河北省产业结构调整援助政策的理论分析与现实观察

河北省产业结构调整援助政策的理论分析与现实观察·王婷婷一、产业结构调整援助政策的理论背景（一）背景概述产业政策的笼统说法是政府采取措施干预资源在产业之间的分配，这种干预使资源配置方向发生不同于市场机制作用下的某种变化。由于政府针对产业变化采取的措施是...     

战略性贸易政策与产业政策实施的国际经验及其启示

战略性贸易理论和产业政策理论为战略性贸易政策与产业政策的实施提供了理论基础,确立了国家干预市场进程的动机。在经济全球化的条件下,产业政策和贸易政策存在部分重叠和交叉,因此需要把战略贸易政策和产业政策看作是支持本国公司参与全球经济竞争的两大互相增强的支柱。     

新疆产业配套政策浅议

产业政策有主体政策和配套政策之分。财政、金融、税收、价格等是产业政策的配套政策。它是政府对产业体系进行干预和调节的重要手段。制定配套政策,必须充分考虑新疆是一个民族区域自治区的特点,从解决近期的主要矛盾着手。众所周知,当前新疆经济发展中面临的突出问题是,建设资金紧绌。据有关部门测算,为了实现自治区工农业总产值翻两番半的经济发展目标,即工农业总产值     

战后日本“世界工厂”进程中的贸易政策研究

在战后日本“世界工厂”地位的形成过程中,日本政府在实施贸易立国战略的同时采取了符合经济发展阶段实际、富有灵活性的贸易政策,日本的贸易政策立足于政府的合理干预,把贸易政策与国家的产业政策结合起来,通过扶持本国产业、提高本国产业国际竞争力以振兴出口,推动了对外贸易迅速发展,对于日本“世界工厂”地位的形成发挥了重要作用。     

论功能性产业政策--从WTO"绿箱"政策看我国的产业政策取向

功能性产业政策是一种既符合WTO规制要求 ,又有利于提升我国产业国际竞争力的产业政策。WTO的“绿箱”政策就是这种产业政策安排的典型体现。其基本特点是 :非专向性、非贸易扭曲性。实施功能性产业政策是我国入世后政府政策的必然选择。     

我国产业政策的有效性及其影响因素分析

产业政策以"赶超发达国家的手段"为后发国家所大量运用,是一种典型的政府干预市场行为。自1989年国务院颁布《产业政策大纲》以及《关于当前产业政策要点的决定》以来,24年的时间里我国先后出台并实施了大量的产业政策,但是许多的产业政策逐渐被检验出有效性缺失,甚至对产业发展产生了负面作用。在产业政策制定和政策执行方面所面临的"政府失灵"问题使得我国产业政策被扭曲和异化,呈现出对产业"越调控越失控"的奇怪现象。而在中共十八届三中全会之后,政府将逐渐减少对市场的过分干预并着力于构建健全的市场机制,使市场在资源配置中起决定性作用。这将为制定并实施合理科学有效的产业政策,促进我国产业转型升级和长远发展奠定良好的基础。     

新贸易理论的形成、内涵及其政策意义

传统贸易理论一向以古典的比较优势和要素禀赋理论来解释国与国间贸易存在的原因。但这已不足以解释战后国际贸易的现状。新贸易理论则认为规模经济的存在才是贸易发生的主要原因。这是由于市场结构发生了变化。该理论大量运用产业组织理论和市场结构、不完全竞争、规模报酬递增、相异产品等理论构筑了新的理论模型,并主张政府干预贸易的“管理贸易”政策。新贸易理论对我国外贸政策的制订和外贸战略的规划有一定的借鉴意义。     

对中国人口控制政策的社会资本阐释

我国人口控制政策实施的“政府强制干预”背后,还有更深层次的原因即“社会资本”在起作用。以信任为核心、以互惠规范和参与网络为来源的社会资本,对我国人口控制政策的制定执行产生了深刻影响和积极的促进作用。进一步科学认识社会资本的意义,充分利用社会资本价值来提升人口控制政策的有效性,是摆在我国人口控制政策理论和政策实践面前的一项崭新课题。     

