河南省财政科技经费管理改革的思考

公共财政是政府履行职能的物质基础,对支持科技进步和创新,建设创新型国家,责无旁贷。但随着公共财政框架的建立、财政改革的深化和科技事业的发展,现有的财政科技经费管理模式已不适应,迫切需要建立河南省财政科技经费新的管理制度和管理框架。科技投入与管理要两手抓,科技资源配置要建立统筹协调和决策机制,科技投入的结构要调整和优化,财政支持的方式要创新,经费的使用效益要提高。     

论我国财政农业科技投入

我国财政农业科技投入在农业科技发展中具有显著导向作用,新时期增加财政农业科技投入是我国农业经济发展的现实选择.从特点来看,我国财政农业科技投入长期偏低、且增长缺乏可持续性;财政农业科技投入效果受到体制机制的制约;财政农业科研投入具有明显选择性.从效果来看,我国财政农业科技投入经济效益显著;农业企业科研投入逐年增加;农民和农企受益于公共农业科技投入体系,但农业科研成果转化率较低.     

财政科技支出绩效管理模式研究

财政科技支出的绩效管理是公共财政管理的重要内容.研究财政科技支出绩效管理,能够规范财政科技资金管理,提高财政科技资金使用效益.财政科技投入绩效管理应根据不同的科技活动,设立不同的绩效目标,建立绩效评价指标体系,实施绩效评价.财政绩效目标是绩效评价对象或被评价组织在绩效周期内所要达到的工作目标和成果,是绩效管理的出发点.绩效目标的制定是绩效管理的重要环节.财政科技支出绩效目标的制定必须充分反映科研活动规律、体现公共财政制度的要求,以及适应中国的国情.财政科技支出绩效评价指标是进行绩效评价的基本要素,其构架要遵循相关性、经济性、重要性和客观性等四项原则,财政科技取出绩效评价则是根据已确定的绩效目标和指标体系,采取科学的方法对财政科技支出进行综合性评价和分析,形成绩效评价结果.     

论财政科技投入机制的改革与创新

近年来,为贯彻落实科教兴国战略,各级财政部门加大投入,调整结构,强化管理,有力地促进了科技事业的发展。但随着社会主义市场经济的纵深发展和公共财政体制框架的逐步建立,原有财政科技投入方式和管理模式已不能完全适应新形势的需要。必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕财政支出改革和科技体制改革的总体部署,从投入战略、管理体制、运行机制、资源配置、供给方式和绩效考评等方面着力改革,建立适应社会主义市场经济、符合国际规则和科研工作规律的财政科技投入与管理新机制,不断提升科技创新能力和科研开发水平。     

新疆科技投入对经济增长贡献的实证分析

文章采用广义的C-D生产函数,对新疆财政科技投入的经济效果进行了实证分析。结果表明：新疆财政科技投入每增长1%,GDP平均增加0.202%;对滞后一年的经济增长分析显示,财政科技投入每增长1%,GDP平均增加0.238%。反映出财政科技投入不但对当期的经济增长具有促进作用,而且还存在滞后效应;新疆应在加大财政科技投入总量的同时,对科技资源的优化配置和使用效率给予足够的重视。     

财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨

本文认为,建立科学的财政性科技投入模式,必须明确树立“政府引导型”全社会科技投入的新方略。财政性科技投入及其管理应该在符合WTO国际惯例要求的同时。把科技投入资助方式的选择和中止机制的建设放在重要地位,切实提高资金使用效率,积极推动我国科技投入方式尽快从“政府投入推动”向“政府机制引导”转变。为充分发挥政府引导下新型多层次的科技投入机制的积极作用。本文建议,对财政性科技投入的资金进行相对集中管理,并就完善专项资金“项目管理”制,逐步推进科技投入经费运行的中介化,调整财政支持范围,合理确定财政性科技投入“进入”和“退出”的领域方向等,提出了较为完整的思路与构想,可供借鉴。     

财政科技投入与经济增长的协整性及因果分析

通过对1980～2005年国家财政科技投入和经济增长的协整性及因果关系进行的分析表明：两者之间只存在单向因果关系,即财政科技投入是经济增长的原因。造成该结果的原因主要是：经济总量基数小,质量不高,产业结构不合理。为此,建议政府增加研发投入总额,优化财政科技投入结构,创新管理机制,建立多渠道多形式投资体系,转换经济增长方式。     

财政科技支出项目绩效评价体系的构建

强化财政科技支出项目的绩效评价,是提高科技投入资金使用效果的有效手段。本文探讨了财政科技支出项目绩效评价的主要原则,对财政科技支出项目绩效评价指标体系和财政科技支出绩效评价实施体系的构建提出了完整的思路与构想。     

政府财政创新投入:基于国际视角的比较研究

随着科技经济一体化的深入发展,科技创新实力已经成为决定一国综合国力的核心因素,而创新投入的数量和使用效果直接影响科技水平和科技竞争能力.随着科技革命浪潮的兴起,世界创新投入展现出新一轮的高速增长趋势,特别是美国、德国、日本和韩国等一些创新型国家,其领先的科技优势是与这些国家的政府对科技创新的巨大投入分不开的.文章比较分析主要创新型国家的政府财政创新投入的现状、政策和经验,并就我国如何借鉴国外经验,完善财政创新投入体系提出了建议与对策.     

