耕地守住红线必须严格实施土地利用总体规划

中央政府长期以来十分重视耕地保护问题,把保护耕地作为一项基本国策,实施耕地总量动态平衡、基本农田保护和土地用途管制等世界上最严格的耕地保护制度。毫无疑问,利用规划手段,严格保护耕地,协调城市经济发展和耕地保护的矛盾、探寻两者之间的均衡将是耕地保护的主题和重点。实施土地利用总体规划严格保护耕地,一要强化用地空间管制,将耕地保护落到图斑;二要突出土地整治,耕地保护既要节流也要开源;三要使耕地等别监测工作制度化,动态监测全国耕地等别;四要加强公众参与监督规划实施。     

高层言论

温家宝中共中央政治局常委、国务院总理 无论城镇化还是新农村建设,都要坚持实行最严格的耕地保护制度。这是事关民族生存发展、子孙后代长远生计的重大问题。要加快建立健全耕地保护和建设的长效机制。     

我国政府切实保障人民的“饭碗田”

粮食生产离不开耕地。我国实行世界上最严格的耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，千方百计保住13亿人口赖以生存的“饭碗田”，为粮食生产的连年丰收提供了坚实的物质基础。     

部委声音

鹿心社 国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察 我们应该清醒地认识到,保护耕地面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。一是耕地后备资源少,补充耕地压力大。二是“保增长、扩内需”用地需求增大,加大了耕地保护的压力。三是开发利用粗放、违规违法仍然突出,增加了耕地保护的难度。我国耕地保护形势严峻,没有任何退路,必须继续坚持实行最严格的耕地保护制度,必须坚守18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全和社会稳定。     

山地城市——城市扩容又有新思路

为化解城镇化、工业化发展和保护耕地之间日益突出的矛盾，云南日前在全国率先推行“用地上山”土地利用模式。国土资源部对云南省的这项土地“新政”给予了高度评价，认为是落实中央“最严格的耕地保护制度”的创造和探索。     

“多源流”理论视角下的耕地保护政策制定分析

耕地是人类赖以生存和发展的基础,最近十几年来,中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右(其他的减少原因主要有:农业结构调整、灾毁等)。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此,我们必须确保一定数量和质量的耕地。从新中国成立之初,我国就十分重视耕地的保护,直到1998年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,期间我国对于耕地保护政策的制定取得很大的进展。本文试以约翰·W·金登的"三源流"理论为视角,从问题、政策、政治三个源流回顾实施耕地保护政策制定的过程,分析耕地保护政策是如何被决策者关注并进入政府议程,进而成为备选方案并得以被实施的。     

耕地是“三农”之本

耕地．是农民的命根、农业的源头、农村的依托．是农民增收、农业增效、农村发展的根基。保护和节约耕地．是解决“三农”问题的基础。党的十六届三中全会“决定”指出：“文行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益．控制征地规模的原则．改革征地制度．完善征地程序。”如何联系实际．贯彻中央精神．以保护耕地作为解决“三农”问题的抓手之一，是本文着力探讨的内容。     

省部声音

徐绍史国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察要着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新基础建设等六大平台,努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保护上有新举措,在地质找矿上有新进展,在资源利用水平上有新提高,在制度创新上有新突破,在服务民生上有新成效,推动构建国土资源管理新的工作格局。2013年1月7日在全国国土资源工作会议上王侠国家人口和计划生育委员会主任必须长期坚持计划生育基本国策不动摇,把稳定低生育水平作为工作     

成都设立基金奖励农民保护耕地

今年初,成都市以"一号文件"形式出台了《关于加强耕地保护,进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》,提出建立耕地保护金制度。最近正式下发的《耕地保护基金筹集与使用管     

浅议当前耕地保护的形势及建议

因为耕地质量和分布结构堪忧、建设用地利用率低、用地需求大、各类违法占用耕地现象严重等原因,当前耕地保护形势依然严峻。可以通过完善耕地保护制度、深化农村土地整治、实行人地挂钩等措施来加强耕地保护。     

