论"奖励扶助"制度

文章所论六个问题,可分为四大方面:其一,首先论述了“奖励扶助”制度实质是计划生育社会养老保障制度,进而论述了社会养老保障制度是解决计划生育基本矛盾和主要矛盾的治本之策;其二,从“奖励扶助”制度的功效和意义的角度,论述其在计划生育工作战略转变与构建和谐社会中的作用;其三,论证并呼吁应加大力度,全面实施“奖励扶助”制度,指出其巨大效益已为实践所证实,并着重论证了“奖励扶助”制度的资金来源与现行计划生育工作体制变革的关系,指出“奖励扶助”金应随经济发展水平的提高而提高;其四,论述了“奖励扶助”制度在我国人口学研究中处于重中之重的地位。     

奖励扶助对象资格确认问题及建议

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度自2004年初试点以来,奖励扶助对象资格确认存在的困难和问题主要有:人户分离问题、半个农户问题、抱养子女问题、再婚家庭问题、双女户问题、年龄界定问题、隐瞒实情问题、制度放宽问题和退出问题.进一步做好奖励扶助对象的资格确认工作,应适当调整对奖励扶助对象的界定,积极做好补救和日常管理工作,并合理规定奖励扶助制度的终止时间.     

计划生育奖励扶助制度实施中的问题及改进建议——基于福建泉州、厦门两地的调查

对福建省泉州、厦门两市所属六区所做的调查表明,计划生育奖励扶助制度在实施过程中存在着不少问题,主要有:奖扶标准过低、受益滞后;规范性不强,手续繁烦;与相关政策之间缺乏良好的统筹与衔接,产生了一定的"逆向"作用。据此提出完善制度的政策建议:根据社会经济发展水平,适时提高计生奖励扶助金额;简化计生奖励扶助制度受益对象的确定手续;完善制度设计,实现计生奖励扶助制度与其他惠民制度的良好统筹与衔接。     

完善计划生育家庭救助、扶助制度研究

一、计划生育家庭救助、扶助制度的研究背景 2004年年初，我国部分农村地区开展了计划生育家庭奖励扶助制度试点，2005年进一步扩大试点范围,2006年全面铺开。2007年8月，我国正式出台计划生育家庭特别扶助制度，即独生子女伤残死亡家庭扶助制度，在全国中、东、西部地区10个省市试点，此项制度于2008年8月在全国范围内全面推开。     

完善利导机制 构建和谐计生

南宁市是广西壮族自治区的首府。位于广西南部，是东盟国际博览会的长久举办地。该市辖12个县区（6县6城区），土地面积22112km^2，总人口683．5万人，近年来，南宁市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，积极探索建立多层次的计划生育利益导向和社会保障体系，全面推行计划生育家庭奖励扶助制度，加大奖励扶助覆盖面，抓好配套政策的实施，逐步建立起了融奖励、救助、扶助、优惠、优先、保障“六位一体”的计生利益导向体系，努力构建和谐计生。     

农村计生奖励扶助制度扩大试点

中央财政在2004年部分地区试点的基础上，2005年将安排4亿元专项资金、地方财政安排2亿元用于扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作，还有部分东部地区自筹资金开展试点。奖励扶助制度覆盖的受益人群在135万人以上。     

人口和计划生育工作重新定位——从新体制的构建谈起

十二届全国人大决定:撤销卫生部与国家人口和计划生育委员会,组建国家卫生和计划生育委员会。这一决定明确昭示了计划生育"综合改革"和"统筹解决"人口问题体制改革的结束,是国务院为人口和计划生育工作进行的重新定位。新体制下,机遇与挑战并存,计划生育与卫生服务资源可以获得合理配置,但也存在服务理念和方式的矛盾问题,全员人口信息化、奖励扶助制度、流动人口研究和咨询等一些计划生育传统的工作领域也将面临尴尬的境地。     

