发现：我国耕地发展权制度经历了产权从缺失到确定,再到建立起总量控制下的计划命令的配置机制,再到当前朝着经济措施的配置机制转变的发展过程。当前,作为新增耕地发展权的市场交易机制——浙江指标交易、重庆地票交易、城乡建设用地增减挂钩等机制改进了耕地的空间配置效率与公平状况,作为现存耕地的发展权的价值补偿机制——成都耕地保护基金机制改进了耕地的产业间配置效率与公平状况。然而,现有制度创新依然存在耕地发展权种类设置不完全、产权归属不明晰、权能实现不完善等问题。为此,应该从种类设置、产权归属和权能实现等方面进一步清晰界定耕地发展权,并构建相应的市场交易或财税等配置机制,最终使相关经济主体既有机会在耕地保护中获得补偿,亦可在耕地非农化中获得收益,从而诱使正确的经济行为,实现耕地保护与非农化的最优均衡。     

土地资源优化配置与区域公路网建设规模

为了优化土地利用结构、科学配置交通用地规模,为区域公路网规划提供可靠依据,在分析交通发展与土地利用平衡机理的基础上,建立了以土地利用效益系数为目标函数,以土地资源、社会需求和生态环境等为约束条件的土地资源优化配置理论模型,并以陕西关中地区土地利用为例,设置了16个变量,建立了土地资源优化配置模型,系统分析了土地利用优化方案和交通用地合理规模,为科学配置土地资源、确定区域公路网建设规模以及进行区域公路网规划提供了建设性的参考意见。     

西安市土地价格水平透析

地价是反映土地市场的晴雨表 ,地价水平的高低直接影响到城市土地开发进程。西安作为西部大开发战略的重点城市 ,土地价格问题成为社会各界关注的焦点。本文一方面从分析影响土地价格的因素入手 ,通过对西安市地价水平和土地价格构成的剖析 ,客观地评价了西安市的现状地价水平 ;另一方面 ,因土地价格不仅影响房地产市场的健康发展 ,甚至将制约整个国民经济的良性循环 ,所以政府应对地价水平进行宏观调控 ,进而提出了一些合理控制地价水平的措施。     

论土地利用规划的法律效力

土地是珍贵的不可再生资源,合理利用每一寸土地关乎全人类利益。中国目前存在大量严重违反土地规划、浪费土地的问题,造成这一现象存在的原因无疑是多方面的,但法律制度的不健全则是根本原因之一。中国虽规定有土地利用总体规划制度,但自实施以来,法律效力并不明显,没有发挥应有的约束力和强制性。探讨土地利用规划的法律效力,对于经济社会的可持续发展有着重要意义。     

WTO框架下的中国农村土地立法研究

土地资源是农村最重要的自然资源之一,是农业发展和农村建设的物质载体。农村土地立法的完善,关系到农民的切身利益,关系到新时期＂三农问题＂的解决,关系到我国＂十二五＂能否顺利全面建成小康社会的宏伟目标。加入WTO后,随着农村市场的开放和农村土地市场化程度不断加强,我国农村土地立法在土地所有权、使用权和流转权等方面的缺陷已经成为制约着我国农业发展的最大瓶颈。要以WTO确立的非歧视性原则、公平贸易原则、透明度原则等为指导,不断完善我国农村土地立法,提高我国农业的国际竞争力,促进农村经济的发展。     

农地资源可持续利用管理初探

从当前农地资源利用与配置不尽合理,尤其是农地流转与利益补偿机制缺乏的现状出发,认为市场经济条件下农地制度也必须引入市场竞争机制,实现农地资源可持续利用管理。着重探讨了新形势下应如何稳定和完善农村土地经营使用权,促进土地使用权商品化和农地资源的有效流转与合理配置,推动我国农业和农村经济的可持续发展。这也是我国当前加强农地资源可持续利用管理亟待研究解决的重要问题之一。     

农村土地租赁市场的福利效应

利用中国家庭动态跟踪调查(CFPS)五次调查的农户面板数据,分析中国农村土地租赁市场的发展趋势、动因,基于面板固定效应模型研究土地租赁市场对家庭收入、消费及贫困的效应,在考虑贫困持续时间的非参数Kaplan-Meier模型及COX生存模型中对土地租赁的减贫效应进行再考察。结果显示:2010—2018年农村家庭参与土地租赁的比例每个时期均维持在25%左右;农业生产能力较强的农户更倾向于租入土地,农业生产能力强的农户更不愿意租出土地,但农业生产能力变量并没有表现出统计显著性,土地租赁市场并不能提高效率,土地租赁市场将资源从土地相对丰富的家庭转移到土地相对贫困的家庭,说明农村土地出租市场促进了平等;租入土地的收入增加效应主要集中在收入分布的中下端,租出土地增加了消费中位数家庭的消费,但租出土地使得富裕家庭的消费下降,租入土地只对东部地区的收入产生显著的正向作用,尽管土地租赁市场的收入、消费效应具有分布、地区的异质性特点,但土地租赁对全部样本的收入、消费、贫困均无显著影响;基于生存模型结论也显示土地租赁市场对减贫没有显著作用。