我国财政科技投入与R&D经费投入的现状及趋势

本文在国内相关研究普遍使用的水平分析方法的基础上 ,增加并强化了速度分析 ,对 1 990年至 2 0 0 2年我国财政科技投入及 1 995年至 2 0 0 2年全国R&D经费投入的数据进行了描述与归纳 ;通过建立回归方程预测我国财政科技投入及全国R&D经费投入的未来发展趋势。为进一步揭示我国财政科技投入与R&D经费投入存在的问题 ,研究解决这些问题的对策提供了支持。     

陕西省财政科教投入与经济增长关系实证分析

改革开放以来陕西省财政科教投入与经济增长存在着协整关系,财政科教投入是引起国内生产总值变动的格兰杰原因,但经济增长并不是财政科教投入增加的原因;陕西省财政科教投入力度呈现下降趋势,抑制了现有科教资源的有效利用,使陕西省面临着科教发展支撑力不足的问题.建议采取扩大地方财政科教投入、鼓励企业科技活动投入、构建中央科教资源与地方经济结合的机制、进一步培育资本市场等措施来提升陕西省科教发展支撑力.     

科技投入、金融深化与产业结构升级——基于中国1978-2008年数据的实证检验

文章基于中国1978-2008年的数据,运用格兰杰因果检验的方法,实证分析了科技投入和金融深化在影响我国产业结构升级过程中的不同作用,结果表明,金融深化是产业结构升级的格兰杰原因,产业结构升级不是金融深化的格兰杰原因.科技投入对产业结构升级有推动作用,产业结构的升级反过来也会促进国家财政增加科技投入.     

我国支持科技投入的金融政策及走势

科技投入是推动科技创新的物质前提和必要条件。长期以来,国家财政一直充当科研机构、高校和企业科技投入的主体。这种投入体制弊大利小,越来越多的事实证明,在技术创新中仅靠政府的财政投入是不行的,必须建立起适应社会主义市场经济体制的科技投入体制,鼓励、引导全社会多层次、多渠道地增加科技投入。科技发展离不开金融部门的支持和配合,为了更好地发挥金融对科技发展的促进作用,实现科技与金融的有机结合,不但要全面了解我国的金融工作的方针、政策、法律和法规,而且要正确把握金融改革和发展的政策演进趋势,这是推动技术创新和高新技术成果商品化、产业化的重要保证。     

科技基础平台建设模式构建初探

科技基础条件平台建设是国家科技创新体系建设的基本任务,对推动我国创新型国家建设,提高自主创新能力具有十分重要的意义。因此,应正视我国当前科技基础条件平台建设和管理中存在的问题,借鉴国外的经验和做法,结合我国国情,构建以共建共享为核心的平台建设的投入及管理模式,构建以充分发挥财政的分配、调节职能和财政资金的引导作用,通过引入委托代理和绩效考评制度,最终建立起既体现政府导向,又符合市场经济规律的科学的投入及管理模式和有效的运行机制。     

内蒙古科技创新与金融支撑制约因素分析

科技创新体系建设与金融支撑体系的有效结合是集科技创新资源合理配置和高效利用、金融创新执行机构、创新基础设施、创新环境等创新要素于一体.在内蒙古科技创新体系建设中,因缺乏多层次的金融支撑体系、自主增长的财政科技投入机制和企业自主创新投入动力不足等因素严重制约了内蒙古科技创新能力的提升.因此,建立创新型科技体系,必须构建行之有效的金融支撑体系,建立具有鲜明政策导向的金融配给长效机制.     

财政支持与农业科技成果产业化

农业科技成果产业化是市场经济条件下,农业技术创新成果转化为现实生产力的重要模式,是促进农业科技进步,加快农业增长的重要前提。河南作为农业大省,在新的农业科技革命来临之际,如何发挥财政职能作用,加快推进农业科技成果产业化的发展进程,是事关全省农业能否持续、健康、快速发展的重要课题之一。财政部门应更新观念,科学规划,增加投入,建立财政资金引导投入机制,调整和优化财政支农结构,做好财政支持农业科技成果产业化工作。     

我国科技投入存在的问题及对策思考

在自然科学的应用研究方面,我们也落后于西方发达国家,这就导致我国企业发展缺乏技术优势,缺乏核心竞争力。造成这种状况的最主要原因是:我国科技投入的规模较小、结构欠合理,企业科技投入不足,科技成果的商品化、产业化率不高,科技人才流失严重,科技市场发展迟缓。对此,国家应该要用法律来保障科技投入的比例;政府要加大对科技投入的支持力度,加强对科技投入的管理;重视科技投入的多元化;要加强对技术市场的管理和调控;要注意培养和引进科技人才,充分发挥科技人才的技术专长。     

政府与企业在创新投入中的博弈分析

产学研合作是一种博弈关系,只有政府加企业投入,才能达到科技投入最大化的纳什均衡;在产学研合作中合理降低税率,既提高了企业所得,又保证了财政增长,是政府的最优决策.     

自主创新导向的地方财政科技投入引导企业资金配置机制研究

财政科技投入是保障国家重大科技计划实施和国家科学研究机构正常运行,贯彻落实自主创新战略的主要手段,是政府支持企业自主创新的重要方式之一,基于此,本文将重点探讨地方政府在支持自主创新活动中,应当如何建立起激励企业自主创新的有效引导机制。     

山西省R＆D人力资源投入现状分析

2000年以来，山西省R＆D人力资源，在投入规模、投入结构与投入总量等方面，取得了较为突出的成绩，但仍然存在着结构不合理、学科分布不均衡等问题。与全国整体发展水平及东、中、西三个地区对比过程中，又会发现山西省R＆D人力资源存在着总量不足、素质不高、投入不到位等问题。针对这些问题，应采取加速R＆D人力总量增长、加强高素质人才培养与管理、提高R＆D经费投入在地方财政科技拨款中的比例等有效措施。