“全面两孩”政策背景下奖励扶助政策重构

奖励扶助政策是我国计划生育政策的重要组成部分。我国生育政策由“提倡一孩”到“全面两孩”是一个重大调整,客观上要求对计划生育奖励扶助政策做出相应的调整或重构,这既是完善计划生育政策体系完整性的必然要求,也是贯彻落实《人口与计划生育法》中奖励规定、保障群众按政策生育的客观需要。计划生育奖励扶助政策的调整或重构,应当坚持合理衔接、公平公正、统一政策、按需帮扶的原则,注意体系的完整性、内容的全面性和资源的社会性,构建政府为主、部门协调、社会参与的帮扶体系;抓住重点问题,解决群众关切,完善相关配套政策,达到鼓励和帮助群众按政策生育的目的。     

农村计划生育家庭奖励扶助制度研究现状

通过对2004年以来我国有关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的研究文献进行分析,根据研究内容的相对一致性,将近年来的主要研究内容划分为关于奖励扶助制度产生的背景分析,制度本身的研究和奖励扶助制度试点工作的研究三类。最后,对该制度的研究现状进行了简要评述和展望。     

深入开展计划生育奖励与社会保障工作的思考

计划生育奖励与社会保障是计划生育工作的一个重要组成部分。目前这项工作开展中存在着性质定位不清、经费来源不畅、齐抓共管不到位等问题。据此提出当前低生育水平条件下 ,理清概念、分类指导、政策支持、建立专项基金等更好开展这项工作的对策建议。     

城镇独生子女父母年老奖励补助政策落实难的原因分析与政策创新原则

城镇独生子女父母年老奖励补助政策是地方性人口与计划生育条例的一项重要规定,但多数地方并未得到很好落实.利用生育外部性和制度变迁理论,结合地方性条例的规定,分析了兑现难的原因,提出了这一政策创新的原则.     

河南省农村独生子女家庭利益补偿问题研究

推行计划生育造就了独生子女家庭这个特殊而光荣的群体,他们为社会作出了贡献,政府应当对他们损失的利益进行补偿。河南省农村独生子女家庭利益补偿实施过程中存在一些问题,因此,要整合部门和社会资源,从制度层面上建立以政府财政投入为主的长效机制和农村独生子女家庭保障制度,把农村独生子女家庭奖励优惠政策落到实处,保证人口与计划生育事业健康可持续发展。     

农村部分计划生育家庭奖扶制度研究综述

对2004年以来我国有关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的研究文献进行分析,根据内容的相对一致性,将近年的研究归结为对奖励扶助制度产生背景的阐释,对制度本身的研究和对奖励扶助制度试点工作的研究三类,并指出:目前奖励扶助制度的研究在取得一定进展和成果的同时,还存在研究主体较单一、研究地域覆盖不全、微观研究较缺乏等不足,还需要更多不同学科背景的研究者积极参与,继续扩大研究广度、丰富研究层面并注重研究视角的多样化.     

农村计划生育社会保障制度创新的思考——基于河南省的调查

计划生育社会保障是计划生育利益导向体系中的重要制度安排。对河南省部分地区的调查显示,农村计划生育保障制度总体上仍处于供给不足状态,现行试点和实施的保障制度和政策仍存在很多问题和制约。据此认为,建立和完善农村计划生育家庭这个特殊群体的社会保障制度,要以养老保险为核心,同时应包括医疗保险、其他计划生育保险以及社会救助等多层次的制度建设。在制度的构建和实施中,还要考虑不同制度和政策的衔接与整合。     

村民对计生奖扶制度实施情况的评价及影响因素分析——基于对湖北南漳县的调查

为考察不同类别农村居民对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况的评价差异,于2010年在湖北省南漳县开展调查,并运用O rd inal回归法作调查数据分析。分析结果显示,村民年龄、家庭收入、是否为奖扶对象是影响他们对现行奖扶制度作出不同评价的主要因素,鉴于此,奖扶制度的推行应在宣传力度、奖励额度和推进思路及方法等方面加以改进。     