论反垄断法实施后我国产业政策与竞争政策的协调

产业政策与竞争政策都是国家干预经济的基本方式.但由于二者干预经济的理念、目标和手段的不同,如何协调产业政策与竞争政策的关系就成为市场经济国家经济政策的难点,也是我国实施反垄断法要面临的现实问题.我国实施反垄断法后,要使产业政策与竞争政策协调发展,而两者最终都要以服从国家经济发展战略为目的.协调产业政策与竞争政策的关系时,要注意产业政策的阶段性和反垄断法的长期稳定性.产业政策和竞争政策的关系要随着竞争环境的变化而变化.要加强产业政策与竞争政策领域的国际合作.     

WTO框架下中国的战略性贸易政策选择

战略性贸易政策是建立在不完全竞争和规模经济基础之上,以贸易政策的啭移利润”效应和“外部经济”效应作为政府干预经济的新支点,通过支持和限制性措施来扶持一国产业的发展和提高其竞争力的对外贸易政策。中国加入WTO后,政府在国际贸易领域可资利用的政策资源发生了变化,战略性贸易政策也应作出相应调整。     

以竞争为导向的新产业政策构建探析

传统的产业政策是以中央政府为中心实施的公共政策,它自上而下,直接干预资源在产业间的配置,选择性地发展主导产业,其实质是政府对产业结构的干预活动,为实现一定的经济战略服务,尤其是经济赶超。日本经历了这一阶段,并从20世纪70年代开始转型,逐步让位于市场机制;新产业政策是在全球化、知识经济条件下,ICT广泛变化引起的产业政策,它以市场机制为前提,政府为企业提供竞争和创新的平台和市场博弈的规则,涉及政府、企业、学校和其它机构的合作,提高企业的环境适应和技术转化能力,并提高企业集群的竞争力。美国近20年来正在实施这样的产业政策,中国的产业政策应该以市场机制为前提,竞争政策为导向,政府促进大企业并购重组与中小企业的竞争,加强政企学界的合作,为企业提供公共支持和知识产权保护,促进其创新与能力发展。     

产业集群政策的困境与出路

产业集群政策面临四个方面的困境,即产业集群政策目的的困境、产业集群政策与产业政策概念混淆的困境、高新技术产业集群政策的困境和传统产业集群政策的困境。分析显示,政府对产业集群演变的作用是有限的,区域的特性和具体情况至关重要。政府应该准确把握产业集群政策的尺度,发挥产业集群政策的间接引导作用、树立区域现实主义的集群政策观念和建立产业集群政策效果评价机制。     

政府干预创业投资的经济学分析

政府干预创业投资是出于保证创业投资顺利进行的需要,是以创业资本市场存在失灵现象为前提并且也是出于维护国家利益为目的的。政府干预创业投资有直接手段和间接手段两种方式。直接手段指包括提供种子资金、放松创业投资资金来源的限制、直接提供财政刺激等等。间接手段包括中小企业政策、金融市场结构政策、科技政策、产业政策、专利和知识产权保护政策、财政政策等等。全面衡量政府直接干预效率,需要综合分析政府直接干预带来的示范效应和挤出效应。     

老年产业发展对策研究

随着我国逐步进入老年化社会 ,老年产业已经成为国民经济中非常值得重视的组成部分 ,为此 ,政府应努力提高对老年产业的公共管理水平与效率。针对截然不同的老年产业两大构成部分 ,政府应采取不同的产业政策。对竞争性领域采取经济手段为主的“指导”政策 ;而对非竞争性领域采取政府适度干预政策 ,积极发挥政府的公共管理职能     