快!中央耕地保护考核组要来了

严格责任追究 六部门联手启动省级政府耕保责任目标考核8月23日．中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，要落实节约优先战略．进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度．坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，     

对十七届三中全会确定的土地政策的认识与思考

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,制定了新时期我国农村的土地政策,包括最严格的耕地保护制度、土地承包经营权和农村宅基地制度、征地制度等等,既有对以前政策的重申,更有政策上的突破,这为更好地解决三农问题、实现农业现代化奠定了坚实基础,这一土地政策的贯彻与落实需要得到地方政府的支持,也需要真正地调动农民的积极性。     

浙江省政府将耕地保有量等纳入政府年度目标考核

为认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，浙江省政府日前将耕地保有量等纳入政府年度目标考核。根据浙江省政府的规定，全省要严格执行“政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的规定。省政府于每年第一季度对各市政府上一年度的土地管理和耕地保护目标责任制执行情况进行考核，对考核优秀单位给予表彰；     

第二次全国土地调查数据总汇

正自2007年7月1日起,我国开展了第二次全国土地调查,并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。尽管各地耕地调查表明耕地数量有所增加,但保护形势依然严峻。此外,一些地方建设用地增加空间有限(或已超标),必须毫不动摇地坚持和完善最严格的节约集约用地制度。     

论耕地保护与经济发展的平衡问题

随着我国经济的高速发展，工业化、城镇化的脚步日益增快，大量耕地被占用。如何协调好耕地保护与经济发展的关系成为我国日后发展道路中极其重要的问题。本文将结合我国耕地保护的现状、深入探讨耕地保护的必要性，并希望提出一些有建设性的提议，在耕地保护与经济发展中寻找到一个较佳的平衡点。     

我国耕地与粮食安全

在2011年新年贺词中,胡锦涛总书记首次提到粮食安全问题。此举,引发了全国和世界的广泛关注。鉴于我国人多地少的基本国情,在2003年10月召开的党的十六届三中全会《决定》上提出了要实行最严格的耕地保护制度。时隔两年后的2006年春天,十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规     

坚持可持续发展战略推进土地节约集约和用

近年来,我们以科学发展观为指导,坚持节约优先战略,严格执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,积极服务国家“两型”社会建设战略和省委、省政府“两圈一带”、“一主两副”和大别山、武夷山等区域发展战略,在资源刚性约束和需求刚性增长的严峻形势下,以战略的思维、改革的办法、创新的举措,强力推进节约集约用地,在宣传引导、规划调控、供地监管、存量挖潜、构建共同责任机制等方面下功夫,不断提高土地利用水平,以土地利用方式转变倒逼经济发展方式转变,以土地资源节约集约利用支撑和保障经济社会的可持续发展、跨越式发展。     

要闻速览

中国将对地方政府主要负责人实施土地问责从今年2月开始,中国将通过卫星遥感图片执法检查,就耕地保护等土地管理问题对县级以上的地方人民政府主要负责人实施问责。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史近     

巫溪县国土资源和房屋管理局 把国土资源和房屋管理的各项工作落到实处

直辖以来，特别是巫溪县国土资源和房屋管理局2001年实行机构改革以来，巫溪县在全县耕地保护、矿产资源大干部职工转变观念，不断提高办事效率和服务质量，内强素质，求真务实，勤政廉洁，千方百计为全县重点工程建设提供用地保障和优质服务，严格执行土地用途管制和耕地占补平衡制度，强化了耕地的保护，加强了全县矿产资源的管理和地质灾害的防治，     

四川亮红灯：企业不得参与土地出让收益分成

7月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。在房地产调控进入深水区时。会议首次提出了“改善土地调控”的说法。新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申。加快规范农村集体建设用地管理。会议明确，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例。专项用于耕地保护。