重庆市计划生育弱势群体现状透析及社会保障思考

重庆市计划生育弱势群体素质整体状况欠佳;健康状况堪忧,文化素质普遍较低,且极不均衡,陷入贫困的家庭面较大,等等.在微观个体层面上,导致计生弱势群体的综合因素:一是经济因素;二是劳动力减少,疾病、健康问题和年龄偏大;三是文化水平因素.在宏观层面,社会保障制度、社会救助体制的不完善是造成计生弱势群体的重要原因,计生弱势群体因此常常从临时的困难,由于没有得到及时的救助和帮助,导致了长期性的贫困,形成恶性循环,沦为社会的弱势群体的.为此,有待进一步完善计划生育弱势群体的社会保障体系.在完善计划生育弱势群体的社会保障体系方面,完善我市计划生育奖励扶助体系;健全社会养老保险体系和医疗保险等社会保险;完善计划生育弱势群体的社会救助体系;要完善计划生育弱势群体的优抚政策.在完善计划生育弱势群体社会保障的保障机制方面,要落实部门协调齐抓共管的协作机制,不断增加财政投入,努力实现社会化养老、居家养老、家庭养老、社区服务等多种形式的有机结合,并积极稳定人口与计划生育服务队伍.     

“全面两孩”政策背景下计划生育利益导向政策的完善

我国计划生育政策的战略转向,"全面两孩"政策的正式实施,必然要求计划生育利益导向政策作出必要的调整。通过对计划生育利益导向政策的梳理,分析了不同类型利益导向政策存在的问题与面临的困境。结合"全面两孩"政策调整提出计划生育利益导向应当坚持"老人"老办法,增设"新人"生育奖励计划、强化计生家庭福利保障和风险补偿政策为基本走向的改革建议。     

启动三方力量 建立“关爱”导向新机制

江苏省沛县把开展“关爱女孩行动”和治理出生人口性别比升高问题作为稳定低生育水平、落实科学发展观及创建和谐社会的关键措施。从提高女孩户的社会地位和经济收入入手,启动政府、各部门和社会三方力量,建立了“关爱”工作的导向新机制,以求多管齐下,标本兼治。他们的具体做法是:一是启动政府资金,落实法定奖扶救助政策。在落实省、市奖励扶助制度的基础上,对农村年满40周岁的一女户和计划内双女户提前进行奖扶,奖励扶助金由县、镇两级按37比例分级负担。2005年3月在县、镇两级分别建立50万元、10万元的人口与计划生育公益金,救助计划生育…     

安徽农村计划生育奖励扶助政策研究

2004年,中央决定在全国部分农村地区实行计划生育奖励扶助试点.安徽省芜湖市被国家确定为试点市,同年,定远县也被安徽省确定为试点县.2005年,试点工作在全国普遍推广,惠及安徽省的各个县市.本课题组对部分试点县进行实地调研,综合其他材料对安徽省部分计划生育家庭奖励扶助的现状、存在问题进行分析,并提出相应的解决对策.     

计划生育奖励优惠政策实行中几个问题的思考

目前,在计划生育奖励优惠政策实施过程中出现了一些值得关注的问题,主要是:一些政策措施过于空泛,缺乏操作性;城乡之间政策的差异较大,缺乏统一性;一些特殊政策缺乏公平性;一些不切实际的政策给地方财政带来压力,缺乏持续性等.为此建议:必须将计划生育社会保障机制纳入政府公共服务政策范畴及社会保障体系;建立计划生育利益导向机制必须体现统筹规划、兼顾公平的精神;国家应高度重视独生子女夭折、伤残及节育手术并发症家庭等弱势群体的帮扶救助工作;要注意合理压缩奖励优惠政策的"空间",切忌大包大揽.