日本高速增长时期国家干预经济的特点和机制

新古典主义经济学家只赞成功能的或横向的工业政策,而不主张产业政策,认为区别对待会使某一产业获得特殊的优势。这对于迟发展国家来说,意味着要缩小政府规模,减少政府干预,促进自由的市场经济。但日本自明治维新以来,采纳和完善了资本主义市场经济体制,在此过程中创造了政府干预经济的独特形式。日本政府干预市场经济的途径很多,仅以最有特色最见成效的产业政策为例,分析其特点和得以实行的机制。     

市场进入不足与政府扶持政策选择

市场进入政府扶持是我国产业政策的重要组成部分。市场进入政府扶持的理论依据在于市场调节失效所造成的市场进入不足 ,特别是在发展民族幼稚产业、先导产业以及反市场垄断时 ,往往需要政府予以必要的扶持。但进入扶持政策并不是万能的 ,不能片面夸大进入扶持的作用。在实施进入扶持政策中 ,要充分重视产业政策的成本与收益分析 ,要注意抑制与削散进入扶持中所诱发的创租、寻租的不当行为 ,以免陷入政府扶持的政策误区     

中国数字产业政策工具特征与范式协同

面对严峻复杂的国际竞争形势,产业政策体系能否和新的数字技术-经济范式演进形成有效的协同至关重要。通过对国家数字产业政策文本的量化分析发现,我国数字产业政策演进呈现以下特征：一是关注重点从电子信息软件、电子商务等先导产业,逐步向数字经济新型基础设施、动力产业、引致性产业等全产业链拓展;二是政策工具应用从单一到多元,从以供给型政策为主到以环境型政策为主转变,政府对市场的干预范围不断缩小、市场决定性作用不断增强,为我国数字经济发展提供了至关重要的政策保障;三是当前政策工具与产业动态演变的协同还不够充分,政策工具的选择和组合也还存在创新空间。未来要进一步优化政策工具与数字技术-经济范式演进之间的协同,从数字经济形态整体性出发提高数字产业政策的一体化程度,并基于各细分产业的地位、特点、演进动态提高政策工具的适配性。     

“东亚模式”和政府主导型旅游发展战略

“东亚模式”为日本和东亚“四小龙”所创造 ,最大特征是坚持政府对经济发展的导向作用 ,并将这种作用严格控制在“适宜的范围内”。实施政府主导型旅游发展战略 ,核心在于发挥政府对旅游市场的干预作用。其范围通常指向三个方面 :一是建立健全旅游市场机制和完善旅游市场体系 ;二是制定和实施灵活的旅游产业政策及相关的配套政策 ;三是培育健康的政府企业关系模式。企业 ,是构成产业的基本单位 ,是社会经济的主体 ,是政府与市场的中介。企业的兴旺发达 ,标志着经济发展的成功有效。政府干预旅游市场、主导型旅游经济发展是否卓有成效的试金石就是看企业能否健康发展     

产业政策的“租金创造”性质及其适用性

日本、韩国和台湾的经济在进入中等收入阶段之后,之所以能保持超常规的快速增长,一个重要条件就是实行了强有力的产业政策。文章分析了产业政策的"租金创造"属性,即通过政策干预人为创造垄断机会,论证了扭曲性的产业政策在我国的负面影响越来越突出,政府越来越不具备扶持新技术产业和企业所需要的识别能力,因而我国有必要向促进竞争的政策转变,并加快完善制度建设,以保持经济的稳定增长。     

约翰逊政府在“春节攻势”中战争政策的得失分析

“春节攻势”是美国越战政策的转折点,美国不败而败,北越不胜反胜,战场形势与战争胜负大相径庭.约翰逊政府战争政策的失败有多方原因,包括“有限战争理论”缺乏完整体系,充满矛盾与冲突;政府制度环境恶劣,各种因素制约了政府的战争决策,如议会与政府争斗、政府内部倾轧、政府与军方缺乏互信;新闻媒体失控、反战运动迭起,也加剧了政府决策混乱.但约翰逊政府的战争政策为此后的美国外交与战争政策的调整提供了借鉴.